邯鄲市經濟轉型升級的多維度論析——基于建設冀中南經濟區和中原經濟區背景下

○霍孟林 王彥林

（1、邯鄲職業技術學院社科部 河北 邯鄲 056005

2、河北工程大學經濟管理學院 河北 邯鄲 056038）

一、邯鄲是冀中南經濟區與中原經濟區對接的“橋頭堡”

冀中南經濟區作為省級發展戰略，其范圍包括河北省的石家莊、邢臺、邯鄲和衡水四市，面積、人口和經濟總量分別占全省的26%、43%和39%，是中共河北省委、省政府劃定的全省三大經濟板塊之一。冀中南地區更是被國家主體功能區規劃列入重點開發地區，其中明確冀中南地區要建成重要的新能源、裝備制造業和高新技術產業基地，區域性物流、旅游、商貿流通、科教文化、金融服務中心。2011年10月，國務院正式印發《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，中原經濟區正式上升為國家戰略，作為國家發展戰略的中原經濟區，涵蓋29個省轄市，面積28.28萬平方公里，區域內近1.58億人口，占全國人口總量的11.83%。中原經濟區是沿海地區發展的重要支撐，是中部崛起的重要腹地，是繼“長三角”、“珠三角”、“京津冀”三大經濟區后支撐全國經濟又好又快發展的新的第四增長板塊。

區域經濟合作的核心是聯動與合作，沒有聯動與合作，就談不上經濟區的構建。但就目前來看，冀中南經濟區的四個市總體上還是各自為政、自我發展，聯動合作力度不大。中原經濟區范圍較大，情況則更加復雜，既包括河南省的18個地市，還包括山東、安徽、河北、山西省的11個地市，共計29個省轄市，中原經濟區構建也是剛剛起步，就目前河南省18地市之間的聯動合作也是屈指可數，更不用說涉及到五個省29地市之間的大聯動大合作了，今后能否聯動合作？怎么聯動合作？還有很長的路要走。冀中南經濟區的中心城市是河北省會石家莊，中原經濟區的中心城市是河南省會鄭州。邯鄲地處冀中南經濟區與中原經濟區交匯地帶，在石家莊和鄭州兩大中心城市的中軸線上，地理位置應該是非常優越的。然而由于冀中南和中原兩大經濟區主體隸屬于河北河南兩個省，極易受到行政轄區的種種制約，目前就表現為行政壁壘重重，“主體意識強烈”，“單打獨斗”，這種畫地為牢的“諸侯經濟”發展模式，是不利于區域經濟之間的合作發展的，導致區域內聯動合作受阻。邯鄲市是冀晉魯豫交接地區中心城市，河北省重要工業基地，冀中南重要經濟增長極，全國重要的精鋼生產基地、裝備制造基地、煤電煤化基地、新型材料基地、文化旅游基地、現代物流綜合樞紐。在冀中南經濟區和中原經濟區都還未進入實質性大聯動、大合作階段，邯鄲要利用好自己獨特的區位優勢，加快自身經濟轉型升級，打造成為冀中南經濟區和中原經濟區兩大經濟區對接的重要“橋頭堡”，以更好地助力冀中南經濟區和中原經濟區的構建。

二、邯鄲市經濟轉型升級的多維度分析

邯鄲市經濟科學發展的關鍵在轉型升級，對“一鋼獨大”的產業結構和未來“煤盡城衰”的后果必須有足夠清醒的認知，做到未雨綢繆，超前思索，沿著“由黑變綠、由重變輕、由粗變精”的發展思路，積極探求經濟轉型升級之路徑。

