地方高校學生參與新農村建設長效機制構建研究

郭振宇，方 芳

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地方高校學生參與新農村建設長效機制構建研究

郭振宇1，方 芳2

（1. 安徽農業大學 資源與環境學院，安徽 合肥 230036；2. 安徽林業職業技術學院 經濟與管理系，安徽 合肥 230036）

文章在綜合闡述地方高校學生參與新農村建設意義的基礎上，通過大量的調查問卷分析大學生參與新農村建設的觀點認知并最終提出了從政府高度重視，認真落實，積極搭建平臺；高校加強宣傳，努力創新，扎實開展好實踐活動；大學生加強認識，強化能力，主動融入新農村建設等三個層面來構建地方高校學生參與新農村建設的長效機制的相關建議。

地方高校；新農村建設；長效機制；構建研究

當前世界正處于大發展、大變革、大調整時期，世界多極化與經濟全球化深入發展。中國作為當今世界第二大經濟體也不例外，自從2008年的國際金融危機過后，全球經濟正處于復蘇階段，大學生就業機會逐漸地有所改善，但是高校畢業生的規模數量逐年增多，很多高校畢業生都沒有找到自己滿意的工作。而與此同時，社會主義新農村建設從2005年頒布實施至今已滿八個年頭，八年中，農村發展局面得到了很大的改善，現代科學技術與文化知識對于農村社會政治經濟的影響作用也愈發明顯。新農村建設需要大量的大學生人力資源投入，使得他們充分發揮自己的專業特長和知識優勢，進而轉為人力資本，最終形成生產力，在經濟建設中促進發展，在社會進步中創造價值。如何構建好大學生群體參與新農村建設的長效機制，強化他們對新農村建設的認知程度，滿足新農村建設對大學生人力資源的需求是一個值得研究的現實性問題。

一、地方高校學生參與服務新農村建設的意義

（一）新農村建設需要大學生群體

社會主義新農村建設是一項涉及農村經濟、政治、文化和黨的建設的綜合性工程，是積極推進改革開放，全面落實科學發展觀的重大舉措，也是全面建成小康社會的重點任務，更是構建社會主義核心社會的重要基礎。建設社會主義新農村的一個根本前提是要造就一批有文化、有理想、懂科學、善管理的群體隊伍。顯然，光靠農民群體是不夠的，還需要各方面人才的加入支持。其中，單就農業科技人員來說，據統計，我國現有人員約209萬，以現有耕地約183億畝算，平均每萬畝耕地僅為11.4人，其中多半是技術水平不高的農業科技員[1]。所以，廣闊的農村沃土需要和呼喚大學生立足新的起點，展現新的面貌，擔起時代賦予的責任，為新農村建設建功立業。

（二）大學生群體也需要在新農村建設中成長成才

從畢業生角度來看，經濟在發展，就業機會在增多，大批應屆畢業生想留在城市找到自己滿意的工作卻無法在有限的名額競爭中勝出，而他們又不愿意為了工作而找工作，高不成低不就的事情時刻發生。與此同時，國家這幾年又擴大了應屆畢業生的就業渠道，加強對新農村建設的投入力度，號召廣大應屆畢業生扎根基層，投入新農村建設并提供了相應的保障措施，譬如增加了“選聘生”的招考人數以及優惠政策，強化了選聘生的流通機制，放開了“選調生”報考條件等。大學生們也不愿意看到“無業可就”和“有業不就”的雙重就業格局，他們知道人力資源只有在有平臺創造的時候才可能轉化為人力資本，而新農村建設就是這個平臺，所以從某種程度來說，他們也需要通過這個大平臺來證明自己，實現自己的價值。

從低年級學生角度來看，新農村建設是國家的一項重大建設工程，也是深入基層，了解基層，鍛煉能力，增長才干的一個最直接、最有效的途徑。很多學生認為他們不僅能在里面夠發揮專業特長，在專業培訓、技能指導等方面做貢獻，還能夠及時地把國家的一些好的政策法規、科學理念等傳播到農村，促進新農村建設更好更快地發展。

