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管愛國：再生資源永遠是朝陽行業 政府需立法規劃

中國廣播網 3月7日消息

全國人大代表、中國再生資源開發有限公司董事長管愛國做客央廣網財經兩會特別節目《對話行業領軍人》。他建言，再生資源行業需要政府在立法層面給予關注，并納入到政府頂層設計的規劃中。只有這樣，才能實現整個行業的可持續發展。

再生資源是朝陽行業 廢品回收需立法

管愛國認為，第一，再生資源確實是一個朝陽行業，因為經濟發展、社會發展離不開資源，我們地球上資源是有限的，而再生資源是取之不盡、用之不竭的。第二，這個行業永遠不會被淘汰，是一個造福人類、保護環境，功在當代、利在千秋的行業。

他指出，目前行業在經營上處于一個無序的狀態，需要政府在立法、規劃和制度上進行規范化管理。此外，再生資源行業需要政府在立法層面給予關注，納入到政府頂層設計的規劃中。同時，希望政府出臺相關的政策來扶持這個行業。廢品的回收實際上是一個系統工程，換言之，只要有人生產和生活的地方，就會有廢棄物的產生。將散落于各個角落的廢棄物有效地收集起來，是一個社會工程，任何一個企業都無法獨立完成。

中國再生資源回收還處于初始階段 面臨三大瓶頸

雖然我們對再生資源的重視比較早，1952年，就開始把廢棄的東西收集起來，支援國家建設，但是在這幾年改革開放也沒有提高再生資源行業的地位，所以我國目前在這方面，尚處于初始階段。與歐美、日本等發達國家相比，我國在理念和經營方式上，都存在很大的差距。

目前，行業發展面臨三大瓶頸。第一，國家對整個行業的政策缺乏系統性，立法還處于空白的狀態。管愛國表示，第一，國家對這個行業政策還斷斷續續，缺乏系統性，立法還處于空白的狀態。對一個正規企業來講，最需要的是穩定的環境和政策。所以，如果沒有立法，加上政策不穩定，這個行業、企業的發展就會受到許多不可預見因素的影響。第三，建立回收網絡體系。因為這個行業沒有標準，而且都是現金交易，給企業管理帶來很大的挑戰。第三，技術開發問題。如何把廢棄物收集起來，通過高新技術進行有效利用，并且能夠產生替代原來產品的新產品，這是很高的技術。

再生資源產業的公益性和環保性VS經濟性

談到再生能源企業的盈利問題，管愛國認為，這個行業的公益性和環保性遠大于經濟性。如果國家沒有特殊政策，那么這個行業想盈利是有難度的。

管愛國表示，全世界所有國家對再生資源的回收利用都是有政策的，這個政策分為幾個層面。第一，國家通過立法去嚴格設置門檻，不是所有人都能經營；第二，從國家在資金扶持層面來看，對容易造成二次污染的或者經濟價值低于環保價值的領域，國家會有一系列政策的補貼和鼓勵；第三，是采用生產者延伸責任制和消費者延伸責任制。

所謂生產者延伸責任制，比如說生產手機的企業，手機使用兩三年后要報廢，要由生產企業來承擔責任。生產企業生產一臺手機，生產一臺電視機或者電腦，就必須交一筆基金給國家，這是生產者延伸責任制。當你的產品報廢后，通過基金補貼回收處理的企業，這樣等于是把你的環保問題通過延伸責任制的方法延續下去了。

關于消費者延伸責任制，不同國家所采取的方式不同。世界上大多數國家采取的是生產者延伸責任制。而日本采取的是由消費者負責的延伸責任制。比如說，你家里面有臺電視機要報廢了，你不能亂扔，扔了要重罰你，刑法會制裁你。怎么辦呢？你只能打電話委托相關企業上門把它收購處理掉。與中國不同的是，我到你家把電視機收走，我要給你付費的。在日本，你必須付錢給我，我才處理，所以叫消費者負責制。

社會對再生資源行業認知度逐步提高

社會對再生資源行業的認知度是逐步提高的，現在，很多的投資人和社會人士都知道廢品是個寶。從政府部門角度來看，也意識到再生資源在國家經濟持續發展當中起到積極的推進作用。所以，這些年，國家陸續出臺了許多利好政策來鼓勵這個行業的發展，包括建立回收網絡體系、開發城市礦產、鼓勵企業資源綜合利用、鼓勵企業引進先進設備和技術進行深加工，提高資源利用率，減少二次浪費和二次污染等。特別是2012年，為了有效地規范電子廢棄物的處理，國家出臺《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》。國家把電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器、微型計算機納入到規范的企業進行環保化拆解、無害化處理、資源化利用，把環境有效保護起來。

鋁合金電纜迎來用武之地

中國有色網4月10日報道

在4月2日召開的2014電力規劃發展論壇上，國家電網相關負責人并未回避近期爭議不斷的特高壓線路建設問題，而是披露了“五縱五橫”27條特高壓線路的最新規劃進展。據稱，此舉可以更好地實現從西部向東中部地區送電。

一直以來，銅以無可比擬的導電性占主導地位，而鋁則扮演著候補者的角色。近年來，電纜用銅量逐年升高，目前，國內電纜行業年消耗銅量超過了500萬噸，超過了60%。由于我國銅資源相對缺乏，銅價較高。因此，“以鋁代銅”近年來成為行業熱點，鋁得到更多的認可，特別是在電纜行業。

前不久，上海電纜研究所聯合美國通用電纜（中國）在上海發布全球電線電纜行業首份鋁合金電纜全生命周期研究報告。報告稱，鋁合金電纜在許多性能方面優于銅導體電纜。而此次國家電網27條特高壓線的建設無疑為鋁合金電纜帶來用武之地。

已服務電纜行業六十余年的中國工程院院士黃崇祺，是我國有色金屬領域的著名專家，近些年，一直致力于在國內推廣鋁導體電纜。他說：“目前國際上使用鋁導體電纜已成為一大趨勢，在這一方面已有諸多國家的實踐，我國也應該進行嘗試。”

中天科技特種導線研究所所長、上海中天鋁線有限公司總工程師尤偉任表示，國家電網部署節能導線試點規劃，2012年，國網基建部選擇30個試點工程，降低輸電損耗，節約運維費用，綜合效果顯著；2013年，國網基建部將選擇450項工程開展試點，2014年鋁合金導線將全面替代普通鋼芯鋁絞線。

由于銅比鋁具有更好的導電性和導熱性、在輸送電流時，電能的損失更小，而被認定為電線電纜的首選材料。但是我國盛產鋁而銅資源匱乏，近年來，銅價上漲過快，“以鋁代銅”是否可行已成為業界關注的熱點。與銅相比，我國鋁資源要豐富得多，價錢也要低很多。而且，如果以相同重量來說，鋁的導電能力還要強于銅，1噸鋁的導電能力約等于2噸銅。

電線電纜行業作為“料重工輕”的典型代表，如果采取“以鋁代銅”的方式來制造電纜，電纜企業的生產成本就會少很多。近年來，鋁合金電纜的概念逐漸為國內市場所接受，市場用量快速增長，可以預見，鋁合金電纜在我國的應用將持續走高，鋁合金電纜即將開啟一個全新的電纜時代。