加強油田企業財務控制管理的分析

趙慧利　趙慧平　郭超杰

摘要：財務控制管理是一個由油田企業管理層和其他員工共同實施的，為實現油田企業經營效果和效率目標提供合理保證的過程。建立和完善規章制度，全面推行預算管理以及加強財務內控管理力度，能夠充分調動油田企業財務控制管理的積極性和自覺性，使得財務控制管理可以真正發揮其防范風險的作用。

關鍵詞：油田企業 財務控制 管理意義 現存問題 建議措施

在油田企業的運營管理中，油田企業的財務控制管理十分重要。作為我國的重要能源企業之一，加強財務控制管理對于企業各個運營環節都起著不可替代的作用。為了實現經濟的更好發展，同時為了順應時代發展需求，我國經濟體制已經從計劃經濟體制轉化為市場經濟體制，在這個轉變過程中，加強油田企業財務控制管理在現階段市場化經濟下至關重要。

一、油田企業財務控制管理概述

油田財務控制管理的主要內容包括以下幾個方面：績效評價：油田企業各級領導層、管理者的經營與管理行為的是通過油田企業對經營活動業績的考核評價來規范的；內部審計控制：內部審計是對會計的控制和再監督；控制企業資金進出流向：針對現金業務的舞弊行為或者錯誤記錄等方面，良好的企業資金進出流向對于企業財務控制管理具有良好的預防作用；控制與防范財務風險：這種風險控制的結果具有可變動性；控制企業財務預算：企業財務管理最普遍的控制手段之一，便是財務預算控制；控制企業組織規劃：主要包括財務治理結構的科學設置、明確與財務管理相關的各職能部門之間的財務關系等。

企業在經營活動的過程中，會不可避免的遭遇到各種經營風險。為了能夠取得企業經營的最佳經濟效益，當油田企業領導者樹立了經營風險的意識以后，對經營風險的防范就要有相應的措施來控制，才能夠降低經營風險。

二、油田企業財務控制管理的意義

石油油田企業從其行業特征和產品性質上來看一般屬于技術資本密集型的大型或特大型油田企業，有著復雜的生產運作辦理結構和龐大的財務鏈成員，因而其組織機構的效率與功能和財務資金的應用效率和其他行業相比一般處于較低水平，這就對石油油田企業的財務運作和辦理水平提出了更多的挑戰和障礙所在，再者由于石油行業的特征其受國家宏觀調控政策的影響較大。

擁有龐大財務鏈條和基礎財務的石油油田企業其財務辦理的水平和質量的高低一定程度上決定了油田企業的經濟效果與利益水平和盈利本領，這就要求石油油田企業的財務辦理機制導向上一定面向市場需求，調整優化和重新定義其財務運作辦理機制，面向其財務辦理的內外部環境情形進行機會威脅研究。上述這些難題和方面構成了現在石油油田企業財務辦理的主要方面和重要環節。

三、油田企業財務控制管理現存問題

在油田企業經營管理中，成本控制是關鍵，是永恒的主題。加強油田企業經營成本管理控制的目的在于增加油田企業的經濟效益，減少企業資源的消耗。在經營管理過程中，由于受各種不利因素的制約，以及企業原油生產自身特殊特點局限，油田企業的采油成本管理存在著一系列問題。

（一）預算管理不科學

在企業財務預算的實施過程中，現階段油田企業的財務控制管理還有待進一步提高，核算模式的還不夠合理科學。在核算的功能模塊中，缺乏財務核算之間的有效溝通，缺少準確性和時效性。預算管理不科學主要體現在以下幾個方面：第一，在其合理性和科學性等方面，油田企業的財務控制預算管理還有待進一步提高；第二，在財務預算指標體系建設方面，油田企業缺乏較為完整的規劃；第三，一方面財務考核手段陳舊，另一方面缺乏合理的財務預算考核和激勵制度，因此無法調動財務人員有關預算科學化管理的積極性。

