國外中高職教育銜接的特點及借鑒意義

■武漢市職業教育與成人教育協會課題組

國外中高職教育銜接的特點及借鑒意義

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《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”?！督逃筷P于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》進一步提出，中等與高等職業教育應該“實施銜接，系統培養高素質技能型人才”。中等與高等職業教育銜接（以下簡稱：中高職銜接）已成為當前我國職業教育發展的重要趨勢。為落實綱要精神，我市應以“敢為人先，追求卓越”的精神在建立現代職業教育體系、促進中等和高等職業教育協調發展方面先行先試，創新體制機制，提升職業教育服務武漢經濟社會發展的能力；同時，我們也要進一步優化武漢市屬中高等職業院校的結構，穩定辦學規模，提升教育質量，提高辦學效益，形成武漢職教特色。

中等職業教育（以下簡稱中職）與高等職業教育（以下簡稱高職）是職業教育體系中兩個既相互聯系又相對獨立的不同階段和層次。兩者的銜接是多方面的，是職業技術教育發展的必然趨勢。認真研究國內外中高等職業教育銜接的成功經驗，對于我市中高等職業教育銜接體制改革具有積極的借鑒意義。

一、國外中高職銜接特點

（一）國外中高職銜接原則

1．能力本位原則

發達國家中高職銜接遵循以能力本位為主線的原則，強調職業能力銜接。文獻資料表明，英國建立了職業資格證書制度，確定了證書等級與職業教育層次之間的關系，在課程和教學上通過核心技能課程進行銜接；瑞士職業完全中學重視學生的交際能力、方法能力和專業能力的培養，這是升入高級職業院校的必須條件。美國職業教育強調學生應具有在不同技術崗位上把所掌握的基本原理、概念和技術運用到實際工作中的能力。德國“雙元制”的職教課程建立在崗位能力分析基礎之上。日本職業教育把培養學生創造力、社會適應能力和國際化能力作為職業高中的重要任務。

2．學歷達標原則

發達國家中高職銜接遵循學歷達標原則，體現中職是基礎、高職是升華的特點。國外一些國家不改變、不沖擊中職學校畢業生“出口”渠道以就業為主的特點，通過學歷達標補習作為實現中高職銜接的主要舉措。如法國規定高等職業院校不設入學考試，中職畢業生必須通過高中畢業會考補習2年獲得高中畢業會考證書，以此獲得升入高等職業院校的資格。德國中等職業技術學校畢業生進入高等?？茖W校則需通過“雙重學歷達標”補習。

3．專業對口原則

發達國家中高職銜接遵循專業對口原則，吸納專業相同或相近的中等職業學校學歷生進入高等職業院校接受學歷教育。如英國采用統一系列模塊課程分解，使各教學單元層層銜接。德國?？聘咧袑⒙殬I培訓的專業歸類，拓寬口徑以便和高等?？茖W校的專業相對應。“雙元制”職業教育的專業理論課都是以綜合課程方式組合。法國按專業分類分別組織高中會考，使之與不同高校對口銜接，同時通過采取寬口徑、拓展性的職業方案來實現專業對接。澳大利亞中學開設高級證書職業課程，學歷證書體系和職業資格證書體系相通。

4．學業認可原則

發達國家中高職銜接遵循學業認可原則，承認個人取得的職業教育與培訓成果，并以此為更高職業目標的起點，同時避免重復學習和職教資源浪費。英國規定持有國家職業資格（1～2級）證書的中職生，在學習更高級職業資格課程時，應認可并累計其先期成果。美國規定職業教育全國性標準，成立了全國職業技能標準委員會，規范技能標準。俄羅斯亦建立國家教育標準，推出主要職業國家標準。澳大利亞TAFE學院承認中學階段選修的職業教育課程，所取得的學分可以累計，所獲得的1～2級證書與TAFE證書具同等效力。大部分歐盟成員國都承認中職畢業生具有升入高等職業院校的資格。德國的?？聘咧泻吐殬I完全中學本身就是高等?？茖W校和大學的預備學校。

國外中高職銜接大多建立在學分制基礎上，以學分作為銜接憑據進行互認和累加。國外高職招生門檻低，以合格的中等教育資質為條件，在教學環節的銜接方面進行了卓有成效的探索。結合德國、美國、日本、澳大利亞、英國和法國等國的中高職銜接模式的現狀，我們可以總結出國外中高職銜接模式大致有四種，即等值銜接模式、實習銜接模式、直接銜接模式和集團化銜接模式。