1、改造提升傳統產業

改造提升傳統產業是邯鄲市經濟轉型升級的首要任務?！坝兄猩隆?，改造提升傳統產業。以鋼鐵、煤炭、紡織、建材等為代表的傳統產業，是邯鄲市幾十年積攢起來的家底，是經濟轉型升級的重要基礎。邯鄲鋼鐵產業經過幾十年的快速發展，已具有相當規模和雄厚的生產能力，在全國乃至世界都具有一定的知名度。然而“一鋼獨大”的產業結構決定了邯鄲市必須把鋼鐵轉型升級作為經濟轉型升級的首要任務和當務之急，走出一條獨具邯鄲特色的新路子。邯鄲鋼鐵必須以創新發展、綠色轉型為主線，加快轉型升級，延伸產業鏈條，拓展企業的鋼鐵產品制造功能、能源轉換功能、大宗廢棄物消納處理功能，全面構建內陸型鋼鐵工業循環經濟示范區。以科技創新作為驅動力，加速煤炭產業結構調整步伐，煤炭及煤化工行業重點應推廣深層開采、三下采煤以及潔凈煤技術，開發煤化工深加工分離技術，延伸產業鏈，打造全國重要的綠色煤業基地和煤化工基地。紡織行業應重在提高工藝、技術和裝備水平，發展新型紡織材料、高檔家紡產品、產業用紡織品和品牌服裝，提升高附加值產品的比重。建材行業應重點開發利用工業廢料、廢渣和建筑垃圾，研制高性能復合材料制品，發展保溫隔音、防火、太陽能利用等建筑功能材料。

2、培育戰略性新興產業

培育戰略性新興產業是邯鄲市經濟轉型升級的新突破口?！盁o中生有”發展戰略性新興產業。先進裝備制造業應重點發展高端管業、高強度緊固件及鑄鍛件、整機及先進成套設備、冶金礦山機械等工業化智能裝備。新材料應重點發展特種纖維及復合材料、光電子材料、陶瓷材料、金屬新材料、化工新材料等。新能源應重點發展氫能制備技術，實施再生能源氫能利用示范工程，推進太陽能利用及太陽能電池產業化和生物柴油規?；a，加快提升風電裝備關鍵零部件制造能力。電子信息應重點支持國防民用技術成果轉化，促進辦公自動化設備及耗材產業化，扶持做強電子專用儀器及設備、傳感部件及設備、半導體照明等產業。生物醫藥應重點攻關天然植物提取、精制、純化工藝，開發中藥新品種及道地藥材生態種植技術。

3、大力發展現代農業

發展現代農業是邯鄲市經濟轉型升級的重要支點。邯鄲市位于河北省南端、西依太行山脈東麓，東處華北平原腹地，是一個以生產糧棉油菜為主的傳統農業大市，素有“河北糧倉、冀南棉海、北方菜園”的美譽。邯鄲市應結合本市實際，大力加強現代農業建設，實現由傳統農業大市向現代農業強市的成功轉型。邯鄲市現代農業應以高產、優質、高效、綠色、生態、安全為目標，實施糧食豐產科技計劃，建設高產示范方和超高產示范基地，全面實現“后噸糧市”建設目標；發展農業特色產業，推進循環農業和“三品一標”認證，壯大綠色林果、生態養殖等特色產業；做大食品加工業，重點提升農產品加工企業的自動化、標準化、規?；a工藝水平，強化食品安全技術支撐；構建農業科技服務體系，打造具有區域特色的農業信息綜合服務、科技成果推廣轉化等服務平臺；積極構建生態農業觀光區，重點發展為現代農業種植與農產品展示區和荷花觀賞區，集觀光、采集、體現農作、餐飲、娛樂、科普教育等功能于一體；扶持壯大龍頭企業，重點推進上百個產業化項目，培育一批綠色、名優農產品和地理標志產品，確保農業產業化經營率和農副產品加工增值率大幅提高。

