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財政部駐遼寧專員辦：探索綜合財政監管新思路

財政部駐遼寧專員辦努力探索綜合財政監管新思路，豐富強化監管內容與監管深度。

一是構建分類監管框架。在扎實做好基層單位信息采集、銀行賬戶、支付審核、一行三局預決算審核等基礎上，統籌兼顧、整合力量、優化流程、提高效率，通過開展“審決算、查賬戶、核數據、摸家底”工作，全面推進對各類預算單位的現場檢查，力爭兩年內形成良好監管氛圍。對行政和參公管理事業單位以預算監管為主，從預算編制到預算執行實現全過程監管；對事業單位以資產監管為主，確保國有資產保值增值，準確核定中央財政負擔；對科研院所以科研項目經費監管為主，確保科研事業經費規范有效。

二是前移檢查關口。優化監管方式，嘗試關口前移。針對檢查發現的苗頭性、重大性及具有普遍性的問題，改進現場檢查模式，嘗試于預算年度內開展事中檢查，對預算單位預算執行、財務管理、會計核算方面存在的問題，實現監管的及時性，以突破事后決算檢查處理難的困境。

三是創建監管人才庫。為解決該辦監管人員少任務重的矛盾，在彌補監督檢查力量缺口的同時著眼于搭建溝通學習平臺，擬通過實踐，為各預算單位培養鍛煉管理人才，提升預算資產及財務會計管理水平，從而提升監管成效。該辦已初步在預算單位中建立人才庫，目前已集中33家預算單位共43名專業技術人員。

四是搭建交流平臺。多措并舉，提升綜合監管服務色彩。該辦擬根據預算、財務、會計改革管理實際，針對各預算單位在管理實踐中遇到的問題，以開展主題座談、培訓等形式交流經驗、集思廣益，解決預算單位管理工作中遇到的難題，增強預算單位監管歸屬感，提升預算單位的基礎管理能力，彰顯監管的服務特色。

（陳曉群）

江西修水：電子監管讓民生資金在陽光下運行

近期，江西省修水縣民生資金電子監管平臺在九江市率先開通，今年涉及個人的45項民生資金，群眾可通過輸入姓名或身份證號碼在縣民生資金電子監管平臺查詢，不僅可以了解自己或他人的民生資金發放情況，還可對違規發放的情況進行網上舉報。

近年來，中央和省市相繼出臺了一系列惠民政策，對民生投入的規模不斷擴大，范圍不斷拓展，2013年全年用于民生方面的財政支出達18.5億元，占財政支出的64.09%。但是民生資金在發放過程中公示不夠規范、發放透明度不高等現象均不同程度存在。針對這些情況，該縣利用“制度+科技”的手段，進一步規范民生資金管理行為，加強對資金管理的監督，確保民生資金政策落到實處。通過將民生資金納入全縣民生資金電子監管平臺，將民生資金發放的政策依據、辦理流程和補償人的姓名、家庭地址、發放金額、發放時間等信息在陽光下運行，并公開舉報電話，主動接受群眾監督，促進民生資金管理使用和監督體系更加陽光、更加透明、更加公開，運行更加高效、規范、安全。

截止到目前，該縣累計下達電子監管平臺網上公開民生資金2.7億，累計發放資金2.7億，1134503人次。

（宋建國）

河南扶溝：實行城鄉居民家庭經濟狀況信息核對制度

為有效實施社會救助，進一步建立健全社會救助保障制度，促進社會救助公開、公平、公正，提高收入信息核對的可靠性、準確性和全面性，讓“家底”更清楚。近日，河南省扶溝縣實行城鄉居民家庭經濟狀況信息核對制度，這在周口市各縣市區乃至全省尚屬先行之舉。

該制度通過明確核對工作機構設置與職責、核對內容和標準、核對程序和辦法、要求和監督機制等，大大提高了對申請社會救助家庭財產核對的可靠性、準確性和全面性，將有助于規范低收入居民享受最低生活保障和醫療、教育、住房、臨時等社會救助，切實做到把資金用在有需要的人身上。依據制度，扶溝縣城鄉居民家庭經濟狀況信息核對系統已經研發成功。目前，對相關單位的信息軟件培訓已經結束并正式上線運行。通過數據交換將實現財政、公安、民政、住房和城鄉建設、工商、稅務、人力資源和社會保障、統計、金融、住房公積金管理等部門信息共享，提高工作效率，變有限審查為全方位審查。

（高保峰 孫紅波 彭建業）

貴州雷山：行政事業單位實現國有資產動態網絡化管理

近日，貴州省雷山縣全面完成103家行政事業單位資產管理信息系統升級培訓，全面啟動運行網絡版國有資產管理系統，標志著該縣已全面實現國有資產動態網絡化管理目標。

本次資產管理信息系統升級，將把國有資產統計數據從以前年度統一變成實時數據動態監管，建立起全縣行政事業單位資產基礎信息數據庫，嚴格規范了資產變動程序，今后各單位在國有資產的新購、處置及盤虧、盤盈等方面全面實現網絡動態化管理。國有資產管理系統的運行，將構建起行政事業資產網絡化管理平臺，有效地防止國有資產流失，從源頭上預防腐敗和浪費現象的滋生。