等值銜接模式。即國家確認普教與職教相應文憑等值，以此對口銜接。該模式的特點是國家出臺職業資格制度，認可不同層次職業資格與相應普通教育文憑的等值關系，并使二者具有升學與就業的同等效力，職業資格的獲得者由此取得接受高等教育的權利。如英國采用的就是這種模式。

英國中高等職業教育學制銜接采取資格銜接模式，即通過推行普通教育證書、國家職業資格證書以及普通職業資格，將中高等職業教育銜接起來。英國實施中等職業教育的機構有5～7年的技術中學。它主要招收完成11年義務教育后又學習兩年分科教育、獲得高級水平普通教育證書的學生，學院既開設證書和文憑課程又設置學位課程，使得整個教育體系具有極大靈活性。

在人才培養和課程建設上英國實行教學單元銜接方式。具體操作是：把中高等職業教育課程統一制訂成數以千計的教學單元，并按程度分成5個層次，中等職業的教學單元占第1～3層次，高等職業教學單元占第3～5層次。其中第一層次的單元與初中課程銜接，相鄰層次的單元之間也可以銜接。可以依據所學單元總數的最低值頒發畢業證。由于教育單元之間邏輯順序清晰、相互銜接緊湊、不斷檔、不重復，因而教學的適應性強。由此可以發現，英國中高等職業教育之間教學和課程銜接，是以職業能力為基點，以核心技能課程為內容進行銜接。當然這種銜接也存在編制教學單元的工作量巨大的問題。

日本中高等職業教育學制銜接采用的是五年一貫制模式。日本中高等職業教育機構主要有：綜合中學職業科、職業高中（或稱專門高中）、高等?？茖W校、專修學校、短期大學。日本實施推薦與選拔優秀職業高中畢業生進入國立高等職業專門院校的制度，五年制學生可以掌握較多的專業技能而受到產業界的高度評價。高等?？茖W校主要招收初中畢業生進行五年一貫制的教育，以培養各行各業的中級技術人員。專修學校和短期大學也招收普高畢業生，學制長短不一，有不足一年的，也有二年至三年的。

實習銜接模式。即中職畢業生經專門補習以學力達標的形式進入高職學習，以此實現銜接。該模式的特點是由職教機構對中職畢業生進行一定時間的專門補習，使之達到高中段學歷標準而實現中高職銜接。如法國和德國就是采用該模式。

法國成立專門機構對中職畢業生進行補習，中職畢業生再學習2年，獲得職業高中畢業會考證書，從而取得上高職的資格。法國由職教機構對中等職業畢業生進行專門補習，使之達到升高職的學歷標準，并用課程分類法來實現中高等職業教育真正有機地相互銜接。法國中高等職業教育課程分類銜接的具體操作是：將中等職業按行業、職業分為17類，每一類都有統一的課程設置標準，高職各專業分別對應其中某一類，以該類的課程標準為基礎設計高職課程，從而實現中高等職業教育課程上的銜接。這種形式使高職有較高的專業起點，有利于提高其質量，但也存在中高等職業教育課程重復的現象。

在人才培養和課程建設上法國通過課程分類實現。中職按行業、職業分為17類，每一類都有統一的課程設置標準，高職各專業分別對口其中某一類，以該類的課程標準為基礎設計高職課程。這種分類方式使得中高職課程銜接到位，教學效率高。

德國中等職業教育主要由職業?？茖W校、職業學校、專科高中、?？茖W校承擔；高等職業教育則由高等?？茖W校和職業學院承擔。?？聘咧兄饕惺胀瓿?0年普通高中教育的職業專科學校、職業補習學校的畢業生，進行兩年的專業學習，獲得高等?？茖W校的入學資格；?？茖W校畢業生可直接進入專科高中學習一年，然后才可升入高等?？茖W校；而職業學校畢業生要升入高等專科學校則必須先經職業補習學校補習一年再進入?？聘咧袑W習2年。

德國高等專科學校（學制為4年）的生源較為復雜，既有?？聘咧械漠厴I生，也有完全高中的畢業生。前者中不少人已接受過“雙元制”職業培訓。后者無相應的專業基礎，但必須經過在企業的“預實習”，一般時間為半年左右。德國部分職業學院（學制為3年）的生源規定為完全高中畢業生，但須與企業簽訂培訓合同，理論與實踐采用職業培訓的“雙元制”形式，在企業和學院交替進行。

