產業協同創新空間及提升路徑
——以閩臺集成電路產業為例

曹樂平

(福州大學 集成電路設計中心，福建 福州 350108)

集成電路產業是國民經濟和社會發展的戰略性、基礎性和先導性產業，是培育發展戰略性新興產業、推動信息化和工業化深度融合的核心與基礎，擁有強大的集成電路技術和產業，是邁向創新型國家的重要標志[1]。《福建省“十二五”戰略性新興產業暨高技術產業發展規劃》明確提出要“充分發揮對臺先行先試優勢，積極承接臺灣新型平板顯示、集成電路、LED、生物技術等產業轉移，引進臺灣龍頭企業，構建產業集群，延伸產業鏈”。以推動福建省集成電路產業發展，2012年福建省人民政府根據《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》(國發〔2011〕4號)的相關精神，結合福建省產業發展實際情況，提出支持集成電路產業發展的資金獎勵、金融扶持、財政補助等優惠政策。福建與臺灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對臺交往的獨特優勢；臺灣集成電路產業的規模結構、技術人才在世界上都具有明顯優勢。加強閩臺集成電路產業協同創新，有助于加快臺灣集成電路產業轉移升級步伐，推動福建省工業信息化和創新型省份建設，對于推進產業結構調整優化和經濟發展方式轉變具有重要作用。

一、產業協同創新的相關理論

協同創新是不同創新主體(國家、區域、企業、高校、科研院所)的創新要素有機結合，通過產業鏈、技術鏈、創新鏈的三鏈合一，最終形成一體化的創新生態系統的過程[2]。目前，國內外對產業協同創新的研究大多是從協同學、系統學等角度入手，研究產業協同創新功能、產業協同創新模式、企業間協同創新體系構建等內容。Kuen Hung和Jiann Chyuan通過實證方法，對企業與競爭對手、供應商和客戶、大學和科研機構之間的協同創新關系進行研究，得出企業與這三者之間的合作能促進協同創新的結論。張鋼，陳勁，許慶瑞分別對內部協同創新和外部協同創新的實現進行分析，并對各要素協同創新機制與過程模型研究[3]。唐麗艷等以科技型中小企業為核心，構建了科技型中小企業與科技中介協同創新網絡模型[4]。現有國內外研究成果在協同創新方面開展了大量研究，為閩臺集成電路產業協同創新奠定了堅實的理論基礎，但是總體而言，現有成果大多集中于協同創新的理論研究，對于如何將協同創新理論運用于實踐操作中的探討較少，指導作用有待加強，針對閩臺集成電路產業協同創新的研究還處于探索階段。

綜合國內外關于產業協同創新理論的闡述，產業協同創新是以產業發展基礎、市場需求變化、產業價值增值等為出發點，以技術創新、產品創新、組織創新、管理創新、制度創新為手段，企業、高校、政府等產業創新主體有效配置創新要素，通過物質、能力、信息的交換共享結成協同創新體，以推進產業發展和演化，實現產業競爭力提升和企業經營效益增長。

二、閩臺集成電路產業協同創新空間分析

近年來福建省集成電路產業快速發展，但由于先天不足、后天失調等因素制約，產業發展與北京、上海、廣東等省份相比還有較大差距，與臺灣相比差距更大，主要體現在產業規模不大、上中下游產業鏈尚未形成，制造工藝水平較低、相關配套能力薄弱，企業技術創新能力弱、高層次人才支撐力度不足等方面。而臺灣在產業規模、技術水平、人才支撐等方面具有明顯優勢，同時近幾年隨著集成電路產業發展的逐步演進，臺灣部分產品已走向衰退變革期并逐漸失去國際市場份額，集成電路產業轉移升級是其發展的必然選擇。相對于臺灣，福建地區人力、土地、水電等成本較低，國家對于閩臺合作力度加大，大陸地區潛在的巨大市場能夠為臺灣集成電路產業轉移升級提供重要機遇。

