工程項目管理問題與對策

高尚軍

【摘要】工程項目管理是一個復雜的系統工程，需要內外部的共同努力，主要是挖掘企業內部正能量，內生動力，協同合作，做到責權利的合理有效的配置，通過項目組織管理模式、項目承包方式以及利潤分配的改進和創新，構架高效的項目管理組織體系，最終制定能夠實現企業、項目和員工三盈利的新型項目組織管理模式以及分配激勵機制，不斷提升工程項目管理水平，提升企業在市場的核心競爭力，促進建設施工企業抵御市場風險、提升公司盈利能力的水平，不斷提升公司上下員工的幸福指數，促進公司和諧健康可持續發展。

【關鍵詞】工程項目管理；問題；對策

工程項目管理是建設施工企業各項基礎管理工作的出發點和落腳點，是建設施工企業經濟效益和社會效益的源泉。加強施工項目的規范管理，最大限度地提高施工項目的綜合效益，促進施工項目管理的科學化和規范化，是所有施工企業都面臨的重要課題。如何從國有企業公司項目組織管理模式的角度，研究企業如何通過項目組織管理模式、項目承包方式以及利潤分配的改進和創新，構架高效的項目管理組織體系，最終制定能夠實現企業、項目和員工三盈利的新型項目組織管理模式以及分配激勵機制， 具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

1. 工程企業項目管理的現狀

作為勞動密集型的工程施工企業，往往實行“公司——分公司——項目部——作業隊”的四級管理模式，管理機構龐雜、管理層次重復、管理職能交叉，項目經理部作為一級核算組織，相對“固化”，責、權、利關系的不明確，嚴重制約了施工項目管理工作的規范運作，本該歸屬于項目部的各項職能，經過公司、分公司的層層“過濾”，到項目經理時已所剩無幾，致使項目經理及其他項目部人員難以開展正常的工程管理；項目成本核算的界定模糊和管理滯后，極易造成施工項目的“前盈后虧”或“明盈暗虧”，從而最終導致企業整體虧損；績效考核工作的缺位或不到位，造成了“干好干壞一個樣”的大鍋飯現象，項目部人員缺乏責任感和危機感，工作能動性差，極易造成項目利潤流失，甚至存在“項目腐敗”。針對上述情況，“改革項目管理模式”可有效避免項目管理權限的過度分散現象，保證公司對工程項目進行有效監控，可極大地調動項目管理人員的工作積極性，使之真正成為“以項目經理為核心，以施工項目為核算對象，以項目目標管理責任書為依據，以創建優質高效工程為目標，集施工生產和經營核算于一體的相對獨立的經濟實體”，可取得顯著成效。

2. 工程企業項目管理的對策和措施

項目管理是系統工程，必須全面抓好落實。加強公司的經營管理，重點抓好每一個項目的管理，確保每一個工程的利潤值。項目管理是一個復雜的系統工程，必須全面抓好，防止任何一個方面發生問題。根據一般公司目前硬件條件基本到位的特點，應當加強軟件方面的管理，重點抓好成本管理和索賠工作，這是企業獲取項目管理最大利潤最有效的措施。公司經營管理的兩個重點一個是開源，一個是節流。開源做得好，節流做不好，一樣效益不佳。為什么會出現工程項目虧本或利潤空間縮水？主要原因是內部管理混亂，管理水平低下。目前，技術人才、施工方案、施工工藝、進度控制、質量控制、組織協調等硬件管理方面基本不存在大的問題，但合同、信息管理、成本控制等方面存在的問題較多。因此，應在加強工程項目的內部管理上下功夫。

2.1加強管理意識。主要是要加強學習，更新觀念，以科學發展觀為指導，堅持改革，科學決策，銳意進取，開拓創新。加強市場調查和信息研究，提高決策的科學性；健全管理機制，加強監督檢查，增強執行力；以目標為導向，強化細節管理的重要性，加強流程控制和過程檢查；加強各職能部門間的協調配合，積極為營銷、工程、項目部解決問題，形成管理合力，圓滿完成預定的工作任務，向管理要效益。為此，從市場營銷開始，就要學會工程概算，做好信息篩選工作。各職能部門要充分論證、嚴格把關，避免決策失誤；嚴格簽審工程合同，多拿優質合同，保證合同有足夠的利潤空間。

2.2加強競爭、激勵機制。計劃經濟時代留下的“劣根”還有一定的市場，吃大鍋飯，干多干少一個樣；提成與效益脫鉤，眼睛只有提成，沒有過程，沒有結果；職責不明確，責任不落實，獎罰不分明，沒有動力和競爭機制。要進一步明確各級崗位職責，對每個人定崗、定責，健全獎懲機制，明確階段性工作任務，按月實施考核，獎罰分明，真正做到責、權、利的有機結合，充分調動各級、各類人員的積極性。同時，改革單項提成制度，將單項提成改為項目專項獎金，與工程效益掛鉤。即某項工程完成后，分別盈虧情況，將利潤的10～20%作為獎勵。每一個部門的每一個人員依照工作崗位的難易程度，以及在完成該項目過程中的貢獻大小，分設若干等級的不同系數，實施工程項目獎金分配。也就是說，把大家的利益與效益捆綁在一起，盯住效益做工作，抓好流程和過程的控制，全力爭取效益，并努力實現利潤的最大化。另外，為了保證分、子公司利潤的最大化，也要把公司職能部門與之捆綁，每季度拿出利潤的10～20%，作為保障分公司創利潤的專項獎勵，分配方式也按系數實施。這里需要說明的是，目前實行的是工資加獎金制度，不是底薪加提成，工資是給夠了的，工作必須圍繞利潤展開，沒有利潤就沒有獎金。這是天經地理的事，哪個企業都應該這樣做。當然，吃大鍋飯久了，改起來比較難。但是只要轉變觀念，就能夠逐步適應。有了效益，皆大歡喜；沒有效益，一切無從談起。

