芻議我國被羈押人員人身及婚姻家庭權利的保護

劉 箭，楊榮才

芻議我國被羈押人員人身及婚姻家庭權利的保護

劉 箭1，楊榮才2

（1. 武漢紡織大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430073；2. 利川市人民檢查院，湖北 利川 445400）

人權保障是國家和諧穩定和法治文明的必然要求。被羈押人員的人身權等民事權利由于具有一定的特殊性，更容易被人們所漠視。應秉持法治理念和人權保障意識，結合我國國情，完善和健全相關法律規定，從而推動整個社會的民主和法制進程。

被羈押人員；人身權；婚姻家庭權；完善

一、被羈押人的涵義

被羈押人員從最廣義的角度可以稱之為囚犯，根據我國相關法律的規定，主要包括兩類人員：一是因涉嫌犯罪而被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、刑事被告人，他們通常被關押在看守所，稱為未決犯；二是因為犯罪而被判處了拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期二年執行、死刑立即執行但還處于復核程序的罪犯，他們通常被關押在監獄、未成年犯管教所等機構（依據新《刑事訴訟法》的規定，對被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執行刑罰前，剩余刑期在三個月以下的，由看守所代為執行），稱為已決犯。本文所指的被羈押人員是指涉及上述一、二類情形的成年人員。未成年人的很多民事權益大都是由其監護人代為實施，某些權利因為年齡因素也不可能享有，如結婚權等。

人身權及婚姻家庭權屬于民事權利范疇。所謂民事權利就是權利主體對實施還是不實施一定行為的選擇權。被羈押人員的民事權利能否完全借用這個概念？答案顯然是否定的。這是由他們的特殊身份所決定的，由于他們都相對被限制或剝奪了人身自由，其民事權利的行使或多或少都受到了限制，但這種限制應該有一定的限度。就未決犯而言，對其限制或剝奪人身自由的目的是為了保障刑事訴訟的順利進行，防止他們采取逃跑、串供、自殺等方式以逃避法律的制裁；就已決犯而言，對其限制或剝奪人身自由是刑罰的具體體現和必然要求。但是，我國刑事訴訟具有打擊犯罪和保護人權的雙重目的。

有學者指出，服刑人員的民事權利是指私法賦予而與服刑人員的刑事強制義務不發生沖突的可以實施一定的行為或者不實施一定的行為、或者要求他人實施一定的行為或者不實施一定行為的可能性。[1]本文借用這個概念。未決犯雖然與服刑人員具有質的不同，但未決羈押是直接剝奪人身自由的一種強制方法，是對公民人身自由的嚴格限制。刑罰則是對已確定為犯罪者的懲罰，是對經法定程序定罪的人剝奪其人身自由，是通過懲治犯罪來維護社會秩序。[2]但從當前我國的司法實踐來看，兩者受到的處遇有許多相似之處。但可以肯定的是，被羈押人員享有的民事權利肯定比普通公民范圍小，行使方式也受到諸多限制。

二、被羈押人員享有適度人身及婚姻家庭權利的理論考證

（一） 遵從法治的需要

法治的基本含義是法律的至高無上，而且法必須是良法而不能是惡法。具體而言，就是由法律規范制約國家機關和整個社會。不論是管理者，還是被管理者，都必須遵從法律。

在筆者看來，當今中國，不缺法制（雖然還需要完善），欠缺的是法治。針對被羈押人員的權益，建構了上至憲法、法律、下至部門規章和各類規范性文件構成的比較完備的法律保障體系。如我國《憲法》第33條規定:凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民,任何公民享有憲法和法律規定的權利,同時必須履行憲法和法律規定的義務。2004年人權保護被寫入憲法,“尊重和保障人權”成為國家基本義務,人權保障的觀念得到進一步彰顯。應該說，我國當前已經形成了以《憲法》為基礎, 《刑事訴訟法》、《刑法》、《監獄法》等相關部門法為主干、有關規章為輔助的被羈押人法律保障體系，同時還包括司法解釋、有關批復、通知等構成的具體實施措施。

造成被羈押人不能充分享受權利的原因多方面的，既有立法上的因素，更有司法、執法層面上的不足。如《監獄法》對服刑人員的民事權利進行了保障性規定，同時還對警察執法的嚴肅性進行了規范。然而，該法仍具在滯后性和局限性，具體執行時缺乏與之配套的實施細則和相關制度規定，導致服刑人員的權利實現受到一定程度的阻礙。再加上中國傳統觀念中權利意識的淡薄、報應懲罰刑罰思維的作祟，大多數人對被羈押人正當權利被踐踏采取聽之任之的態度，甚至認為是天經地義的。國內很多羈押場所，監管干警為了減輕自己的管理職責和工作量，往往使用牢頭，使“犯人管犯人成為不成文的潛規則”[3]，這表面看是少數干警玩忽職守的體現，深層次看，是他們缺乏人權意識和法治思維。