直接銜接模式。即國家確定銜接課程標準，建設一體化的中高等職教大綱或課程體系，通過“中高職直通車”實現銜接。該模式的特點是中等與?？茖哟温毥檀缶V或課程呈現一體化，大綱和課程體系的銜接保證了這兩層次職業教育順利銜接，以美國和俄羅斯為代表。

美國實行的是將中等教育與高中后技術準備教育緊密連接在一起的教育體制，并統一制定出中高等職業教育銜接的教學大綱，采用以應用為導向的綜合課程的中高等職業教育銜接方式。具體的操作是：建立以應用為導向的高中綜合體系，將學科知識與職業知識的學習有機結合起來（該課程體系是實現與高中后技術教育銜接的基礎），變高中職業課程為高中后技術教育的準備課程，采用“2+2”職教銜接方式。為使技術準備課程與社區學院、技術學院的實用技術課程建立內在聯系，高中職業科教師與社區學院教師共同研究開發課程，并不斷修改銜接方案，社區學院也開設一定數量的技術準備課程供高中學生選學。大綱與課程銜接的形式，既可減少重復學習，節省學時，有利于強化實踐訓練，又可使中等職業學校畢業生搭上了進入高等職業教育的“直通車”。

集團化銜接模式。指同一類型、不同層次的學校與學校之間的連接，或者是一所學校套辦兩個階段的教育。這種銜接模式在西方發達國家比較多見。英國和美國的中等與高等職業教育兩個層次的教育可以在同一所學?；驅W院內完成。法國職業高中，既開展中等職業教育，也設立短期高等職業教育，畢業證書等同于其他兩年制高等教育機構頒發的文憑。澳大利亞的TAFE學院主要實施職前職業培訓和繼續教育，高中階段部分職業課程和高中后的職業教育培訓主要由該體系承擔。日本的高等?？茖W校五年一貫制的教育培訓形式也是集團化的變形。國外中高職銜接正是由于采取相同或相近專業學生對口招生，中高等職業教育學校聯合辦學或由高等職業院校舉辦高等職業預科班等多種學校銜接形式，從而使中等職業學校畢業生在世界各國升入高等職業院校的比例越來越高。如比利時、丹麥、希臘、愛爾蘭和英國的比例高達60％。而中高職的有機銜接，極大地促進了高等教育大眾化的進程。

三、國內中高職銜接的現實進展

2011年《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》明確了我國中高職的定位：即中等職業教育培養技能型人才，發揮基礎性作用；高等職業教育培養高端技能型人才，發揮引領作用。意見指出：“切實發揮職業教育集團的資源整合優化作用，實現資源共享和優勢互補”；“增加中等職業學校畢業生進入高等職業學校繼續學習的比例，優選招生專業”。同時意見也認為中高等職業教育在專業、課程與教材體系、教學與考試評價等方面仍然存在脫節、斷層或重復現象。

近年來，國內省市開展了一些中高職銜接的探索，為推進中高職協調發展積累了經驗。總體看來，中高職銜接尚未進入到課程和能力目標銜接的層面，銜接模式還停留在選拔方式和學制設計的模仿上，不同的模式分別表現出各自的優勢和不足。

（一）五年一貫制模式

我國實行的五年一貫制模式整體上模仿日本中高職銜接。由中等職業學校或高等職業學院直接招收初中畢業生入學，在課程、教學等方面統籌安排、整體設計，在校連續學習五年，畢業時取得高等教育?？莆膽{。

中職實行五年一貫制模式以江蘇省為代表，對學校辦學能力、經濟發展水平、人才培養需求等方面的要求較高。在經濟發展較快的地區，學校的辦學積極性高，生源狀況也比一般的中等職業學校好。江蘇通過實行五年一貫制模式，統籌課程體系建設，提高五年制專業的教學質量，連續多年促進全省中等職業學校招生與在校生數保持與普通高中大體相當；高職院校招生與在校生數與本科院校大體相當。

高職實行五年一貫制模式目前在我?。òㄎ錆h城市職業學院學前教育專業）規模較小。目前國內以浙江等省為典型，該省此類銜接辦學規模較大。一段時間內高職舉辦五年一貫制模式積極性不高，近期由于結構性原因部分高職院校希望擴大提高高職五年一貫制的自主權與規模。

