羅衛(wèi)光：不只是保護(hù)消費(fèi)者利益

有人看到新《消法》中對(duì)經(jīng)營(yíng)者比較嚴(yán)厲的規(guī)定，就覺(jué)得這更多是站在消費(fèi)者立場(chǎng)上制定的法律。而在廣東省消費(fèi)者委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)羅衛(wèi)光看來(lái)，其實(shí)新《消法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者利益也有所保護(hù)，消費(fèi)者更加積極地維權(quán)以后，會(huì)促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)的良好發(fā)展。

對(duì)于新《消法》的推出，羅衛(wèi)光認(rèn)為這是順應(yīng)社會(huì)需要的表現(xiàn)，他說(shuō)：“《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》自1994年實(shí)施至今已有20年。在此期間，國(guó)際社會(huì)的消費(fèi)維權(quán)理念和維權(quán)方式不斷更新，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式不斷變化，而消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)訴求也在不斷提高。舊《消法》相對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后，已不能適應(yīng)復(fù)雜的維權(quán)形勢(shì)需要和消費(fèi)者的維權(quán)要求，社會(huì)各界和廣大消費(fèi)者對(duì)修改《消法》的呼聲日益高漲。”

從新《消法》對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者制約的角度來(lái)講，羅衛(wèi)光指出，新《消法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者造假、售假等欺詐行為提高了懲罰性賠償力度，一是懲罰性賠償金由過(guò)去的商品價(jià)款的1倍提高到3倍；二是規(guī)定了最低賠償金為500元，解決了一些商品和服務(wù)價(jià)款過(guò)低，懲罰性賠償沒(méi)有力度，不利于動(dòng)員消費(fèi)者維權(quán)和不法經(jīng)營(yíng)者得不到應(yīng)有懲戒的問(wèn)題；三是規(guī)定了商品和服務(wù)造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡、健康嚴(yán)重受損的賠償情況。這一系列規(guī)定將有助于對(duì)造假、售假等不法經(jīng)營(yíng)者形成一定的威懾。

初看起來(lái)，好像新《消法》過(guò)多注重保護(hù)消費(fèi)者的利益，而對(duì)經(jīng)營(yíng)者好像過(guò)于嚴(yán)格，而羅衛(wèi)光說(shuō)：“有人認(rèn)為，新《消法》的出臺(tái)對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言，意味著經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)的提升。其實(shí)不然，新《消法》旨在構(gòu)建消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的和諧關(guān)系，不在于打壓經(jīng)營(yíng)者。本次修法通過(guò)增加經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的方式，打破以往消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的不平等關(guān)系，促使企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建有利于市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)的良好環(huán)境。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)也會(huì)從中獲得回報(bào)。因此，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)深入學(xué)習(xí)新《消法》，自覺(jué)貫徹落實(shí)新《消法》，更好地發(fā)揮新《消法》的作用，共同推進(jìn)建設(shè)和諧有序的消費(fèi)市場(chǎng)。”

扭轉(zhuǎn)“追回一只雞，殺掉一頭牛”的局面

雖然普通消費(fèi)者維權(quán)的機(jī)會(huì)可能并不是很多，從全局來(lái)看，消費(fèi)者維權(quán)案例和維權(quán)意識(shí)還是在增長(zhǎng)之中。羅衛(wèi)光介紹道：“近年來(lái)，廣東省各級(jí)消委會(huì)受理的投訴量逐年遞增，2012年全省消委會(huì)系統(tǒng)共受理消費(fèi)者投訴98106件，比2011年的84169件增長(zhǎng)16.56%； 2013年全省消委會(huì)系統(tǒng)共受理消費(fèi)者投訴118132件，比2012年受理量增長(zhǎng)了20.41%，反映出消費(fèi)者自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)在不斷加強(qiáng)。”

消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)之所以增長(zhǎng)，受多方面的影響。羅衛(wèi)光認(rèn)為，過(guò)去，消費(fèi)者在維權(quán)過(guò)程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)“追回一只雞，殺掉一頭牛”的情況，高昂的維權(quán)成本直接限制了消費(fèi)者主動(dòng)維權(quán)的積極性。新《消法》賦予遠(yuǎn)程購(gòu)物消費(fèi)者七天無(wú)理由退貨的權(quán)利、賦予省級(jí)以上消協(xié)組織可代表消費(fèi)者提起公益訴訟等等規(guī)定，都在一定程度上降低消費(fèi)者維權(quán)成本，方便消費(fèi)者維權(quán)，將很大程度地促進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)的主動(dòng)性和積極性。

維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益需要共同努力

根據(jù)社會(huì)需求，此次新《消法》變化較多，然而羅衛(wèi)光認(rèn)為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益需要做更多工作。只靠立法者、執(zhí)法者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他說(shuō)：“此次新《消法》共修改31處，法條由55條增加至63條，分別對(duì)經(jīng)營(yíng)者、消協(xié)組織、輿論媒體、各級(jí)政府和行政職能部門等主體在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面作出了相應(yīng)的規(guī)定，提出明確要求。其中第六條明確規(guī)定：保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的責(zé)任。由此可見(jiàn)，消費(fèi)維權(quán)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的共同努力。”

廣東省消費(fèi)者委員會(huì)也在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面發(fā)揮了自己的作用，羅衛(wèi)光舉例說(shuō)：“針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題，省消委策劃組織了挑戰(zhàn)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)潛規(guī)則活動(dòng)，評(píng)出了十大網(wǎng)購(gòu)潛規(guī)則，揭露網(wǎng)購(gòu)行業(yè)存在的問(wèn)題和黑幕。同時(shí)，聯(lián)合網(wǎng)商協(xié)會(huì)發(fā)出網(wǎng)商企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的倡議書(shū)和呼吁，舉辦網(wǎng)商企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾儀式，與亞馬遜、京東、蘇寧、國(guó)美等9家知名網(wǎng)企代表簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，促進(jìn)對(duì)網(wǎng)購(gòu)問(wèn)題的重視和整改。”