勝利油田全面預算存在問題及改進措施

張洪艷

摘要：全面預算管理是油田企業生存和發展不可缺少的一種管理工具，通過全面預算可以實現全員參與，減少決策的盲目性和隨意性，優化企業未來的資源配置，促進油田既定目標的實現，對油田生產運營的整個過程進行全面的預算和控制。隨著油田開發年限的增長，成本和市場等都給油田的生產運營帶來了越來越大的壓力，通過利用全面預算管理的方法，可以有效的提高油田的整體績效和管理水平。文章通過調研分析，指出了現階段勝利油田全面預算存在的問題及提高全面預算管理的措施，為提升勝利油田管理水平，增強競爭力奠定了基礎。

關鍵詞：油田 全面預算 問題 措施 管理

全面預算管理是一種整合性管理系統，核心在于“全面”二字，即全員參與、全面覆蓋、全程監控的特點。預算管理不能僅停留在預算指標的下達、預算的編制和匯總上，更重要的是要通過預算的執行和監控、分析和調整、考核與評價，真正發揮預算管理的權威性和對經營活動的指導作用。隨著勝利油田不斷的開采，生產成本的不斷增加，給勝利油田的各項管理提出了更高的要求。如何充分利用勝利油田現有的資源，低投入高產出，是近幾年來勝利油田不斷追求的目標。作為我國大型企業，勝利油田更應該重視預算的重要性，對各種資源進行合理的安排和計劃，不斷的提高預算管理的水平，促進企業戰略目標的實現。

一、勝利油田全面預算現狀分析

勝利油田作為我國國有大型企業，經過幾十年的發展，受到傳統計劃經濟體制等方面的影響，一些傳統的管理觀念還沒有得到全面的改正。在預算管理方面，有時會簡單的認為預算單指財務預算，沒有認識到全面預算管理的實質，預算管理不能僅停留在預算指標的下達、預算的編制和匯總上，更重要的是通過預算的執行和監控、分析和調整、考核與評價，發揮預算管理的權威性和對經營活動的指導作用。目前勝利油田預算體系還不完善，預算編制方面某些重要項目成本動因不清，缺乏科學的預算編制依據，預算執行方面力度不夠，考核的力度還需要進一步的加強，主要生產要素方面存在預算實際兩張皮現象，預算考核指標還有待于完善等問題，一部分預算管理人員不熟悉生產業務和成本核算流程，也給預算管理精細化帶來一定困難。

二、加強勝利油田全面預算管理的措施

勝利油田全面預算管理作為提高油田管理效率，節約油田運行成本，充分利用油田資源的有效途徑，首先要得到油田主管部門和領導的重視，不斷的制定和完善油田全面預算的管理制度，將全面預算的制度落實到實處。不斷拓寬培訓渠道，使預算管理人員更深入了解生產業務流程，保證全面預算管理的科學高效運行。所有的預算支出都要落實責任部門和單位，將年度預算細化優化形成二級單位預算、部門單項預算，把該由二級單位控制的成本全部下沉分解到責任單位，有效傳遞壓力，防止由于責任不清，導致相互推脫的現象。

目前的預算管理體系還沒有把投資成本納入考核范圍，形成了多年來輕投資重成本的傳統觀念。存在只考核成本費用而忽略大批量投資控制的弊端，經常出現為控制成本超支人為擠占投資渠道現象，有些投資項目可行性論證不充分就盲目上馬，造成部分資產閑置浪費。在預算過程中，為解決預算成本不足與穩產基礎投入亟需加大的矛盾，堅持有壓有保，在留足固定政策費用和人工成本的前提下，大幅度壓減非生產費用支出，優化控制一般性生產運行費用。以作業成本法為核心，按照生產過程（油氣提升、驅油物注入、井下作業、油氣處理等）和生產工藝（常規開采、稠油熱采）進行分類，細化預算項目，制定相應的油水井開井數、提液量、注水量、電量、作業工作量等生產業務預算指標的考評。在制定過程中依據開發生產規律和工作目標，對上述工作量進行反復優化，形成最優的可行預算。 在預算考核方面，應增加噸油單耗、噸液單耗等單耗考核指標，制定相應的考核和獎懲制度。預算編制過程中，財務結算普遍滯后，存在財務結算和預算費用科目口徑不一致現象，預算編制過程中缺少必要的財務數據支持，中石化即將成立的財務共享中心將會使財務結算更加規范，可以有效避免各單位結算口徑不一致現象。預算下達過程中在保證縱向預算對接的前提下將預算橫向分解，從橫向和縱向落實到內部各部門、各單位、各環節和各崗位，形成全方位的預算執行責任體系，真正的激發油田每個職工對于全面預算的認識和執行的熱情，積極的為油田節省成本做貢獻，從而提高油田全面預算管理的生命力和執行力。

保證油田全面預算管理的高效運行，健全的全面預算組織機構是必不可少的。油田要設立專門的油田全面預算管理部門，油田全面預算管理部門負責制定油田每年的全面預算管理目標，以及完成油田每年具體全面預算計劃的制定，對于全面預算管理過程中存在的問題，要及時的進行解決。油田企業的全面預算是對油田的各個單位部門的各項生產經營活動進行統一全面預算，有效的控制每個單位部門的預算，充分的利用油田現有的資源，完成油田的經營目標。油田全面預算不僅涉及到油田投入、效益、計劃、產量等方面的指標，還會涉及到油田的生產過程、項目建設等方面的預算控制，真正做到油田預算的“全”面管理。全面預算管理可以促進油田形成一個良好的運行模式，各業務部門之間相互的溝通、相互的協調，這樣可以保證油田各項經營活動的正常順利運行，避免油田資源的流失和浪費，促進油田良性發展。

三、結束語

勝利油田作為國有大型企業，隨著國內外競爭形勢不斷的加劇，只有不斷的提升企業管理運行效率，實施低成本戰略，提升效益，才能夠保證油田的長期穩定發展。通過全面預算管理的方法可以有效的降低企業的經營風險與財務風險，保證油田各項生產經營活動的良性循環。全面預算管理已經得到勝利油田主管部門的和領導的重視，不斷完善的全面預算的管理制度，建立健全的組織機構，細化的考核指標，會使勝利油田的全面預算管理展現更加頑強的生命力。

參考文獻：

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