軍隊醫學院校教學評價工作回顧與新一輪思考

黃繼東,趙先柱

(第三軍醫大學，重慶 400038)

教學評價即教學工作評價，是對高校教學工作狀態和水平進行的綜合性質量評估活動，是提高和保障高等教育質量的必要措施。軍隊醫學院校教學評價工作是根據國家和教育主管部門相關政策法規的要求，在充分研究跟蹤和學習借鑒國內外高等教育評價理論與實踐的基礎上，在軍隊教育主管部門主導下穩步推進和實施的，其發展過程大致經歷了3個階段：(1)論證試點階段，時間為1986～2001年。1986年6月，中央軍委頒布了《關于軍隊院校教育改革的決定》，明確提出要逐步建立教育評估制度，要對全軍院校開展教學評價研究工作，自此開始了連續10年的跟蹤研究和論證；(2)完善成熟階段，時間為2002～2005年。軍隊相關教育管理機構在前期試點基礎上，進一步修訂和完善了各類院校的教學評價指標體系，發布了5種評價方案，形成了比較完善的評價指標體系。2004年11月，總參謀部根據《普通高等學校教育評估暫行規定》正式頒布了《中國人民解放軍院校教學工作評價規定》，這是教學評價工作正規化和法制化的重要標志[2]；(3)全面推廣階段，時間為2006年至今。根據軍隊教育主管部門提出的總體部署，軍隊院校全面普評階段在2006年正式啟動，并計劃于2010年前完成此項工作。全軍醫學院校在此時期陸續參加了教學評價工作。2007年，第二軍醫大學作為第一家醫學院校參加了教學評價。2011年，全軍醫學院校教學評價工作結束。

1 軍隊醫學院校教學評價工作的特點

軍隊醫學院校作為高等教育的特殊類型有其自身的特色，因此軍隊醫學院校教學評價工作也表現出鮮明的特點：(1)評價工作嚴格按照法律法規的要求，力求規范軍隊醫學院校的辦學行為。第一輪軍隊院校教學評價工作的開展著力規范軍隊醫學院校的辦學行為，強調軍隊醫學院校要始終貫徹軍委總部的指示要求和辦學指導方針，認真落實法律法規，在目標選擇、標準確立和評價工作的組織實施上都嚴格以政策法規為依據，具有極強的導向性和規范性。在評價工作的開展實施中，秉承公正公平的原則，嚴格組織，程序規范、有序，并不斷完善標準，真正促使軍隊醫學院校嚴格按照政策法規，立足本校實際積極開展內部改革和建設，規范人才培養的各個環節，推動教學工作有序、合理運行。(2)以評促建，加大投入力度。首輪評價工作的原則為“以評促建、以評促改、評建結合、重在建設”。以評促建是整個原則的核心和精髓，是對評價工作目的的詮釋。為了達到以評促建的目的，第一輪教學評價工作把有關教學工作順利開展的軟硬件作為評價指標，適度增加其權重，力求促使醫學院校自身進行經費籌集、上級主管部門加大經費投入力度，真正實現辦學條件改善，提高人才培養的質量。(3)查缺補漏，克服短板。軍隊建設的實際要求軍隊醫學院校培養不同層次和不同類型的軍事醫學人才，因此評價標準的制定就以滿足各層次和各類型教學需要為基準，而且在評價工作過程中著重考量最短處，引導軍隊醫學院校內部的均衡發展，提升辦學層次。(4)注重過程性評價，把教學狀態作為重要的權衡指標。教學狀態的優劣程度關系到教學質量的好壞。第一輪教學評價工作把工作重點放在了對教學狀態的評價之上，關注師資隊伍現狀、學科建設水平、課程體系、教學管理、學生的學業成績等。因此，在評價工作中，較少考慮此種狀態產生的原因，而是通過發揮其導向作用，力求改變現狀，真正實現醫學院校教學工作水平的提高。(5)有一個緊貼實際、系統配套、指導性強的評價方案。評價方案是開展評價工作的基礎，也是醫學院校開展整改建設的依據。我軍醫學院校教學評價方案的制定充分借鑒了地方醫學院校本科評估方案，同時兼顧軍隊醫學院校的辦學實際。經過不斷的探索和研究，總計制定了針對性強的評價方案。評價方案以軍事醫學教育特點和規律為基礎，而且在評價實踐中進行了不斷的充實和完善，力求方案更加貼近實際。(6)有一套科學規范、務實高效、嚴謹細致的組織模式。評價工作的組織模式關乎評價工作的客觀公正性。我軍在教學評價實踐中逐漸摸索出了一套貼合軍隊醫學院校特色的評價模式，以《軍隊院校教學工作評價規范》為依據，教學評價工作開展得井然有序。為了保證評價客觀性和公正性，對評價工作提出了嚴格的紀律要求并嚴格落實，確保了評價工作有序開展和結論的客觀性。

