依靠實踐性創新推進基層黨建工作的發展

高冬冬

摘 要：在現實的工作和生活中，基層黨組織的建設工作牽涉的方面很多，遇到的問題也很復雜，既有思想層面的問題，還有更多的涉及廣大群眾的現實問題。黨的基層組織是貫徹黨的各項方針、落實黨的各項政策的最前沿，是黨面向基層的窗口，是連接群眾的紐帶。建設好黨的基層組織，使基層的黨組織在社會生活與經濟社會建設之中充分發揮帶頭作用，凝聚全國人民的信念與力量進行社會主義現代化建設，加強基層黨建的創新發展工作是體現黨的先進性的重要表現，是所有黨員同志都必須重視起來的一項工作。

關鍵詞：基層黨組織 實踐 創新

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（a）-0247-01

基層黨建工作一般是指在基層黨組織中工作的人員根據黨的組織規定和相關政策的具體要求，根據各基層黨組織和黨員的自身特點，有計劃有目的地組織黨員同志和入黨積極分子開展教育、管理和發展等工作，這些工作可以提升基層黨員同志的思想水平、工作作風和組織自覺性，提高基層黨員的工作能力，使基層的黨員同志永葆先進性，促進基層黨組織各項工作的順利進行。[1]胡錦濤同志曾對基層黨組織的任務與作用做出過明確地闡述：“黨的基層組織必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，著力擴大覆蓋面、增強生機活力。要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。”[2]概括來說，胡錦濤同志指出了基層黨建工作的本質就是推動發展、服務群眾、凝聚人心和促進和諧。

在國內外新的形勢和現實的艱巨任務之下，黨的基層黨組織建設遇到了許多新的問題和挑戰，黨建工作者在運用已有的成功的工作經驗開展工作的同時，更要以改革創新的精神不斷完善并提高黨建工作的實效性，推進黨建工作的理論、實踐以及制度上的全面創新，為廣大群眾和社會主義事業做出更多的貢獻。因此，基層黨建工作創新是我們不斷完善和提升基層黨建工作最為有效的辦法和途徑。基層黨建工作的創新可以分為理論和實踐兩個部分，基層黨建工作的理論創新是指按照黨建工作實踐的需要，對黨建工作新情況和新問題的做出理性的分析和理論性的評述，而基層黨建工作的實踐創新是指在實踐中黨建工作的具體的新變化，比如工作方法，體制以及機制的創新等。黨建工作的理論創新與實踐創新是相輔相成的關系，實踐創新是根本，推動著理論的創新，而理論創新又反過來影響著實踐創新。從黨建工作的現實意義來看，要不斷地推進基層黨組織的建設工作，就必須在理論創新的基礎上抓好黨建工作的實踐性創新，用實踐性的創新真正做出現實成績來。

基層黨組織建設的實踐創新主要包括四個方面的工作。第一個方面是基層黨組織建設工作的內容創新，主要指在堅持原有的成功經驗的基礎上，打破陳規，用新的工作內容搞好黨建工作。第二個方面是基層黨組織建設工作的載體創新，主要是指采用創新的多樣化的黨建的載體開展工作，增強基層黨建工作的實效性。第三個方面是基層黨組織建設工作的制度創新，制度建設是我們一切工作的重要保障，制度可以規范、指導并約束我們的工作，使我們的工作向著更好的方向發展，因此基層黨組織建設工作的創新不可缺少制度的創新。第四個方面是基層黨組織建設工作的機制創新，是指在基層黨組織建立一套適合發展要求的內部運行的創新式的規范，從而促進基層各項工作的順利展開[3]。

我們必須認識到，在現實工作中基層黨組織建設的實踐性創新工作還有待提高，在一些地方做得還不夠好。首先，在黨建工作的工作內容創新上工作力度不夠，存在著工作內容落后，形式單一，工作程序繁瑣等問題。其次，基層黨建工作者普遍不善于運用現代化的技術和設備，黨建工作的載體還停留在傳統的宣傳單、宣傳板的水平。再次，基層黨建工作的相關制度建設滯后，沒有做到將所有黨員同志全覆蓋，工作責任劃分不細致，制度與制度之間沒有做到很好的對接，不能協同運作，許多地方不能徹底地執行和執行黨的有關制度。最后，許多地方的基層黨組織沒有建立起有效的黨建工作運行機制，缺乏與黨建工作相適應的監督和約束機制，獎懲機制和服務機制還有待完善甚至缺失，特別是基層黨員有關先進性的評價機制十分不健全。

造成基層黨組織建設的實踐性創新工作出現以上問題的原因是復雜的，既有復雜的國內外形勢的因素，也有基層黨組織和黨員同志的因素。因此，要深入推進基層黨組織建設的實踐性創新工作，就必須按照一套科學性的原則來進行，這樣才能避免各種不利因素的干擾，真正使基層黨建工作的創新發揮出活力來。首先，基層黨組織的建設工作要始終貫徹科學發展觀的思想，黨建工作的實踐創新也不例外，必須結合落實科學發展觀的具體工作開展黨建的實踐創新工作。其次，黨建工作的實踐創新要始終堅持實事求是的原則，必須認真對待工作中的具體問題和具體情況，客觀把握事物發展的規律，擬定具有實效的方案，實際地解決具體問題。再次，黨建工作的實踐創新要立足于黨建，服務于群眾，始終將服務于民作為黨建實踐創新的準則，不但要服務于經濟建設的大局，更要為廣大群眾服務好。最后，黨建工作的實踐創新必須遵守將創新與繼承相結合的原則，黨建工作的實踐創新不是無源之水、無本之木，一定要在已有的成功經驗的基礎上不斷推進，否則我們預計中的創新就很容易脫離實際，不能發揮應有的作用。

基層黨建工作的創新要沿著提高基層黨組織的執政能力和先進性這條主線來進行，必須著重于充分發揮基層黨組織的作用，做好推動發展、服務群眾、凝聚人心和促進和諧等工作。基層黨建工作的創新要從基層黨組織以及相關工作人員的具體工作內容、工作載體和基層黨組織的制度和機制的創新開始著手進行，這些工作都是基層黨建工作實踐創新的具體內容。在改革創新的過程中，相關同志必須注意隨時征詢并傾聽基層同志和廣大群眾的意見和建議。我們必須要清醒地認識到基層黨建工作的實踐創新是一項長期性的任務，長期性也就意味著艱巨性，相關的同志必須要做好思想準備，拿出艱苦奮斗的精神，將基層黨建的實踐創新工作做好。

參考文獻

[1] 本書編寫組.基層黨組織建設黨員干部讀本[M].北京：紅旗出版社，2002.

[2] 中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報[N].新華日報，2009-09-19（A01）.[2].

[3] 本書編寫組.農村基層黨組織建設工作實務[M].北京：紅旗出版社，2012.