（三）兩者結合是完美的選擇

在當前知識經濟時代，知識已成為社會勞動力諸要素中起決定性作用的主導因素。目前，我國農民科學知識素養水平還較低，尤其是職業技能普遍缺乏，農村4.97億勞動力中，80％只有小學初中文化，全國有92％的文盲半文盲在農村。受過職業技術培訓的不足5％，受過技能培訓的僅為l％[2]。由此可見大學生可以成為知識汲取向知識反哺過渡的主體。相信在各種各樣的途徑下，大學生將發揮更多的作用來服務新農村建設。因此在我國新農村建設中，大學生群體的加入會快速促進新農村建設的發展。

通過對高校學生在參與新農村建設方面觀點的調研，不僅可以為大學生人力資源的投入提供了現實性的依據，還對拓寬大學生就業渠道，構建大學生服務新農村建設和諧景象，促進社會經濟發展增加了更加科學的保障，意義重大而深遠。

二、地方高校學生參與新農村建設觀點分析

為了解當前地方高校大學生對新農村建設的認識和參與情況，筆者針對某高校15個本科學院從大一到大四四個年級的學生按照專業分類進行了充分地調查，實發調查問卷400份，收回合格問卷364份，合格率為91%，通過運用抽樣調查的方法，得出具體結果如下：

（一） 大學生群體對新農村建設的認識分析

（1）同學是否來自農村的調查

隨機受調查的同學中有68.1%來自農村，31.9%來自城市，結果有一定的科學性和代表性，我們知道，調查對象不能全是農村的同學，也不能全是城市的同學，符合本次調查的要求。

（2）同學對“三農”問題具體內容的認知程度

經調研發現，有約9%的被調查對象完全不知道“三農”問題具體指哪三農，約42%的同學非常清楚該問題，主要分布在如食品科學與工程、會計學、公共事業管理類、法學、心理學、英語等專業，其中，人文社會科學類的學院學生對這塊問題的清楚度（經濟管理學院達到72.5%、人文社會科學學院達到78.9%、外國語學院達到72.2%）遠遠超過自然科學學科類學院的學生，包括多個涉農專業的學院，總體平均率不超過35%，不足人文社會科學類學院學生對該問題一半的清楚度。在收到的動物科技學院某涉農專業填寫的19份問卷中，結果有10份填寫“一點不知道”選項，7份填寫“大概知道，部分不清楚”選項。我們能夠看得出學校在整體對三農問題系統而詳細的宣傳和教育力度還有待于提高，同時，不同學院貫徹落實的力度也存在層次不齊的局面。

（3）同學對參與新農村建設的態度

調查結果顯示，有35.4%的被調查對象選擇了高度重視，積極參與；有4.9%的同學不愿意參加；59.7%的同學都選擇了服從安排或者是隨大眾，15個學院中積極參與的同學最高只達到50%，看得出大部分同學主動積極性還不夠高，大部分同學如果要參加也是被動的參加，而不是主動地積極參與到新農村建設中來。

（4）同學認為參與服務新農村建設的收獲

圖1 同學對參與新農村建設收獲認知統計圖

從圖1可看出，有59%的同學認為有一定的收獲，有18%的同學認為很有收獲，即有77%的同學還是很認同參與新農村建設工作，但是如何將有一定收獲轉化為很有收獲呢？這就需要政府、學校等多為學生多搭建平臺提供服務機會。

（二） 影響在校大學生參與服務新農村建設的因素分析

表1 各種因素影響下的大學生參與服務新農村建設分析

在統計中，我們發現除了表1中所列12項主要因素影響外，還有其他9項，分別是專業知識的儲備以及服務地對專業的需求、時間精力問題、服務地的經濟發展情況、農村基礎設施建設、就業壓力、大學生自我能力的鍛煉提升、服務地離家鄉的距離、個人的戀愛婚姻情況、維護大學生服務基層權益的相關法律等。總體可以看出，大學生在考慮問題方面總體還是比較全面，比較客觀。確切地說，大學生集中選擇在前五項——省市縣相關配套政策、基層政府的重視程度、高校的重視及執行力度、活動經費、大學生思想認識和價值觀，當然家庭教育及環境影響、基層的工資及福利待遇、基層生活及工作環境也一定程度上影響了大學生的選擇。發展前景、農民的支持度與積極性、社會重視程度以及認可度、大學生對家鄉的熱愛以及對基層的了解度等因素相對影響較小。

