土地變更調查監測圖斑核查管理信息系統設計

鄧光林

（1.義烏市國土資源局，浙江 義烏 322000）

2010年起,國土資源部采用了遙感監測手段，將各地上年同時期的遙感影像與本年度的遙感影像進行疊加分析，提取年度疑似新增建設用地，生成遙感監測圖斑（以下簡稱“監測圖斑”），掌握年度土地利用現狀變化情況，確保“二調”數據的現勢性。變更調查工作需核查的監測圖斑多、時間緊、任務重，監測圖斑核查數據的分析和統計的工作量較大，亟需應用地理信息系統技術處理和分析統計外業核查后形成的成果數據，提高內業數據獲取速度和精度。目前，針對年度土地變更調查整體流程的論述較多，對于監測圖斑的外業核查信息進行前期數據處理和統計分析流程的研究成果較少。本文結合GIS和GPS技術，設計了土地變更調查監測圖斑核查管理信息系統，目的在于提高土地變更監測圖斑核查工作的效率和準確性。

1 系統結構設計與體系架構

1.1 監測圖斑核查業務流程

縣級土地變更調查監測圖斑外業核查是進行年度土地變更的基礎工作，利用GPS技術和外業實地調查核實，對每個監測圖斑的土地利用現狀信息進行調查，獲取現狀地類、土地用途、圖斑范圍、地塊面積等信息。對所有監測圖斑的外業核查數據進行內業統計分析，得到圖斑變化面積、占用各地類面積、建設用地違法比例、耕地占補平衡等重要指標數據，為土地監管執法工作提供可靠依據。

縣級土地變更調查的監測圖斑核查工作主要分為數據預處理、外業圖斑核查和內業數據處理3方面內容。

1）數據預處理主要包括：將下發的遙感正射影像圖套合農轉用地紅線制作分鎮分幅的調查底圖，制作監測圖斑變更為新增建設用地的信息表和未變更為新增建設用地信息表等各類表格。

2）外業監測圖斑核查工作包括圖斑空間變化核查、圖斑權屬性質核查2個方面。圖斑空間變化核查內容包括地類認定、線狀地物調查、地類界線變化、零星地類調查、梯田和坡耕地調查、地塊面積和新增地物調查等；圖斑權屬性質核查內容包括土地權屬性質、土地批準用途、法律手續證明材料等。

3）內業數據處理的主要內容包括：根據調查情況填寫監測圖斑信息表、填寫監測圖斑調查結果確認表、監測圖斑占用耕地面積統計表、各鄉鎮建設用地違法比例統計表等。

1.2 系統總體流程

根據上述的監測圖斑核查業務流程分析，縣級土地變更核查管理信息系統需要完成監測圖斑信息管理、核查信息輸入、核查信息分析處理、核查結果信息輸出等主要業務功能。其中，核查信息包含通過GPS獲取的變更界線空間位置信息和權屬屬性信息。管理信息系統流程圖見圖1。

圖1 土地變更核查管理信息系統流程圖

1.3 系統體系架構設計

縣級土地變更核查管理信息系統設計為多用戶操作系統，可滿足多個外業核查人員同時進行核查信息的數據輸入和編輯，以提高工作效率。系統采用B/S結構，服務器提供的服務分為空間數據服務和屬性數據服務2部分。其架構圖見圖2。

圖2 土地變更核查管理信息系統架構圖

2 系統功能模塊設計

縣級土地變更核查管理信息系統的目的是將國土部門對監測圖斑外業核查后獲取的信息進行處理和更新，由傳統的手工模式，改變為系統處理模式，適應年度土地變更調查時間短、數據修改和統計成果提交頻繁的要求。以業務流程自動化和空間數據可視化的設計方案，實現對監測圖斑數據空間分析，更新和匯總統計核查數據，縮短數據更新和成果統計的周期，提高土地變更核查數據管理的效率和精度。

系統要實現的業務功能包括：土地變更相關空間數據的管理、圖斑核查業務查詢和統計報表功能、變更范圍繪制、數據字典管理和報表模板管理等內容。這些功能需求通過采用地圖組件、工作空間組件、布局組件等控件實現相應的GIS功能。

詳細的土地變更核查管理信息功能模塊見圖3。

3 結 語

本文針對年度土地變更調查工作中圖斑外業核查后的數據處理業務流程，提出了建立縣級土地變更核查管理信息系統，實現對監測圖斑變更的數據前期準備工作的自動化和可視化管理，提高了國土部門的工作效率。

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