（二） 與國際接軌的需要

被羈押人員民事權利的保障是我國保障人權實踐活動的重要組成部分，對其民事權利保障的研究是對人權問題展開研究的一項重要內容，同時也是國際人權斗爭的焦點。因此，能否將被羈押人員的民事權利保障好、落實好關系到中國的國際形象，關系到我國人權事業的發展和與國際人權的接軌程度。[4]

二戰后,在聯合國主持下制定了一系列有關人權保護的國際公約,如《世界人權宣言》、《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會和文化權利的國際公約》等，其中有很多關于被羈押人員權利保障的規定，如:《囚犯待遇最低限度標準規則》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》、《保護人不受酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格待遇或處罰宣言》、《執法人員行為守則》、《囚犯待遇基本原則》等。根據上述國際條約的規定,被羈押人享有人身及婚姻家庭權是理所當然的。

中國國務院新聞辦公室在2013年5月發表的《2012年中國人權事業的進展》白皮書中指出，中國積極開展國際人權交流與合作，已加入包括《世界人權宣言》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》、《經濟、社會及文化權利國際公約》等在內的27項國際人權公約，積極為批準《公民權利和政治權利國際公約》創造條件。我國政府高度重視人權保障工作。國家有關部門更應結合具體國情，簽訂更多有利于人權保障的國際條約，從國際條約的角度為我國被羈押人權利的保障提供法律依據。

（三） 建設和諧社會的需要

去年陜西寶雞發生了一件事：男子賈某坐牢23年出獄后，回到村莊，卻發現自己的房子早已被鄉政府賣掉，戶籍被注銷，只得留宿街頭。堂堂的一級政府都持這樣的態度，遑論普通公民個人。在如火如荼的普法活動已進入六五時期仍出現這樣的事件，值得人深思。

中共十六屆四中全會提出了“構建社會主義和諧社會”的目標。對和諧社會的含義，很多學者都從不同的角度作出了不同的解釋，這些解釋都在某一方面或幾方面說明了和諧社會的含義。從本質上看，中國的和諧社會，是建立在社會主義市場經濟基礎上的現代新型和諧社會，它應體現社會主義的本質要求，以富裕、公正、自由、平等、互助、和諧等為價值目標，在社會全面協調發展的基礎上建成社會結構和諧、人與社會和諧、人際關系和諧、人與自然和諧、人自身和諧的社會。

民事權利中的人身權、物權、婚姻家庭權等涉及公民個人的切身利益，一旦處理不好，極易形成新的社會矛盾。前述案例即是適例，雖然后來政府為其安排了集體過渡房并介紹了工作，但這不是解決問題的根本方法，從法治的角度看，當地政府沒有權力處理個人合法財產，是違法《物權法》的行為，賈某完全有理由起訴鄉政府。和諧社會并非不存在矛盾，但只要稍有法律意識、權利意識，這類矛盾是完全可以避免的。

另一方面，被羈押人員享有的權利具有適度性。貝卡利亞指出“刑罰的目的僅僅在于：阻止罪犯再重新侵害公民，井規誡其他人不要重蹈覆轍”。[5]刑罰本質就是對犯罪的報應，是一種痛苦。在執行過程中，沒有懲罰性，刑罰的目的將無從實現。但最終目的還是要使他們早日復歸社會，復歸也是監獄的中心目的。[6]所以，基于刑罰目的，對已決犯的羈押是刑罰的懲罰性和對他們的再社會化所決定的，對其權利限制的價值仍然要大于保護的價值。

三、被羈押人員享有若干民事權利的具體分析

（一） 人身權

一般認為，人身權是指人身相聯系或不可分離的沒有直接財產內容的權利，亦稱人身非財產權。人身權與財產權共同構成了民法中的兩大類基本民事權利。包括人格權和身份權兩大類，其中人格權包括生命權、身體權、健康權、姓名權、名稱權、名譽權、肖像權等。身份權包括親權、配偶權、榮譽權、親屬權等。人身權是我國公民和法人的人身關系在法律上的體現和反映。人身權是不直接具有財產內容的，不能以金錢來衡量其價值，一般不具有可讓與性，受到侵害時主要需以非財產的方式予以救濟。[7]

被羈押人員的人格權毫無疑議應該受到法律的保護。我國的相關法律、法規都作了具體規定，如《憲法》第38條規定:中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害等。