(一)產業梯度的有效銜接

產業梯度是指不同地區產業發展水平差異性的體現，可以通過產業發展階段、產業結構、產業規模、技術水平、產業外向度等反映出來，是區域產業合作的動因和基礎。閩臺集成電路產業形成了較好的產業梯度，目前福建省芯片制造工藝水平(線寬)平均在0.5微米至0.8微米，芯片設計水平只能達到0.18微米至0.35微米，技術工藝水平落后臺灣地區2代以上；2013年臺灣地區集成電路產業產值達3223億人民幣，而福建省僅約40億人民幣，福建省集成電路產業發展潛力較大。閩臺集成電路產業發展水平的差異性，為臺灣地區轉移集成電路產業提供了便利條件，也是福建省加快電子信息產業發展的切實需要。

(二)技術與市場快速融合

技術與市場的快速融合可以為閩臺集成電路產業的協同合作創造新空間。臺灣電子信息產業呈“兩頭在外”的發展模式，即研發技術來自經濟發達國家，產品遠銷海外，產業外向度高，受國外市場影響大。近年來，由于國際經濟發展勢頭放緩，市場需求大幅下調，再加上臺灣勞動力工資上漲，土地資源稀缺等，臺灣電子信息產業尤其是消費類產品的國際市場逐漸萎縮。而福建擁有大陸作為廣闊市場，產品內銷占較大比重，國際市場營銷經驗不足與產業管理技術欠缺等也不利于國際市場開發。閩臺集成電路產業合作既能使臺灣集成電路廠商在福建設廠，提高其產品競爭力，開拓廣大大陸市場，又能促進福建吸收臺灣營銷經驗與技術，擴大國際市場，實現合作共贏。

(三)生產要素互為補充

技術、人才、資本、原材料等生產要素的互補是區域產業合作發展的必要條件。臺灣地區在技術研發、人才培養方面具有較強優勢，整體信息與通訊應用基礎建設已達到比較先進的水平，大多數人才都具備美國硅谷工作經驗，產業分工體系和配套體系較為完整；而福建省民間資本發展較快，能夠滿足集成電路行業的投資強度和資金規模，在原材料供應方面也具有明顯優勢。因此，能夠為閩臺集成電路產業協同發展提供必要條件。

(四)政府政策大力支持

一方面，兩岸政治關系的趨緩為閩臺集成電路產業對接提供了有力條件。2010年，兩岸共同簽署了《海峽兩岸經濟合作框架協議》，標志著兩岸邁向了經濟一體化發展的道路，為兩岸經貿發展奠定了重要基礎。福建省在關稅減讓，投資門檻降低和貨物減稅上讓臺灣獲得更多的優惠與好處。另一方面，中央對海西建設的重視與支持，為福建省先行先試提供政策保障。隨著兩岸關系取得重大突破，中央對海西支持力度進一步加強，海西兩個先行區建設成效顯現。集成電路作為戰略性新興產業的重要組成部分，近年來福建省也出臺了相關財政、稅收、金融政策支持集成電路產業發展。

三、閩臺集成電路產業協同創新的提升路徑

(一)完善協同創新合作機制

建立有利于閩臺集成電路產業雙向投資的有效機制，推動閩臺集成電路相關行業協會、工商團體和兩岸企業的溝通聯系，促進兩岸集成電路產業對接與項目合作。鼓勵聯合成立合作工會，共同推動閩臺集成電路產業協同創新和持續發展。以行業協會或創新聯盟為媒介，以企業創新為主體，促進閩臺集成電路設計、制造、封裝測試業的主動聯系與溝通，通過技術交流會、成果洽談會、商品交易會、產品展銷會、考察參觀等形式，增進閩臺兩地進一步了解，加強兩岸產業界之間的聯系，為開展技術研發創新等創造條件。建立閩臺集成電路產業協同創新的常態化機制，在現有協同發展的基礎上，進一步創建創新工作平臺，完善創新管理運行機制，促進雙方就具體創新項目進行跟進，加強互動、增進信任、推動落實。