2 軍隊醫學院校首輪教學評價的成效

軍隊醫學院校教學評價工作取得了豐碩成果，進一步促進了醫學院校改革，加快了醫學院校建設與發展，給醫學院校帶來了巨大的變化。

2.1 引導軍隊醫學院校明確辦學理念 首輪教學評價對軍隊院校辦學定位、辦學思路、辦學水平等方面進行了綜合評估，進一步推動了院校理清辦學理念，轉變教育思想，更新改革思路，突出辦學傳統和優勢特色，切實保證人才培養的根本地位和教學工作的中心地位，重視人才培養質量和提高了辦學水平。

2.2 促使醫學院校重視本科教學質量和改善教學條件 首輪教學評價工作使醫學院校充分認識了到本科教育的重要性，促使他們努力提高本科教學水平和人才培養質量，注重研究教學和人才培養中的問題，增加教學經費投入，努力改善教學條件，夯實了醫學院校的辦學基礎。

2.3 推動醫學院校深入開展教學改革 教學評價作為醫學院校發展的重要推動力，使他們進一步深化教學改革，更新教學內容，創新教學模式，改進教學方法，加強專業、課程、教材、平臺建設，注重人才培養模式的探索和改進，重視學員全面素質的培養和提高，有效保證了醫學院校人才培養質量。

2.4 促使醫學院校加強師資隊伍建設 醫學院校通過引進優秀教學人才和培養教學骨干等方式加強師資隊伍建設，積極采取舉措調動教師對教學和科研工作的熱情和積極性，不斷提高他們的教學能力和學術能力。同時，部分醫學院校還通過提高福利和加強保障等措施穩定教師隊伍，進一步壯大了師資隊伍的整體實力。

2.5 推動醫學院校創新管理體制機制 教學評價還對醫學院校教學管理工作的多個方面進行了評估，促進了軍隊辦學方針、原則、決策和各項規章制度在醫學院校的進一步落實，促使他們不斷提高日常教學管理水平，完善教學管理制度和教學質量保證體系，推進了教學管理體制改革和管理機制創新，推動了醫學院校教學管理的正規化、制度化、科學化。

3 軍隊院校首輪教學評價存在的問題

首輪軍隊醫學院校教學評價工作主要學習和借鑒了地方醫學院校本科教學評價模式，在實施過程中還一些不盡人意之處。

3.1 少數醫學院校認識不到位 在實際評價過程中，少數醫學院校還是存在被動評價的現象，出現了忽視和應付的心理和行為；有的過分重視評價結論，忽視了教學評價的形成性和診斷性功能，表現出了功利主義和形式主義，在評價中出現了臨時補充材料、修改數據等不實事求是的現象，使得評價結果不能真實反映院校的實際狀態。

3.2 評價指標體系還不夠完善 由于軍隊醫學院校教學評價指標體系的設計是以地方醫學院校本科教學評價指標體系為基礎，以軍隊工程學院為背景，以培養對象為分類標準，造成指標體系相對單一，不能完全適用于不同發展水平、不同發展定位、不同學科特色的院校；而且部分指標內涵描述不夠清晰，甚至指標內涵交叉重疊，增加了區分難度；整個指標體系重視條件性指標、輕視結果性指標，重視定量評估、輕視定性評估。這都在一定程度上影響了教學評價的信度和效度[3]。

