基于中師升格的高職院校辦學(xué)定位問題的分析

李 海

（廣東省外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東廣州510640）

基于中師升格的高職院校辦學(xué)定位問題的分析

李 海

（廣東省外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東廣州510640）

由中師升格的高職院校，在辦學(xué)的過程中存在著辦學(xué)定位模糊、發(fā)展方向不明的問題。而辦學(xué)定位是學(xué)校沿著正確方向持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的保證。對職業(yè)教育和師范教育不同選擇的分析表明，無論辦學(xué)定位如何確定，學(xué)校都應(yīng)做好教師和院校的“轉(zhuǎn)型升級”，以特色促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，提高院校辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)社會需要的人才。

高職院校；辦學(xué)定位；中師；職業(yè)教育

有些原來是中師層次的師范學(xué)校，在升格為職業(yè)院校而不是高等師范專科學(xué)校后，在辦學(xué)過程中存在著辦學(xué)定位爭議的問題，即職業(yè)教育與師范教育哪個為主的問題。學(xué)校不同群體對辦學(xué)定位的理解是不同的，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，有的認(rèn)為是對高職教育的本質(zhì)認(rèn)識不清；有的認(rèn)為是對辦學(xué)方向定位不明；有的認(rèn)為是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)解釋不清等。無論是哪種原因，當(dāng)教師對本校辦學(xué)定位認(rèn)識不清楚的時候，可能會引起教師對學(xué)校該往何處走、如何走等認(rèn)識上的模糊，影響教師對學(xué)校前景和未來發(fā)展的憂慮，在某種程度上會影響到學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程。

1 辦學(xué)定位的內(nèi)涵

辦學(xué)定位是基于對學(xué)校現(xiàn)有的辦學(xué)基礎(chǔ)和辦學(xué)條件，根據(jù)國家、社會需求和自身條件，結(jié)合國內(nèi)外高等教育發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢和高教部門發(fā)展規(guī)劃，以及可供利用的各種資源，學(xué)校自身確定的一定時期的發(fā)展方向、奮斗目標(biāo)。它涉及到辦學(xué)理念、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)類型、辦學(xué)特色、辦學(xué)規(guī)模、人才培養(yǎng)模式和服務(wù)面向等方面，是綜合性的、多角度的、有針對性的、可操作的具體概念，是在具體考察基礎(chǔ)上進(jìn)行充分理性思考后的自我確定。它包括三方面的內(nèi)容，即“定什么”“怎么定”“定成什么樣”。“定什么”是指辦學(xué)定位的具體內(nèi)容；“怎么定”是指辦學(xué)定位的根據(jù)；“定成什么樣”是指高校辦學(xué)要達(dá)到的水平或目標(biāo)。辦學(xué)定位是學(xué)校沿著正確方向持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的保證。

從辦學(xué)定位的內(nèi)涵可以看出，一所高校的辦學(xué)歷史、辦學(xué)積淀、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色、辦學(xué)規(guī)模等都會影響學(xué)校的辦學(xué)定位。如當(dāng)辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次發(fā)生變化的時候，相應(yīng)的人才培養(yǎng)模式、服務(wù)面向、辦學(xué)形式等都可能發(fā)生變化，其變化的內(nèi)在動因是高校必須滿足社會對人才培養(yǎng)的要求，必須適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。如果不適應(yīng)社會發(fā)展的要求，高校培養(yǎng)的人才不符合社會發(fā)展的需要，必然會影響到招生的數(shù)量和質(zhì)量，影響到學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量。因此，辦學(xué)定位準(zhǔn)確與否既是一所高校特色發(fā)展的需要，更是適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