（二）分段貫通模式

分段貫通式是指中等職業教育和高等職業教育作為兩個相對獨立的階段分別開展教學，在完成了中等職業教育教學任務后，經過選拔和認定，合格的學生進入高等職業院校繼續學習，畢業后取得高等教育?？莆膽{的中高職銜接模式。

根據進入高職階段的選拔方式不同，分段貫通式又可以分為對口升學、自主招生、高考招生和技能高考，其中對口升學是主要形式。①對口升學是指中等職業教育的畢業生，通過“3+X”招生考試及推薦入學的方式，到專業對口的高等職業學院學習二至三年，最后取得高等職業教育文憑的中高職銜接形式。對口升學的學制形式以“3+2”、“3+3”、“4+2”為主，突出特點是強調專業對口銜接，但是并未實現課程層面的銜接，有應試教育的傾向。②自主招生是指通過高職院校自主選拔的方式，到高等職業院校學習2到3年的中高職銜接模式。自主招生的主要優點是增強了高職招生的自主權，但是未實現課程的銜接，同時專業對口性差。③高考招生是指普通高中或中職畢業生，通過參加全國統一高考，到高等職業院校學習的銜接模式。這種銜接模式在操作層面上行不通。④技能高考模式。2011年湖北省教育廳下發《關于開展高等學校招收中職畢業生招生考試改革試點工作的通知》在全省探索以技能操作考試為主的中等職業學校畢業生升入高等學校學習的辦法，并在全省機械類專業組織700余人進行技能操作考試。三年來，技能高考規模、專業已不斷加大，2013年湖北省有6個專業類別實行技能高考，有14所學校試行高職單招。今年報名參加技能高考考試的有11000人，報名參加高職單招的有10718人，全省共有21718人報名參加了高職院校以技能操作為主、文化考試為輔的招生考試。參加了技能操作考試的考生還要在6月份參加文化考試，再進行錄取。從2011年開始，我省技能高考專業覆蓋面不斷擴大，從1個到3個，2013年增加到6個（機械類、電子類、計算機類、建筑技術類、會計、護理）。到2015年，湖北高校招收中職畢業生將不再組織高職統考，全部實行技能高考或單獨招生。

（三）集團發展模式

建立行業職業教育集團促進行業內中高職銜接發展。天津市以行業為依托，建立了10個中高職教學相銜接、學歷教育與職工培訓相結合的“集約化、規?；毙袠I職教集團，每個職教集團的學生規模都要在10000人以上。上海、河南等地也相繼探索建立了若干行業職業教育集團，促進了行業內職業教育資源的有效整合。據實地調查四川成都，以該市職業技術學院、旅游學院為龍頭，集合近20所學校形成旅游職業教育集團，現已開發銜接教材2門。

建立區域性職業教育集團促進區域內中高職銜接發展。天津在市內6區，以城市職業學院為龍頭，以各區社區學院為核心，整合區內中職學校，組建6個以社區教育為主的區域性職教集團，從而為中高職有效銜接培養高端技能型人才奠定了基礎。湖南省長沙市以高職院校為龍頭建設了職業教育園區，促進了園區內部的中高等職業教育銜接發展。

由于歷史、文化的原因，我國十分重視學歷教育，在中高職銜接方面也體現了這一特點。我們以為，我國中高職銜接的模式需實現深層次內涵銜接，目前尚停留在淺層次學制銜接。為服務地方經濟發展，內涵式銜接應該成為我國中高職銜接發展的目標與方向，深度探索招生制度、學制、教學目標、專業設置、課程銜接等方面的內容。不過由于起步較晚，我國中高職銜接還存在如下不足：一是銜接還較多地局限在學制銜接等外延、粗放性銜接上，內涵性銜接還沒有得到充分體現；二是與銜接相配套的內容還沒有完善或建立，中高職銜接課程亟待開發。

在此，可以在職業教育集團模式下取長補短，博采眾長，借鑒英澳經驗，開發具有不同級別資格的和不同級別資格之間相互銜接的、通用的資格框架體系，開發與資格框架體系相配套的課程體系。可先以集團為試驗田：一來操作性強，二來可控性大，三者共驅力強，可通過集團化組織試驗效果的測量。