3.3 評價環節漏洞較多 首先是醫學院校自評工作還不夠扎實，沒有充分開展自我診斷和自我改進，自評報告內容存在掩飾不足、夸大成績的可能[4]；其次是專家組進校考察形式復雜，規定動作太多，沒有充分發揮專家的自主性和創造性，沒有充分考慮院校特色和發揮院校主動性，專家組和院校工作負擔較重，影響了教學評價實效；最后是整改環節缺少監督，整改措施落實不夠，評價結果的作用和效益未得到充分發揮[5]。

4 新一輪軍隊醫學院校教學評價工作的思考

目前，國家教育部已完成了新一輪教學評估方案，正在全面部署新一輪普通高校教學評價工作。而且，全軍院校第十五次會議已經作了軍隊院校教育向任職教育轉變的重大戰略決策，全軍院校正在朝著任職教育方向轉型發展。因此，軍隊醫學院校新一輪教學評價既要順應國際醫學教育評估的發展趨勢，學習借鑒國內外高等醫學教育評價的先進理論與實踐經驗，還要貫徹落實我國高等教育評估制度的有關要求，緊密結合軍隊需求和軍隊醫學院校實際。

4.1 推動醫學院校任職教育的轉型發展 新一輪教學評價的重點是任職教育，評價方案要充分體現任職教育的特點規律和適應任職教育為主體的改革發展方向，評價體系要從指導原則、方法程序、指標內涵等方面充分考慮任職教育的特殊要求，從而引導醫學院校深化教學改革，加快教育轉型發展速度。

4.2 促進醫學院校整體水平的全面提升 新一輪教學評價方案要始終圍繞人才培養這個核心任務，針對人才培養質量的主要影響因素，統籌兼顧醫學院校辦學的各個環節，制定科學合理和系統全面的評價指標，引導醫學院校正確處理改革與建設、教學與科研、硬件與軟件等關系，促使他們構建完善的教學質量保障體系，著力打造優勢突出的學科專業，建設高水平的優質課程，造就高素質的師資隊伍，創設良好的育人環境，確保醫學院校各項建設全面協調可持續發展，提高整體辦學水平。

4.3 加強醫學院校在教學評價中的主動作為 新一輪教學評價要督促醫學院校成立教學質量內部評估機構，建立內部質量控制體系，形成定期自評機制，讓醫學院校進一步強化質量意識，健全質量標準，嚴格質量監控[6]；要構建具有開放性與靈活性的評價體系，鼓勵參評醫學院校參與擬定符合自身特色的評價指標，以引導他們準確把握辦學定位，充分發揮辦學優勢，不斷加強辦學特色，在履行使命任務、服務軍隊建設中增強獨特地位、發揮應有作用。

4.4 充分發揮部隊在教學評價中的作用 要進一步加大部隊參與教學評價的力度，探索和建立部隊定期反饋機制，將部隊畢業學員任職與考核信息作為評價醫學院校人才培養質量的重要依據，真正發揮部隊用人單位對醫學院校畢業學員質量的檢驗功能，以部隊人才需求牽引院校改革，增強部隊評價的導向性和有效性。

4.5 創新教學評價模式和機制 新一輪教學評價要堅持發展性評價思路，注重評價主體的多元化，加強分類指導，簡化評價程序，探索內部評價與外部評價、綜合評價與專項評價、定期評價與隨機評價、定性評價與定量評價、結果評價與后繼評價相結合的機制；要配套建立評價結果網上發布制度，增強評價信息的公開性、透明度和及時性，使教學評價走向制度化、規范化、常態化。

[1]向德全,孫靜娟.軍隊院校教學評價回顧及新一輪評價思考[J].中國高等教育評估，2010(3):25-28.

[2]向德全.軍事教育評價發展研究[M].北京:解放軍出版社,2007:4-8.

[3]陳振華.教學評價中存在的問題及反思[J].教育發展研究,2009(18):84-87.

[4]潘愛珍.我國本科教學評估實踐中的問題及對策研究[J].寧波大學學報:教育科學版,2007,29(2):80-82.

[5]張云霞.本科教學評估中存在的問題及改進[J].黑龍江教育學院學報,2010(1):44-45.

[6]劉振天.我國新一輪高校本科教學評估總體設計與制度創新[J].高等教育研究,2012,33(3):23-28.