辦學(xué)定位一旦確定，辦學(xué)的思路基本應(yīng)圍繞辦學(xué)定位來進(jìn)行。但在理解辦學(xué)定位時，很多人往往會拘泥于辦學(xué)定位的某一方面，根據(jù)某一方面的理解來思考本校的辦學(xué)定位。有人把校名與辦學(xué)定位等同起來，認(rèn)為校名既代表了學(xué)校的特色，也代表了學(xué)校的辦學(xué)定位。如認(rèn)為“農(nóng)業(yè)院校”的辦學(xué)定位一定是要為社會培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，“師范院校”的辦學(xué)定位是為社會培養(yǎng)合格的師資。校名代表的往往是高校辦學(xué)初期的定位，是該所高校辦學(xué)歷史、辦學(xué)積淀的象征。辦學(xué)定位是相對穩(wěn)定、動態(tài)發(fā)展的，不是一成不變的，學(xué)校在不同的時期有不同的辦學(xué)定位，相應(yīng)的有不同的人才培養(yǎng)模式。校名與辦學(xué)定位之間并不是完全吻合的，隨著學(xué)校的發(fā)展，校名的內(nèi)涵也會發(fā)展變化，如一些工科院校正在朝著綜合性大學(xué)發(fā)展，一些專業(yè)院校正在淡化專業(yè)特色，很多高校改校名也是基于此目的。因此，辦學(xué)積淀也可能代表的是辦學(xué)特色，校名反映的可能是特色，也可能是定位，還可能與辦學(xué)定位、辦學(xué)特色聯(lián)系不大，但不論辦學(xué)定位如何確定，它一定是隨著社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整的。高校要培養(yǎng)社會需要的人才，按社會所需確定辦學(xué)定位，而不會固守校名一以貫之。

從辦學(xué)定位的內(nèi)涵看，它具有穩(wěn)定性、前瞻性、目標(biāo)性、地域性等特點，是現(xiàn)實與可能、前瞻與動態(tài)、優(yōu)勢與特色、穩(wěn)定與發(fā)展、開放與平衡的統(tǒng)一。在確定學(xué)校的辦學(xué)定位時，應(yīng)該考慮到現(xiàn)實可能、特色優(yōu)勢、發(fā)展的可持續(xù)性等情況，是高校根據(jù)本校實際和社會需要經(jīng)過綜合分析、理性思考后確定下來的。

2 基于中師升格的高職院校辦學(xué)定位的選擇

一所學(xué)校的辦學(xué)定位決定了它的辦學(xué)思路。對于一所有著多年師范教育積淀的高職院校來說，該如何發(fā)展的確是一個很重要的問題。當(dāng)這個問題不清楚的時候，往往會影響到學(xué)校的決策與發(fā)展目標(biāo)。通過對中師升格的高職院校走職業(yè)教育還是師范教育之路進(jìn)行分析，以期對辦學(xué)定位有更深入的理解。

2.1 職業(yè)教育的辦學(xué)定位

如果走職業(yè)教育之路，首先應(yīng)考慮學(xué)生的“出口”問題。由于專科層次教育類學(xué)生就業(yè)受限，很多一線城市的社會需求降低。一方面，大城市對小學(xué)教師的門檻設(shè)定在本科以上，中小城市能接受專科層次師范生的也相當(dāng)有限；另一方面，畢業(yè)生不愿意到偏遠(yuǎn)、落后的農(nóng)村工作，大中小城市又難以進(jìn)去，造成學(xué)生就業(yè)無法專業(yè)對口。由于學(xué)歷層次無法滿足社會需求，就業(yè)上受到限制，就業(yè)的對口率正逐年下降。在招生方面，高職院校必然應(yīng)逐年減少師范生的比例，增加職業(yè)類學(xué)生數(shù)量，這樣才能適應(yīng)社會、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與此相適應(yīng)，由于師范生招生數(shù)量減少，高校從事師范教育的教師數(shù)量也必將減少，教育類教師必然面臨的是“轉(zhuǎn)型升級”的問題，不轉(zhuǎn)型，教育類教師就會“剩余”。也就是說，要辦好職業(yè)教育，必須逐漸調(diào)整學(xué)校的定位，堅持走“師范教育與職業(yè)教育并行，以職業(yè)教育為主”的辦學(xué)定位。這種定位就是基于教育類專業(yè)的學(xué)生就業(yè)受限、招生人數(shù)逐漸減少，非教育類專業(yè)的學(xué)生人數(shù)逐漸增加而確定的。教育類專業(yè)的學(xué)生人數(shù)在總體上比例逐年減少，有的專業(yè)甚至不再招生。這種定位就是要把教育類專業(yè)辦成精品，辦不成精品，淘汰的速度會更快一些。