三、構建地方高校學生參與新農村建設長效機制的建議

（一） 政府高度重視，認真落實，積極搭建平臺

（1）政府應進一步完善相關配套優惠政策并認真執行

近年來，中央政府高度重視三農問題，自2004年以來已經連續10年把一號文件鎖定三農問題，2005年國務院出臺的《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》更是為我國新農村建設提供了明確的方向。

在大學生參與新農村建設的途徑中，國家目前存在較為普遍的政策包括暑期社會實踐活動、專業實習、選調生、選聘生、三支一扶、特崗教師、西部計劃志愿者等。其中部分政策已經運行多年，體制較為成熟，如暑期三下鄉社會實踐活動、選調生，但也有一些新政策如選聘生，特崗教師、西部計劃志愿者等還需要進一步完善相關的優惠政策和體制機制，真正地將那些對農村有激情，對農業有感情，對農民有熱情的大學生選拔進來并有所作為。同時，基層政府還應高度重視，認真執行，而不能是一紙空文，流于形式，否則會打擊大學生參加項目的積極性，不利于隊伍的流動發展，當然也不能缺乏考核，缺乏培訓，光使用不激勵，形成“大鍋飯”局面。同時，還應注重國家專項投入的資金的使用效率和具體投入情況。

（2）政府加強對農村的基礎建設并提供優質的機會

政府應努力加強對基層基礎設施建設方面的投入，包括修好道路，改善交通；加強綠化，積極規劃；改善水質，改革電力，實現自來水、電力等提供的基本保障；加強衛生院、養老院、學校等方面的質量提升工程建設等，切實地改進基層生活及工作環境。努力加強地方經濟發展，提高大學生服務基層的工資和福利待遇，暢通工作流通機制。特別對緊缺專業人才，對家鄉籍大學生應設置專門的人才引進計劃，當然還要多注意多加強對農民的宣傳和教育，強化他們的認知和配合力度，探索制定大學生服務基層維權方面的相關法律法規，在社會上營造關心、鼓勵、支持大學生服務基層的良好風氣和氛圍。

（二） 高校加強宣傳，努力創新，扎實開展好實踐活動

在前面的分析中，我們發現了很多自然科學專業的學生對“三農”問題不清楚，其中包括相當一部分涉農專業的學生，對國家的基層服務政策了解度明顯偏低，可以說明高校的教育引導和宣傳力度有待于進一步加強，因為高等學校的重要職能之一就是社會服務方面，服務地方經濟發展并為其輸入各種各樣的人才，所以高校應充分認識大學生在新農村建設中的重要性，立足當地新農村建設對人才的需求，做好人才培養和就業指導工作[3]。

（1）廣泛宣傳，營造氛圍

高等學校除了要高度重視此項工作，更應該在落實上下力氣，花功夫。學校不但要要求專業課教師、輔導員、班主任在日常課堂積極引導大學生服務基層，樹立良好的就業觀，還要廣泛宣傳，利用各種網絡媒體、校報校刊、宣傳欄、廣播、橫幅等宣傳優秀基層校友的先進事跡。除了邀請專家解讀國家基層服務的優惠政策和流通機制，邀請扎根基層、表現優異的校友做報告交流，還可以將基層學院動員學生服務基層的報名人數、通過考試人數、最終服務人數納入學院的年底考核，從根源上重視，確保數量。

（2）科學規劃，創新改革

高等學校在大學生參與服務新農村建設中是一個不可忽視的角色，一方面高校必須注重科學規劃，協調各方面的力量，充分發揮學科齊全、多學科共生交叉的優勢，優化組合校內科技資源和人才資源，培養學生服務新農村建設的意識，積極加強在校大學生服務新農村途徑的建設，讓更多的學生在新農村建設中得到收獲[4]，另一方面高校必須創新改革人才培養方案，特別是在制定或者修訂方面不能僅僅依靠專業課教師的建議，還要牢牢地聽取廣大學生的建議，做好充分的調研工作，聆聽學生的心聲。同時還要注意從實際出發，從農村科技與人才需求出發，改革學校學生管理和人才培養考核制度，建立適應服務新農村建設的政策激勵機制，構建高校學科建設及人才培養與“三農”緊密結合的長效機制，同時加強相關經費的配套支持，切實引導學生積極投身新農村建設。