四、國外中高職銜接模式對武漢市中高職銜接的借鑒意義

武漢市職業教育發展已形成新的發展態勢。從職業院校方面來分析，武漢市現有中等職業學校75所，原武漢市屬職業學校經整合形成2所高職：武漢軟件工程職業學院、武漢市城市職業學院，原武漢商業服務學院升格成武漢商學院，已形成縱深化的職業教育辦學格局。從生源方面分析，高職生源日趨多樣化，特別是已經具備一定職業基礎的中職畢業生進入高職和普通高等教育，為各類教育協調發展提供了有利的條件。據調查，30％左右的中職畢業生有意升學。2013年湖北省組織技能高考和對口升學考試，共21718人參加考試。“現代職業教育體系”這個命題給我們提出了一個嶄新的視域，即中高職銜接的目的在人才培養，人才培養的關鍵是課程銜接。在此，需要解決以下問題：中高職的培養目標如何定位？它們之間關系怎樣？中職銜接課程應專業課優先還是普通課優先？如何同時實現就業和升學兩個目標？中高職如何完善培養目標、教學課時數和教學內容等的銜接。

借鑒一：中高職課程銜接的基礎是職業分析

中高職課程銜接實質是課程的組織問題，而課程組織需要確定“用來作為組織線索的課程要素”（拉爾夫·泰勒）。

英國的職業教育與培訓課程開發包括三個階段：一是從職業分析到職業標準，二是從職業標準到學習單元，三是從學習單元到資格課程。由于其課程要素來源于職業分析，從而保證了課程的職業導向性，也就保證了職業教育的職業導向性。在此基礎上，以資格制度中的不同能力級別要求為依據，對課程要素進行組織，從而實現課程銜接。

我國中高職院校的課程要素來自具體學科，以學科體系來組織課程。由于管理體制問題，職業資格（能力）證書與學歷證書的互融度不高，兩者缺乏溝通。

借鑒二：中高職課程銜接的平臺是學分制

英國中高職銜接不僅體現在課程內容的銜接上，還通過學分制以及對“先前學習認可”制度，使學習者自由選擇學習課程，從而實現教學過程意義上的銜接。

武漢市中職學校于2000年始試行學分制改革，已積累了學分制經驗。但由于各種原因，學分制所應反映出來的靈活的教學制度的意義并沒有得到充分體現。在中高職銜接方面，課堂銜接尚未推動，更無法探索如何使課程教學結合學生的具體背景、能力來實施。

隨著社會的發展，職業院校的學生將越來越多樣化，課程結構與學習者特點銜接這一問題日趨重要。

借鑒三：行業企業參與課程開發

行業企業在英國職業教育與培訓課程開發制度中發揮著基礎性功能，這保證了職業教育與培訓課程的職業導向性。

英國職業教育與培訓課程開發的第一階段為職業標準開發。這一階段由英國行業技能委員會（我國是由人力資源與社會保障部門）負責，主要開展定性和定量研究，了解行業和職業需求，分析職業角色和功能。在此基礎上開發出來的職業標準，能真正反映企業的實際需求。在開發學習單元和資格課程這兩個階段，吸納行業專家和其他利益相關者參與其中，可加強中高職銜接課程開發與與職業標準銜接的可能性。

我國在職業教育改革進程中，盡管政府一直強調職業教育要著眼于經濟發展需求，專業設置要與行業、課程與職業資格對接，但由于體制、機制等原因，我國企業參與職業教育的積極性總體不高，參與課程開發程度較低。

2010年，我市組建東湖新技術開發區職業教育園區、漢口職業教育集團和沌口開發區職業教育園區，分別對接武漢東湖新技術開發區光電子信息、生物、消費電子、新能源、環保5大特色優勢產業以及武漢市鋼鐵、石化、物流等支柱產業對人才的需求，還有武漢經濟技術開發區汽車及零部件、電子電器、食品飲料、生物醫藥、造紙印刷等重點產業和商貿、物流、服務業人才的需求；或以中職教育為主，兼具成人高等教育、職業培訓等功能，對接工、商、貿、信息、旅游行業產業需求。從三個園區的現狀來看，可以稱之為有標無本，為空殼園區。要改變這種狀況，我們應以專業為紐帶組建專業性的職業教育集團，并通過勞務合作吸收企業協助建設中高職銜接的專業課程，以提高我市中高等職業院校專業規模與水平。

教育的事由教育來解決。武漢市可建立以專業為紐帶的職業教育集團來促進區域內中高職銜接，填補中部地區中高等職業院校中高職銜接的空白，進一步完善終身教育體系，助推武漢市國家中心城市建設目標的實現。

（執筆：武漢市第一輕工業學校易小虹 方寬）

責任編輯 廖林