2.2 師范教育的辦學(xué)定位

如果走師范教育之路，學(xué)校面臨的問題依然和走職業(yè)教育之路是相同的，即也必須逐漸減少師范生的招生數(shù)量，擴(kuò)大職業(yè)教育類學(xué)生的招生比重，其原因與上面分析的情況相同。我們也可以從一些師范院校的辦學(xué)情況得到印證，師范生在師范院校所占的比例逐漸下降，很多已經(jīng)下降到一半以下。由于多年師范教育的積淀，師范教育依然占有相當(dāng)重要的地位，扮演著重要的“角色”，甚至是辦學(xué)的特色和亮點。也就是說，無論走哪條路，在專科的辦學(xué)層次上，都必須減少師范生的招生數(shù)量，擴(kuò)大職業(yè)教育的辦學(xué)空間。因此，走師范教育之路也并不意味著以辦師范教育為主，其辦學(xué)定位也應(yīng)確定在“以職業(yè)教育為主”上，師范教育也是要辦成精品。當(dāng)然，辦精品與減少招生兩者之間并不矛盾，精品追求的是質(zhì)量，不是學(xué)生的數(shù)量。

經(jīng)過調(diào)查，對于一些有中師情結(jié)的教師來說，特別想把校名更改成“高等師范專科學(xué)校”，這樣可以做到校名和學(xué)校定位名實相符，有適當(dāng)?shù)臋C會可以提升學(xué)校的辦學(xué)層次。這樣做是否就會更好呢？學(xué)校更名為“高等師范專科學(xué)校”的確可以突出學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，能凸顯學(xué)校多年的辦學(xué)積淀。和原來普通的“職業(yè)院校”的校名相比，學(xué)校的類別、類型、特色更明確了。更改后的校名突出了學(xué)校的歷史淵源、人文歷史，這是更名后的優(yōu)勢。但如果更名后看不到更有利于學(xué)校的發(fā)展，看不到學(xué)校實力的整體提升，看不到學(xué)校人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、師資隊伍的實質(zhì)變化，看不到經(jīng)費投入的變化，甚至導(dǎo)致考生因“師范”的校名而選擇報考其他學(xué)校，更改校名就是一種策略上的錯誤，更名成為一種功利。因此，更名是否適合還要看學(xué)校更名后“內(nèi)核”是否發(fā)生變化、質(zhì)量是否有所提升、招生是否更加順暢、師資隊伍是否更加合理、教科研水平是否有所突破、服務(wù)社會的能力是否有所上升。只有扎扎實實推進(jìn)高職院校的改革，在內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，在特色上下“本錢”，才能破解學(xué)校辦學(xué)定位是否準(zhǔn)確的問題。

3 基于中師升格的高職院校辦學(xué)定位的分析

從以上討論可以看出，對于中師升格的高職院校來說，在職業(yè)教育與師范教育的選擇中，無論是選擇走職業(yè)教育之路，還是走師范教育之路，這兩條路都是一回事，性質(zhì)是完全一樣的，即在結(jié)構(gòu)上都是職業(yè)教育的比例要大于師范教育的比例，辦學(xué)的方向、定位并沒有不同。打個比方，對一個雞蛋來說，蛋黃與蛋白的比例不管如何變化（一般都是蛋白的比例要大于蛋黃的比例），都是雞蛋，不管你給雞蛋取什么名字，比例的變化并不能改變雞蛋的性質(zhì)。學(xué)校要升值，就必須做成精品，打造“農(nóng)家蛋、生態(tài)蛋”。無論我們是否拘泥于校名的選擇、定位的明確，其實結(jié)果都是一樣的，即師范教育將逐漸萎縮，職業(yè)教育將逐漸增大。我們也可以看到，目前，很多師范院校的師范生總體比例已經(jīng)很小了，但這并不妨礙它仍然叫師范院校。有些非師范類院校，也正逐漸開設(shè)教育類專業(yè)，開始了教育類專業(yè)的招生，這同樣不會影響學(xué)校的定位。校名的更改可能會對招生有利，如把校名改成“師范專科學(xué)校”，對一些教育類專業(yè)來說，與一些同層次的學(xué)校對比，競爭力會強一些。但校名總體上只能反映學(xué)校的辦學(xué)歷史，并不能完全代表學(xué)校的定位，我們應(yīng)從學(xué)校的歷史積淀中找到自身的長處和特色，把長處“拉長”，把特色做強，即在師范教育上做強、做優(yōu)、做好，在職業(yè)教育上做特、做大、做實。