（二）財務管理人員意識淡薄

目前，我國油田企業中，普遍存在對財務風險不夠重視的問題，無論是油田企業管理人員還是基層工作人員在經濟安定的時段內都會欠缺防風險認識。油田企業管理者在做出決策時往往此項決策的執行對財務安全的影響以及可能受到的風險考慮的不是很周到。在沒有進行充分的市場調查，未征集下屬（內部人員）意見，未根據自身油田企業的實際情況下，僅憑模仿其他油田企業成功經驗甚至僅憑個人經驗就制定并執行一項決策。另外，油田企業在后續收集市場對決策的反應方面也十分遲鈍，甚至為了達到發展要求，虛擬市場調查，對突發事件的應變能力也過于遲緩。

此外，油田企業的部分財務工作者對風險不夠重視，不會充分考慮財務方面可能存在的問題，就算是發現危險也不夠重視，只是把財務工作看作簡單的記賬工作，未能在出現風險時及時作出有效應對。可想而知，一旦出現財務風險，對油田企業的財務安全將會產生巨大的威脅。

（三）內控環節薄弱

目前，在許多基礎工作方面，很多油田企業沒有做到扎實，有關成本管理工作的各項要求還不能夠滿足。例如，許多財務資料記錄不全，在油田企業采油生產一線財務用電計量核算準確性不夠，很多內部財務定額的管理制度流于表面等問題。以上分析的不利因素，造成油田企業的班組成本管理缺乏落實。此外，油田企業缺少高素質的管理人才，在區、隊級的考核上，反映便是：彈性大，力度小，無法確保采油成本的有效控制。當前個別油田企業沒有建立相應的風險保障措施，財務風險控制管理的意識較低，這些都會提高油田企業財務控制風險。

四、油田企業財務控制管理建議措施

（一）建立和完善規章制度

建立和完善原有的油田企業財務制度是關鍵。根據財政部重新修訂的《油田企業財務通則》，要構建滿足油田企業法人治理結構要求的財務關系清晰、資本權屬明確的油田企業財務管理體制，明確各項財務管理要素，包括信息管理、會計核算、財務監督、成本控制、職責分工等，對財務政策要求和管理方法，結合不同的財務管理要素做出必要的規范。

（二）全面推行預算管理

未來油田企業財務控制管理方向之一，就是推行全面預算管理體系。一個成功的大油田企業，無論是在融資、籌資、用款等方面，還是在節約成本和提高資金利用效率等方面都必須嚴格把關。油田企業各部門在適當的時候，要制定制定全年的財務預算，安排出當年的工作計劃，并整理出各個階段的具體安排和財務管理措施。在企業執行預算管理過程中，按規定辦理審批程序，對比較急的事項以及重大的事項，原則上允許采用特批手續辦理，其他違反財務管理程序的事項，則不予辦理。

（三）加強財務內控管理力度

在油田企業經營活動中，內控工作是領導責任中的重中之重，財務內控管理是關鍵工程。對內控工作的重視，油田企業的主要管理者不要僅僅停留在表面，而是要真真正正的落實到行動中。每周管理者都要抽出專門時間，就內控工作聽取匯報并協調和解決相關問題。一旦出現問題，必須有人負責、有人協調、有人處理。

加強財務內控管理力度主要體現思想上是否重視，監督上是否到位，責任是否落實，措施是否有力。股份油田企業依據《控制管理執行考核暫行規定》，進一步完善，形成了《油田控制管理考核暫行辦法》，其中明確指出：在內控工作考核中，例外事項每發現一個，就扣除一次獎金；如果實際抽取樣本總量的比例，例外事項占比大于某一數值時，對該油田企業進行通報批評，并責令整改；如果這一數據占比更高，達到某一警戒線，集團就必須對該油田企業追求財務控制管理內控工作失職責任。

四、結束語

筆者首先闡述了現代石油油田企業財務控制管理的重要性和意義，接著重點研究了現在石油油田企業財務辦理中面臨的主要難題及這些難題的深層次原因，最后提出了增強和改善石油油田企業財務辦理工作的建議和對策。

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