在司法實務中的重點和難點是要提高人們的法治意識、人權保障意識，尤其要提高執法人員的道德素質和業務素質。由此，某些做法和規定應糾正和改變。如當前實踐中存在的對被羈押人員游街示眾等行為要堅決制止、對男性被羈押人員剃光頭不能作為硬性管理方式。再如姓名權是自然人決定其姓名、使用其姓名、變更其姓名，并要求他人尊重其姓名的一種權利。[8]根據公安部的有關規定，被依法剝奪政治權利的人、正在受刑事處罰的人以及正在被勞動教養的人，一律不準變更姓名。姓名權屬于人格權的一種，羈押與否與姓名的更改沒有必然的聯系，既然被羈押，行為人就喪失了自由權，姓名的更改并不意味其能逃脫法律的制裁，公安部門作出此規定可能更多考慮的是自身工作的便捷性。

身份權主要由親權、配偶權、榮譽權、親屬權等構成。自由權的被剝奪并不內含身份權的被剝奪。親權是指以父母對未成年子女以教養保護為目的，在人身和財產方面權利義務的統一。親屬權是指父母與成年子女、祖父母與孫子女、外祖父母和外孫子女、以及兄弟姐妹之間的身份權。自由權的限制使被羈押人員無法直接履行親權、親屬權下的義務，被羈押人員的基本生活即使得到國家的保障，仍然有權利要求其親屬對其幫助。對這兩類權利，在符合法律規定并能保障被羈押人安全的前提下，應積極協助和鼓勵他們行使。由親屬權引申出的繼承權，被羈押人員當然擁有，在繼承開始時，要及時通知他們。《囚犯待遇最低限度標準規則》第 44 條2款規定“囚犯任何近親死亡或病重時，應立即通知囚犯。近親病情嚴重時，如果情況許可，囚犯應準隨時單獨或在護送之下前往訪問”。榮譽權是指民事主體對其獲得的榮譽及其利益所享有的保持、支配的基本身份權。[9]保障被羈押人員的榮譽權具有重要的意義。通過保障榮譽權來激化他們身上的正能量。如未決犯，可以通過榮譽權的行使促使他們如實交代自己的罪行或協助司法機關洗清自己的不白之冤。

（二） 婚姻家庭權

從法理上分析，婚姻家庭權既有人身權的屬性，也有財產權的某些屬性，如涉及家庭財產分割、財產繼承、子女撫養、老人贍養等。婚姻家庭權一般涉及結（離）婚權、配偶權、家庭財產權、對子女撫養權、對老人贍養權等方面的內容。被羈押人員由于喪失了人身自由權，其享有和行使婚姻家庭權與一般公民有相異之處。

從結（離）婚權看，《婚姻法》第2條規定：實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。第31條、32條規定：男女雙方自愿離婚，準予離婚。雙方必須到婚姻登記機關申請離婚。人民法院審理離婚案件，應當進行調解；如感情破裂，調解無效，應準予離婚。 《民法通則》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》等都未對被羈押人的結（離）婚權作限制性規定。但1963年最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯合作出的《關于徒刑緩刑、假釋、監外執行等罪犯的戀愛結婚問題的聯合批復》明示在監獄中執行和暫時在監外執行但還需監內執行的犯罪人不享有結婚權，可能不再收監執行的監外執行者、緩刑者和假釋者則享有結婚權。1982 年公安部頒布的《監獄勞改隊管教工作細則》亦明確規定服刑人員不享有結婚權。2003年，公安部向甘肅省公安廳下發的公監管[2003]28號文件中明確指出，結婚是公民的一項民事權利，留所服刑人員服刑期間如申請結婚，應當允許其辦理結婚手續，但應保證監管安全。具體事宜由當地民政部門辦理。2004年3月，民政部下發了“關于貫徹執行《婚姻登記條例》若干問題的意見”，明確規定：服刑人員申請辦理婚姻登記，應當親自到婚姻登記機關提出申請并出具有效的身份證件；服刑人員無法出具身份證件的，可由監獄管理部門出具有關證明材料。實踐中，被羈押人員在羈押期間結婚的并不多。這既有前述對他們權利保護漠視的因素，更有法律規定模糊、難以操作的原因，如民政部要求服刑人員應當親自到婚姻登記機關辦理登記的規定不但會給監獄帶來人力、物力等負擔，而且還要承擔一定的風險，所以，對被羈押人員提出的結婚要求，相關部門多會推三阻四，亦就難以保障其結婚權的實現。其實，根據服刑人員的申請，民政部門的工作人員與其配偶同時到監獄進行登記，前述存在的問題就可迎刃而解。如果被羈押人員能享有結婚權，就會促使其樹立家庭責任感，也更易于激發其改過自新、重返家庭的動力，對實現刑罰的目的是利大于弊的。對未決犯，由于偵查起訴審判工作的特殊性和羈押時間均有時效限制的原因，對其結（離）婚權，應以限制為主，除非有特殊情況，一般不應賦予，對已決犯，只要是符合條件的結（離）婚申請，有關部門都應該積極配合。當前在實踐中存在這樣一種情況：一方申請離婚，如另一方被羈押，婚姻登記部門大都要求通過訴訟的方式解決，以各種理由拒絕采用協議的方式。這實際也是一種變相侵犯被羈押人員婚姻自由權的表現。