（3）深入實踐，積極運作

高校要始終注重教學與實踐育人同步走，除了教學引導，還要積極鼓勵支持大學生積極參加各種服務基層的社會實踐活動、實習服務、結對幫扶活動、促進人才培養模式的多樣性、針對性和實用性。例如通過精心組織好大學生暑期社會實踐活動并長期堅持下去，形成常態化；創建與新農村建設相關的學生社團、協會，通過理論知識的學習以及實際調研的投入等來擴大在學生中間的宣傳力度；與產學研合作、結對幫扶的村莊、社區、鄉鎮建立實習基地，力爭使得學生做到理論實踐相結合。

（三） 大學生加強認識，強化能力，主動融入新農村建設

在表1中，有28.8%的學生認為自身對基層的認識和重視程度影響參與程度，有11.6%的同學認為家庭因素是必須考慮的因素，有10.2%的調查對象認為基層工資及福利待遇也是很重要的影響因素，同時還有專業知識的運用、自我能力的鍛煉提升、個人戀愛婚姻等各種因素影響，這里都需要考慮周全的，顯然可以看出我們的大學生也是越來越趨向成熟，思考問題越來越全面。盡管這些問題客觀存在，但是大學生還應該做到：

（1）加快了解新農村建設的相關知識

在校的學生應關心一系列方面的國家政策，積極把所學的專業知識運用到新農村建設當中去，確保今后服務新農村建設的質量，把理論知識運用到實踐當中去，培養自己的綜合能力，以便今后可以迅速適應新農村建設的環境[4]。即使不是所有大學生都要去服務新農村建設，但是他們有必要全面了解社會，這樣才能更加正確地面對人生[3]。學習是關鍵。所以大學生除了要向書本學習，也要向實踐學習，向人民群眾學習，多一些知識的了解，多一份經驗去體會，這樣的成長質量才會高[5]。

（2）積極參加新農村建設方面的活動

大學生可以通過多種渠道參加新農村建設。他們可以積極響應國家號召，去基層創業，因為“三農”問題的核心和靈魂是農民，農民問題的關鍵是增收，而要實現增收最根本、最主要的途徑就是創業；他們可以去基層支教，加強自身的修養和知識的提升，促進農村教育的改革；他們可以參加學校組織的暑期“三下鄉”社會實踐活動，在深入農村的同時了解農村狀況，通過調查研究撰寫相關論文，為新農村建設發展提供各種建議。他們可以運用自身具備的知識服務農民， 為“三農”事業提供智力支持，進而促進農民素質的提高，推進新農村建設發展。

[1] 樊雪志．興農、惠農、益農——淺析促進新農村建設的三個方面[J]．時事報告:大學生版，2012，(1)：21-28.

[2] 朱云生．大學生與新農村建設的對接模式[J]．當代青年研究，2006，(12)：14-17.

[3] 張洪峰．大學生“三下鄉"活動與新農村建設[J]．吉林師范大學學報(人文社會科學版)，2008，(5)：108-110.

[4] 方芳，方明．在校大學生服務社會主義新農村建設看法調查研究[J]．赤峰學院學報，2012，(3)：63-65.

[5] 周雙娥．大學生思想教育與新農村建設對接問題[J]．蘭州學刊，2008，(7):197-199

The Research of the Long-Term Mechanism of the Local College Students Participation in the Construction of New Countryside

GUO ZHENG-yu1, FANG Fang2

(1. School of Resources and Environment, Anhui Agricultural University, Hefei AnHui 230036, China; 2. AnHui Vocational and Technical College of Forestry, Hefei AnHui 230031, China)

Based on the summary of the significance of the local college students' participation in the construction of new countryside and throughout a large quantities of questionnaire analysis, this paper suggested that the stakeholders should make efforts throughout three aspects as follows: the government should think highly of implementing a platform for college students, the colleges should comprehensively plan to innovate and to reinforce the broadcasting, the college students should strengthen their cognition and ability and to participate in constructing new countryside forwardly.

Local Colleges; the Construction of New Countryside; Long-term Mechanism; Construction Research

郭振宇（1987-），男，助教，研究方向：思想政治教育理論與實踐、市場經濟與企業管理.

G258.6

A

2095－414X(2014)05－0091－04