(二)優化協同創新政策環境

政策環境的建立是以福建省對臺科技合作與交流政策為基礎，根據臺灣集成電路企業技術創新、產品創新的特點，制定具有可操作性、時效性強的產業協同創新政策，促進閩臺集成電路產業創新聯盟的建立。進一步完善閩臺集成電路企業投資發展的相關法律法規，拓寬宣傳渠道，做好相關法律宣傳工作。構建統一、開放的市場體系，包括閩臺內部市場和閩臺經濟共同體以外的國際市場。充分利用“五緣”優勢、產業關聯度較高等特征，率先在電子信息行業內部建立共同的海峽市場，并以海峽市場為“根據地”，向大陸其他省份市場、東南亞市場、乃至整個國際市場的擴張、滲透和輻射，不斷擴大市場占有率，實行“攻城略地”，做大做強閩臺集成電路產業。

(三)強化高層次人才培養教育

鼓勵支持閩臺企業與高校、科研院所的合作，聯合培養集成電路產業領域的高層次人才。鼓勵有條件的企業與有技術優勢的福建高校或者臺灣高校進行合作辦學，建立“訂單式”人才培養機制，并加大產業高技能人才的培養力度，提高人才培養水平。同時，鼓勵兩岸高校加強學術交流的深度和頻率，建立人才聯合培養的長效機制，鼓勵臺灣集成電路行業人才到福建學術交流和福建人才去臺灣相關高校進行學術深造。閩臺高校構建與集成電路產業相適應的人才培養體系，按照產業未來的發展需要，突出建設重點學科和特色專業。

(四)探索共建專業產業園區

以福州軟件園、福州高新技術產業開發區海西園、廈門國家半導體照明產業化基地、廈門市火炬高新區為核心，重點發展福州、廈門、平潭、泉州集成電路產業園區，充分發揮臺灣集成電路產業優勢，積極探索閩臺共建集成電路專業園區的合作模式。進一步整合閩臺兩地集成電路產業的創新要素和資源優勢，不斷提升創新水平和創新層面，使專業園區成為閩臺未來集成電路產業互補合作、協同創新的發展平臺和重要基地。以重大項目和產業鏈招商為手段，圍繞新型產品或具有發展潛力的項目，吸引閩臺企業投資謀求協同創新與發展，形成倍增效應，提升產品、企業競爭力。同時，依托海峽兩岸經貿交易會、福建項目成果交易會、中國福建商品交易會、閩商大會等平臺，吸引閩商代表企業和臺灣團組來閩投資，推進集成電路產業化進程。

(五)著力提升產業協同服務能力

協同整合包括閩臺科技基礎設施的共享、科技服務平臺的共建和專門化中介服務機構在內的產業服務網絡體系。依托閩臺現有集成電路產業創新資源和網絡優勢，立足已有的科技基礎條件，探索協同服務機制，制定統一的產品生產標準。促進有利于閩臺集成電路產業協同創新服務體系的建立，打造創新資源集聚、功能完善、服務健全的創新共享平臺。構建和完善閩臺產業中介服務聯盟，為閩臺集成電路產業協同創新牽線搭橋，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，實現科技資源在福建和臺灣跨區域的高效配置和合理流動。同時，鼓勵閩臺集成電路相關中介機構之間的合作、交流、兼并和重組，促進中介服務機構的合理集中和資源整合。

參考文獻：

[1]集成電路產業“十二五”發展規劃[EB/OL].http://www.gov.cn/gzdt/2012-0...2012-02-24.

[2]楊耀武,張仁開.長三角產業集群協同創新戰略研究[J].中國軟科學,2009(9).

[3]張鋼,陳勁,許慶瑞.技術、組織與文化的協同創新模式研究[J].科學學研究,1997(2).

[4]唐麗艷,王國紅,張秋艷.科技型中小企業與科技中介協同創新網絡的構建[J].科技進步與對策,2009(20).