配偶權是指配偶之間要求對方陪伴、鐘愛和幫助的權利，是合法婚姻關系的必然要求，包括性交、同居、生育等方面的內容。對被羈押人員而言，性交權和同居權的含義基本一致。被羈押人員性交權是指已婚且具有性行為能力的被羈押人員在遵守羈押機關的有關規章制度下，通過合法程序表達自己的性意愿和進行性行為的一項基本人權。正常已婚人士都有性交的欲望和權利，已婚被羈押人員概莫能外，如果一味剝奪他們的性權利，既不利于其心身健康，也不利于羈押目的的實現。另外還會對羈押機關的管理工作帶來許多負面影響，如因被羈押人員性壓抑、性健康受威脅而在他們彼此之間發生的“看金魚”、“開飛機”、“堆羅漢”等形式，致使部分被羈押人員遭受折磨侮辱，甚至被打殘致死。[10]當前某些監獄為了保障服刑人員性交權的實現，根據服刑人員的表現和其他條件，設立“同居房”、“親情樓”等，作為獎勵措施，允許配偶之間實行定時短時的離監探親或會見同居。既然是一種獎勵手段，被羈押人員顯然不會人人都享有。權利是法律賦予的，除依法被剝奪外，其取得和行使不受任何條件的限制。獎勵針對的是少部分對象, 本質上違背了權利的普遍性和平等性。對未決犯的配偶權要以限制為主，除非有特殊情況，一般不應賦予。對已決犯，在保障安全的基礎上應積極創造條件，使他們能夠享有。但女性被羈押人員的生育權應剝奪。對未決女性羈押人更應嚴加管控，我國刑法出于人道的考慮，對懷孕婦女在適用刑罰上有特別規定，要嚴防某些犯罪嫌疑人、被告人利用懷孕逃脫法律的制裁，實踐中曾出現過個案。對已決女性被羈押人，如果賦予其生育權，將會加大行刑成本，有違刑罰目的。

除非受到罰金、沒收個人財產等刑罰處罰外，被羈押人在家庭中的個人合法財產權受法律保護。財產包括有形財產和無形財產（知識產權）。他們對自己合法的個人財產享有占有、使用、收益、處分的權利。實踐中，他們由于所處的客觀現實，一般委托他人代為行使財產權。有關羈押部門應積極協助他們行使該項權利，在辦理有關法律手續等方面，盡可能提供便利。

對子女撫養權、對老人贍養權和自由權緊密相連，被羈押人員無法在常規條件下行使這些權利，但不排除他們委托他人代為行使，對此，有關部門亦要盡量提供便利。

[1] 梁彗星．民法總論[M]．北京: 法律出版社，2010．

[2] 陳衛東．保釋制度與取保候審[M]．北京: 中國檢察出版社，2003．

[3] 楊帆．我國羈押制度的改革與完善[J]．甘肅社會科學,2010,(5)．

[4] 張互桂．社會主義民主政治發展論[M]．南昌:江西人民出版社，2009．

[5] 貝卡利亞．論犯罪與刑罰[M]．黃風譯．北京：中國法制出版社, 2002．

[6] 李貴方．自由刑比較研究[M]．長春：吉林人民出版社，1992．

[7] 魏振瀛．民法（第四版）[M]．北京：高等教育出版社，2010．

[8] 王利明．人格權法研究[M]．北京：中國人民大學出版社，2005．

[9] 楊立新．人身權法論（修訂版）[M]．北京：人民法院出版社，2002．

[10] 陳夢琪．罪犯弱勢群體之探討及保護對策[J]．杭州商學院學報，2003,(5)．

Rights of Personal and Marriage & Family of Detainees Discussion

LIU Jian1, YANG Rong-cai2

(1. School of Marxism, Wuhan Textile University, Wuhan Hubei 430073, China; 2. Lichuan Provincail people’ procurator, Lichuan Hubei 445400, China)

Protection of human rights is inevitable requirement of the rule of national harmony and stability of civilization. The civil rights of detainees, such as personal right and marriage & family right as a certain particularity, people are more likely to be ignored. We should uphold the concept of law and human rights protection awareness, combine it with China's national conditions, and improve relevant laws and regulations, so as to promote the process of community's' democratic and legal status.

Detainees; Personal Right; Marriage and Family Right; Perfect

劉箭（1970-），男，副教授，博士，研究方向：刑事法律，金融法律.

教育部人文社會科學研究規劃基金項目（14YJA820022）.

D631.7

A

2095－414X(2014)05－0083－04