選擇走一條路，并不意味著放棄走另一條路。如果這種“一條腿走路”的選擇表示只走職業(yè)教育之路或只走師范教育之路，我相信，任何學(xué)校都不會立即做出二選一的選擇。也就是說，對于中師升格的高職院校來說，“一條腿走路”其實就是職業(yè)教育與師范教育并存之路。也就是說，學(xué)校應(yīng)逐漸從“二條腿走路”慢慢過渡到“一條腿走路”。因此，如果拘泥于學(xué)校的辦學(xué)定位明確到選擇走職業(yè)教育還是走師范教育之路，其實是沒有任何意義的。因為，無論定位什么、選擇什么，其性質(zhì)、本質(zhì)、方向、甚至辦學(xué)的特色都是一樣的，不同的只是名稱而已。如果校名會影響辦學(xué)定位，就應(yīng)該根據(jù)辦學(xué)定位重新確定校名，如“武漢紡織工學(xué)院”在1999年更名為“武漢科技學(xué)院”，由于校名更名后影響了學(xué)校的辦學(xué)特色和辦學(xué)定位，2010年又更名為“武漢紡織大學(xué)”。

如果明確了辦學(xué)層次，又沒有升本的沖動和驅(qū)動，那么在“定什么位、走什么路”的問題上，只能選擇走職業(yè)教育之路。否則，很可能會被邊緣化；如果急需在辦學(xué)層次上努力去改變，就應(yīng)該按照《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行努力。無論選擇走哪一條路，最重要的是把內(nèi)涵建設(shè)做好，按照社會需求，以特色辦學(xué)求生存，培養(yǎng)社會需要的人才。

4 結(jié)論與建議

根據(jù)以上分析，我們可以得出結(jié)論：對于中師升格的高職院校來說，目前的辦學(xué)定位應(yīng)確立在“師范教育辦精品，職業(yè)教育辦特色（品牌）”上。既不可能突然放棄職業(yè)教育，也不可能突然放棄師范教育，要為教師的出路、轉(zhuǎn)型留下一定的時間和空間。這種辦學(xué)定位既是“一條腿走路”，也是“二條腿走路”。在目前，只能先明確現(xiàn)階段的辦學(xué)定位，沒有必要把以后的發(fā)展道路（即辦學(xué)方向） 預(yù)算出來，甚至完全確定下來，這也幾乎是不可能的，它還需要很多方面的努力。

4.1 教師必須“轉(zhuǎn)型升級”

一旦明晰了辦學(xué)定位，就應(yīng)根據(jù)辦學(xué)定位進(jìn)行“轉(zhuǎn)型升級”。教師尤其是文科教育類專業(yè)的教師，必須盡快轉(zhuǎn)變到職業(yè)教育中來。年輕教師必須及時調(diào)整自己的專業(yè)，往交叉專業(yè)、應(yīng)用技術(shù)方面發(fā)展，在學(xué)歷、職稱等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型和提高，這樣才能不被淘汰，才能為學(xué)校的發(fā)展添磚加瓦。公共英語教師必須轉(zhuǎn)變到專業(yè)英語的教學(xué)中；基礎(chǔ)部、思想政治理論課教學(xué)部必須轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)道德發(fā)展（培訓(xùn)） 部，教師的主要任務(wù)是對學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)和培訓(xùn)。教師轉(zhuǎn)型必須是自覺、自主進(jìn)行的，這樣才能不被淘汰，才有更多發(fā)展空間。

4.2 學(xué)校必須“轉(zhuǎn)型升級”

4.2.1 辦學(xué)性質(zhì)的轉(zhuǎn)型

辦學(xué)性質(zhì)要向多學(xué)科、職業(yè)性院校轉(zhuǎn)型。要大力發(fā)展職業(yè)教育，在專業(yè)設(shè)置、招生數(shù)量等方面逐漸轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造條件盡力發(fā)展工科類專業(yè)，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造出新的生機和活力。如藝術(shù)設(shè)計、電腦藝術(shù)設(shè)計專業(yè)可開設(shè)汽車設(shè)計、汽車廣告、汽車整形技術(shù)、汽車改裝技術(shù)等課程；國際貿(mào)易實務(wù)、電子商務(wù)轉(zhuǎn)到汽車銷售方向；教育類專業(yè)可以轉(zhuǎn)到汽車培訓(xùn)方向，先開設(shè)與文科方面有關(guān)的以汽車為方向的，如市場營銷、營銷與策劃、路政管理等專業(yè)，之后通過引進(jìn)人才，發(fā)展到汽車檢測與維修技術(shù)等技術(shù)性很強的專業(yè)。通過漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)型升級，最終過渡到應(yīng)用型、技術(shù)型的職業(yè)院校。

