“營改增”環境下，區域經濟發展的新思考

魏夕杰

2012年8月1日，國務院擴大“營改增”，全國范圍內基本陸續開始啟動， 2013年8月1日，“營改增”全國試行，2014年1月1日，郵政服務業納入營業稅改征增值稅試點，交通運輸業已全部納入營改增范圍，2014年6月1日，電信業進入營業稅改征增值稅試點范圍。國家稅務總局表示：2015年稅務部門將繼續推進營改增擴圍，擴大到建筑業和不動產、金融保險業、生活服務業。由于稅制改革不斷深入，此次改革的企業多、牽涉面逛、行業繁雜等特點進一步呈現，如何利用稅收改革的潮流，促進區域經濟的發展，需要我們深入思考。

一、認識營業稅和增值稅以及作用

1、營業稅，是對在中國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人，就其所取得的營業額征收的一種稅。營業稅屬于流轉稅制中的一個主要稅種。營業稅針對的范圍是境內提供應稅勞務以及銷售不動產轉讓無形資產的單位和個人，勞務包括交通運輸業、文化體育業、金融保險業、娛樂業、建筑業、服務業郵、電通訊業。營業稅具有稅率多樣化、征稅范圍廣、計算方法簡單的特點。

2、增值稅是以商品（含應稅勞務）在流轉過程中產生的增值額征收的。增值稅是對商品生產、流通、勞務服務中多個環節的新增價值或商品的附加值征收的價外稅，消費者負擔，有增值才征稅沒增值不征稅。

稅收收入中75%為中央財政收入，25%為地方收入。進口環節的增值稅100%中央財政收入。對于貫徹公平稅負、合理化生產經營結構、擴大貿易往來和普遍、及時、穩定地取得財政收入。……