4、壯大現代服務業

發展現代服務業是邯鄲市經濟轉型升級的工作重點?，F代服務業具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染小等優點，能夠有效促進就業、拉動內需、增加稅收?，F代服務業的興旺已成為未來城市新型工業化、專業化的重要標志之一，加快建設現代服務業不僅能提高城市競爭力，對調結構、轉方式也有一定的促進作用。目前邯鄲市第三產業比重僅占33.7%，是其發展的一塊短板，服務業發展的欠缺勢必會遏制該市的經濟發展，因此，需要對服務業的發展給予高度重視。邯鄲市現代服務業重點應以先進理念和現代技術為支撐，加強現代物流、電子商務、信息服務、文化創意等公共平臺和共性技術研發，推進現代信息技術在服務業中的應用示范與推廣。把發展現代服務業作為調結構、轉方式的戰略重點，著力推進總部經濟、樓宇經濟、商貿經濟、休閑經濟和“夜經濟”大發展，促進現代服務業發展提速、質量提升。

5、打造冀中南物流網絡價值鏈

打造冀中南物流網絡價值鏈是邯鄲市經濟轉型升級的新亮點?，F代物流業被認為是國民經濟發展的動脈和基礎產業，其發展程度成為衡量一個國家和地區綜合實力的重要標志，它被喻為是促進經濟增長的“加速器”和“第三利潤源泉”。積極構建冀中南區域物流價值鏈和網絡經濟，實現區域物流一體化會對區域經濟發展有強大的推動作用。物流企業規模效應不斷擴大，成本逐漸降低，這樣不僅能優化區域經濟增長模式和產業結構，而且使產業形態還會呈現多樣化。還可以加快區域內商務流、資金流、信息流、技術流的集聚，激發區域經濟體內城市的核心作用，這對冀中南區域經濟中心城市的“增長極”功能的發揮也是一種推動。因此，構建冀中南物流網絡價值鏈對區域經濟發展至關重要。為了更好帶動邯鄲經濟，也為了邯鄲傳統的礦產、鋼鐵、裝備制造行業的良好發展，邯鄲市應努力把自身打造成以現代物流業為發展源泉的中心城市。邯鄲市是連接中南、京津、橫貫內陸沿海的樞紐，要充分利用這一得天獨厚的地理位置優勢，合理布局鋼鐵、煤炭、建材、化工、農產品、進出口貿易等產能，通過技術創新和自我發展，形成強勁的物流需求，這將是對現代物流發展提供強有力的市場條件。實施好邯鄲國際陸港、現代汽貿城、冀中能源國際物流、歐浦鋼鐵等物流項目。

6、推進文化產業大發展

推進文化產業大發展是邯鄲市經濟轉型升級的新品牌。文化產業是一個新興產業、特殊產業，也是一個“朝陽”產業。黨的十八大報告指出，要增強文化整體實力和競爭力，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。邯鄲是國家級歷史文化名城，具有深厚的歷史積淀與文化底蘊，一個有著8000年悠久歷史，3000年建城史的大都會，有磁山文化、女媧文化、趙文化、建安文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化、邊區紅色文化等10大文化脈系，有趙王城遺址、鄴城遺址、廣府古城、媧皇宮等國家和省級歷史遺存。要讓悠久的歷史文化資源“活”起來，使之轉化為現實的文化產業，為經濟社會發展提供新的增長點和支撐點。當前，邯鄲市應通過優化產業結構實現社會經濟的可持續發展，實現資源型城市的“華麗轉身”，實施“文化強市”戰略，力圖發揮邯鄲市文化資源豐富的優勢，將文化產業打造成邯鄲市新的經濟增長點。

（注：本文系2013年度河北省社會科學發展研究課題《建設冀中南地區和中原經濟區背景下邯鄲市經濟轉型升級的動力、路徑及策略研究》研究成果之一，課題編號：201302008。）

[1]張金杰、楊華、陳達：冀中南經濟區產業發展的思路和戰略舉措[J].河北學刊，2013（4）.

[2]中共邯鄲市委邯鄲市人民政府關于加快科技創新促進經濟轉型升級的實施意見[Z].2011-04-25.

[3]臺秀珍：邯鄲現代物流業發展現狀與對策[J].邯鄲職業技術學院學報，2008（4）.