4.2.2 服務(wù)面向的轉(zhuǎn)型

服務(wù)面向要由基礎(chǔ)教育向地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型。師范教育要實行“訂單”培養(yǎng)，與落后地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)簽訂培養(yǎng)合同，學(xué)生畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)工作，當(dāng)?shù)亟逃重?fù)責(zé)接收、安排畢業(yè)生，為學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)造條件。師范教育主要定位于為基礎(chǔ)教育做培訓(xùn)服務(wù)，在培訓(xùn)方面做出特色。一些無法轉(zhuǎn)型或不愿意轉(zhuǎn)型的教師，應(yīng)定位于培訓(xùn)師的角色，專做小學(xué)、幼兒園教師的職后培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)途徑，打造培訓(xùn)品牌，形成培訓(xùn)特色。

4.2.3 辦學(xué)層次的升級

教育類專業(yè)學(xué)生就業(yè)學(xué)歷受限，“出口”要暢通必須提升辦學(xué)的層次。可采取以下幾種方式提升辦學(xué)層次：通過與其他院校合作的方式提升辦學(xué)層次。這種方式要有一定的條件和機遇；可以通過與本科院校合作辦學(xué)（如合作辦自考班、函授班等）的形式，讓學(xué)生在校期間獲得本科文憑；還可以通過中外合作辦學(xué)提升辦學(xué)層次。與國外大學(xué)合作，雙方通過共同制訂培養(yǎng)方案，采取引進(jìn)國外課程、原版教材和外籍教師全英講授核心專業(yè)課的方式，獲得國外學(xué)歷和學(xué)位。或者招收外國學(xué)生，開展對外漢語教學(xué)。通過不同的合作辦學(xué)模式，搭建“立交橋”，形成多渠道、多元化、靈活多樣的辦學(xué)模式，提高辦學(xué)層次，提升辦學(xué)的專業(yè)實力和學(xué)生的就業(yè)能力。

4.3 以特色促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)

堅持特色內(nèi)涵發(fā)展。以課堂教學(xué)改革為突破口，以科研引領(lǐng)教學(xué)，積極打造高效優(yōu)質(zhì)課堂，形成一批優(yōu)質(zhì)課程和精品課程，帶動專業(yè)交叉整合建設(shè)，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，把學(xué)校建成“樣本”，把專業(yè)建成“精品”，把課程建成“產(chǎn)品”。

實施“特色人才強校”戰(zhàn)略。重視高層次人才和行業(yè)人才引進(jìn)，努力加強特色人才培養(yǎng)。通過體制機制創(chuàng)新，完善評價和激勵機制。培養(yǎng)、引進(jìn)和穩(wěn)定教學(xué)名師、學(xué)術(shù)帶頭人和專業(yè)帶頭人，優(yōu)化師資隊伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。

辦學(xué)規(guī)模不宜大。根據(jù)現(xiàn)有學(xué)校狀況，長遠(yuǎn)規(guī)劃招生計劃，不搞外延式、擴(kuò)招為主的辦學(xué)定位，堅持以內(nèi)涵建設(shè)為主，走適度規(guī)模發(fā)展之路。

[1]和飛.對我校辦學(xué)定位的若干思考[J].肇慶學(xué)院學(xué)報,2001 (4)：83-88.

[2]王新華,程從柱.地方性高校辦學(xué)定位的理論思考[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2005(9)：45-47.

[3]安心,崔永紅.大學(xué)辦學(xué)定位的缺失與成因分析[J].高等理科教育,2006(3)：47-49.

[4]蔣承勇.對我校辦學(xué)定位的再思考[J].臺州學(xué)院學(xué)報,2006 (2)：5-8+18.

［責(zé)任編輯：陸麗娜］

Analysis of the Orientation of Running a School in Higher Vocational Colleges Upgrading From Secondary Normal School

LI Hai
(Guangdong Teachers College of Foreign Language and Arts,Guangzhou 510640,China)

There are many problems such as fuzzy orientation of running school and unclear development direction in the process of school development in higher vocational colleges upgrading from secondary normal school.While orientation of running school is the guarantee for a school to have a sustained,healthy and stable development along the right direction.The analyzing on the different choices of vocational education and normal education shows the schools and teachers should be"upgrading"and promote the connotation construction well regardless the determination the orientation of running a school in order to cultivate talents that the society need.

higher vocational colleges;orientation of running a school;secondary normal school;vocational education

G718.5

A

2095-5928（2014）05-06-05

2014-07-25

廣東省教育科研“十二五”規(guī)劃2012年度研究項目（2012JK106）

李海（1969-），男，江西瑞金人，副研究員，博士，研究方向：教育原理、職業(yè)教育管理、大學(xué)課程與教學(xué)論。