2.3重視成本管理。

2.3.1在過去相當一個時期，工程任務由公司發派給項目經理，項目經理除提成以外，盈虧都是企業的事，不重視成本管理。成本管理是指對項目的施工中所發生的全部生產費用總和的管理，是施工項目管理的重要子系統，包括成本預測、計劃、核算、分析、控制和考核。搞好成本管理是企業獲取利潤最重要的途徑。此項是項目管理工作中的弱項和難點，必須加強和做好此項工作。

（1）首先，要做好成本管理的基礎工作，如做好施工中的各種原始記錄、登記、統計、補充工程的預算和各種簽證。收集各種信息資料，管理好工程承包合同及各種文件資料，防止丟失造成索賠無依據。endprint

（2）成本管理從投標時開始抓起，要研究標書的內容和有關要求，工程預算不能漏項漏量搞好投標報價。中標后依照經濟合同法的有關規定與發包商簽約，合同中不能有不平等條款，同時明確界定工程項目數量和地質條件以防索賠扯皮。

（3）對成本管理人員要分工明確，職責清楚，加強過程中的督促和檢查。

（4）做好成本預測。

（5）要做好成本計劃，要盡量做細，做到按計劃的施工。

（6）做好成本控制，重點是做好占成本最大的材料費控制，杜絕不合理的開支。

（7）加強統計和核算，對存在的問題進行分析找出問題的原因，及時制定對策，將成本控制在計劃成本內，確保控制目標的實現，提高經濟效益。

2.3.2注意賒銷材料的價格與現價購買的價格之間也存在成本價差，這一點也應當引起重視。同時，公司在積極開源的同時，要注意節流，每一分錢都要花在刀刃上，防止企業資金外流。比如給各部門核定的汽油量，要實行定點加油，保證所配給的汽油絕大多數用在工作上。特殊情況下需要臨時在異地加油，需及時向領導報告，返回后公司后及時請批準人簽字確認。否則，財務部門對異地加油的票據不予認可。

2.4加強施工索賠。施工索賠是由于非承包商自身的原因發生合同規定之外的額外工作或損失所要求的費用補償。在工程施工過程中項目的變更增減和不可預測的情況變化是難免的，因此項目索賠工作十分重要，它是關系到項目利潤的關鍵問題。過去索賠意識不強，也不懂得索賠的和方法，造成合同外的工程和損失得不到應有的補償。首先，要增強索賠意識，要懂得索賠是應得的補償，索賠是獲取項目利潤的重要途徑。二是，要做好索賠的基礎工作，如各種索賠資料（如工程補充預算、變更指令、各種簽證、實物拍照、聲、相資料）的收集和整理，做到索賠有依據。該對方簽字的一定要簽字，資料要齊全。三是，研究索賠技巧，有理有利有節地洽談，爭取最大索賠額。四是，注意索賠時效，及時做好索賠工作，避免超時效而得不到索賠。必要時，要通過法律途徑維護公司的正當權益。

2.5增強項目經理責任心。實行工程項目經理負責制符合國際貫例。但現實中項目經理的責權利明顯不均，眼里只有點子，沒有責任。主要是點子的刺激力較小，導致人員工作效力低，購料不及時到位，影響施工進度，成本大、項目虧等問題。今后，實行項目經理承包制，明確上交公司額度后，實施項目放權，使項目經理真正有責有權，做到責、權、利相結合。增強項目經理的責任心，發揮主觀能動作用，加強成本和質量控制，盡職盡責的管理好項目，力爭獲取項目的最大利潤。

2.6加強公司內部管理。改革公司管理模式，變職務管理為流程管理。以崗位責任為基礎，規范工作程序，明確各級的責權利，嚴格控制流程，加強檢查考核，按職責抓好落實。在企業沒有權力的大小之分，只有崗位職責的不同；崗位可以根據實際情況予以合并，但職責不能漏項。要通過職責劃分，設置不同的工作流程，以流程決定權力，一級向一級負責，把職責約定的事情從頭到尾、自始至終地做好。期間需要注意的是，該請示的事情一定要請示，該匯報的一定要匯報，不能自行其事。反之，就沒有必要再作請示匯報，取消繁瑣的中間環節，提高工作質量和效率。

2.7加強分公司的管理。選擇對分公司比較切合實際的管理模式，要堅定不移地按照體制走下去，依照目標責任書實施管理。各部門要轉變觀念，順應新體制的要求，自覺將過去的保姆式管理轉化為一種服務和保障。要按職責分工，通力協作，密切配合，加強對工程項目的宏觀管理與微觀指導，最大限度地規避合同風險、資金風險、質量安全風險，積極支持分公司多創效益。

總之，工程項目管理是一個復雜的系統工程，需要內外部的共同努力，主要是挖掘企業內部正能量，內生動力，協同合作，做到責權利的合理有效的配置，不斷提升工程項目管理水平，提升企業在市場的核心競爭力，促進建設施工企業抵御市場風險、提升公司盈利能力的水平，不斷提升公司上下員工的幸福指數，促進公司和諧健康可持續發展。

參考文獻

[1]楊志惠.淺談創精品工程施工質量控制措施[J]福建建設科技，2007（3）.

[2]劉向敬.建設項目施工管理的重點和方法[J]建筑管理現代化，2003（1）.endprint