網絡升級同時，該縣財政、國資監管部門將加大對行政事業單位占有和使用的國有資產管理力度，監督各單位做好資產補充登記及資產處置審批工作，確保資產賬賬、賬實、賬卡“三相符”，進一步規范國有資產的使用和管理。

（梁定華 楊曉健）

江蘇贛榆：財政監督念好“三字經”

近年來，江蘇省連云港市贛榆區財政局緊緊圍繞建立財政大監督格局，著力念好“三字經”，財政監督檢查工作取得顯著成效。

念好“新”字經，增強財政監督實效。一是部門預算交叉互查。將業務科室歸口管理的預算單位實行交叉互查，并將檢查結果及時通報相關管理科室。二是鄉鎮財政互查巡查。區財政局每年重點抽查50%的鎮財政所。組織所有鎮財政所結算會計，對當年賬務進行為期三天的封閉集中交叉互查。制定完善《財政所財務互審制度》、《內部稽核制度》等31項業務管理制度，強化鄉鎮財政內部監督。建立鄉鎮財政實施就近就地監管區鎮聯動機制，抓住信息通達、公開公示、抽查巡查三個重點環節，實行財政資金編碼管理，納入鄉鎮監管的財政資金規模達到438項9.8億元。三是購買服務重點抽查。委托社會中介機構，以會計信息質量為切入點，對企業執行財稅政策、使用財政資金、遵守國家財經紀律和落實宏觀調控措施等情況，開展全方位監督，充分利用社會資源，提高檢查效果。

念好“改”字經，強化監督成果運用。通過建立“組織、監察、人事、審計”協同配合的財政監督整改網絡體系，明確整改措施，強化責任追究，加大財政監督整改力度，做到該整改的落到實處，該收繳的全額收繳，該處理的絕不姑息。2013年以來，通過財政監督查補入庫稅收125.6萬元。針對財政監督檢查工作中發現的苗頭性問題和不夠處理處罰的問題，實施財政監督業務約談制度，對相關被查單位開展財政監督約談，實行柔性執法，促進被查單位規范財務管理。近兩年來，全區年共整改落實違規違紀問題318個，涉及資金5300萬元。

念好“廉”字經，深入推進依法監督。財政部門與區監察部門、審計部門通過建立財政監督成果抄送、重大信息反饋、財經違紀違法線索移送等資源共享機制。財政部門積極推行監督檢查公示、職工座談、群眾舉報、部門聯合四項制度，嚴格執行監督檢查、財政處罰工作程序。財政干部在財政監督中堅持依法行政，依法監督，嚴格遵守廉潔自律各項規定，樹立了財政干部務實、廉潔、高效的良好形象。

（侍崇鋒）

湖南鶴城：“五明確”強力推進離崗“吃空響”人員清理

湖南省懷化市鶴城區在黨的群眾路線教育實踐活動中，圍繞群眾深惡痛絕的占著崗位不干事、拿著工資不上班問題，開展機關事業單位在編不在崗人員“吃空響”專項治理工作，嚴肅工作和財經紀律，解決群眾反映的突出問題，在全區強力清理離崗人員，從而杜絕“吃空餉”。按照部署，整個清理工作實行“五明確”。

明確組織機構。由區紀委牽頭，會同區委組織部、區編辦、區監察局、區財政局、區人社局等相關單位，對全區各級黨政機關、全額撥款的事業單位在編不在崗人員進行清理。

明確清理步驟。清理工作分三步進行：第一步是自查，各單位按照通知精神，對本單位人員進行認真自查并將結果上報。第二步是重點檢查，由區紀委、區監察局、區財政等專項治理成員單位抽調專項檢查人員，對各單位的清理工作進行檢查、核對。第三步是整治階段，專項治理領導小組針對檢查、核實的事實依紀、依法作出相應處理。

明確清理責任。這次清理工作規定單位“一把手”是第一責任人，明確責任，層層落實，加大工作透明度，確保清理工作不走過場，不留死角；加強工作責任感，確保上報數據真實無誤；加大處罰力度，對不按要求清理的，有瞞報、漏報、欺騙組織行為的，追究單位主要責任人的責任，情節嚴重的給予相應的黨紀政紀處分。要求各部門、各單位在開展清查整頓工作的同時，嚴格實行考勤登記制度。專項治理領導小組通過對照編制臺賬、工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等方式方法，對“吃空餉”人員進行嚴格排查，對清理出來的問題進行分類，按政策進行處理。

明確監督機制。統一受理舉報，設立舉報電話和舉報電子信箱，并通過媒體面向社會公示、在各個單位公示，自覺接受群眾監督，不論實名舉報還是匿名舉報，都一查到底，并嚴格為舉報人保密。并建立監督長效機制，經常性地開展清理整頓離崗“吃空餉”監督檢查活動，確保監督工作常態化。

（譚麗琴 羅叢菊）■（本欄目責任編輯：周菲）