產能過剩行業的跨行業合作分析

康興華

摘要：近幾年，產能過剩問題一直是我國政府政策部門高度關注的一個經濟問題，并將產能過剩問題列為經濟發展的重點問題。一定程度的產能過剩可以刺激市場經濟的發展，激勵企業之間技術競爭，實現優勝劣汰的競爭環境。但超過一定限度的產能過剩就會給市場經濟帶來非常嚴重的后果。鑒于此，本文將對跨行業的產能過剩問題進行深入分析，以加強各行業的密切合作，提高經濟效益。

關鍵詞：產能過剩 經濟問題 跨行業 合作

一、產能過剩的定義與現狀

20 世紀 90 年代中期以前，中國處于長期的“短缺”經濟時期，后由于國家一些政策的調整，產能過剩的現象開始逐漸在我國蔓延開來。近些年來，一些傳統行業和新興行業都出現了產能過剩的現象，不僅給資源造成了極大的浪費，而且給產業結構升級和金融安全帶來了潛在和現實的危害，這越來越成為社會各界人員關注的事情。然而，至今對于這個問題，大家好都沒有很清楚的認識。

2013年，國家發改委明確指出，我國仍有11個相關行業存在產能過剩，其中鋼鐵、汽車、電解鋁、電石、焦炭、銅冶煉、鐵合金等7個行業的產能過剩問題非常突出，水泥、電力、煤炭、紡織等4個行業存在潛在的產能過剩問題。

二、國家宏觀調控政策

自社會主義市場經濟以來，政府部門針對相關行業產能的過剩問題已經出臺了一系列文件，先后進行了幾次集中治理（第一次：1999—2000 年，第二次：2003—2004年，第三次：2006年，第四次：2009—2010年）。通過實施一系列措施，我國部分產業改善了生產結構、有效整合了資源，提升了部分行業的產品質量和技術水平，一些宏觀調控政策實現了調整產業結構、促進經濟發展的目的。為企業長遠平穩的發展提供了良好健康的成長環境。

但是，解決產能過剩取得了一些積極的效果的同時，一些治理過程中產生的問題也暴露了出來，相關行業的產能過剩問題得不到根本根治，一些行業過剩的產能雖然緩解了短期內的矛盾，但卻加重了長期矛盾的嚴重性。國家的一些宏觀調控政策后知后覺，并未有效地根治產能過剩問題，這也突顯了總體效果治理的欠佳性。

當前一些行業產能過剩的問題的出現，很多程度上是由于中央與地方調控取向上的不一致和手段運用的不合理。目前，國家的宏觀調控依舊采用的是傳統國有企業調節方式，對民營、國有、外商等多種所有制經濟實體缺乏調控的政策工具。

（一）缺乏調控目標的政策工具保證

自21世紀以來，部分行業投資過度產能的過剩現象日漸嚴重，雖然國家經貿委曾多次公布控制總量的指標等方法，但是收到的效果卻是年年限產年年失控。即使我國的經濟開始向市場經濟轉變后，調控卻依舊采用舊模式的手段，過分依賴公布限產的指標，但是卻并沒有使目標和工具到達一致性協調性，不自覺地離開了丁伯根法則。

（二）缺乏調控多種經濟成分的公共政策工具

宏觀調控政策的工具較為單一，缺乏對民營和外商投資全面調控的多樣性。在以往的調控中，國家采用了多種形式的貨幣政策，但是僅僅依賴貨幣政策也暴露了極大的政策缺陷。單一性的政策工具無法實現調控目標，這也是與違背丁伯根法則相悖的。

（三）集權與分權政策的使用不當

學術界公認為歷次宏觀經濟失控的策源地就是地方政府的推動，因此現行宏觀調控體系的重大政策缺陷之一便是對地方政府投資行為的失控。集權與分權政策協調使用是濟政策學中的重要思想。因此，對于國家的宏觀調控政策也應高度重視這一缺陷。

如何緊握企業創新的精神，使企業使命不斷強化，從而提高企業的生存質量和發展速度。可做到以下幾點：

（1）改善企業文化的精神狀態，營造有創造性的企業文化氛圍，不斷地激發團隊的創作熱情，開展創造力培訓活動，講創新意識灌輸到每一個員工心中。

（2）把培養團隊創新能力滲透到各項業務中。通過各個部門的星湖學習和交流，加強員工的自學能力、研究能力、創新能力，是其在企業各項業務的管理中都有創新型技術的支持。

（3）在實際業務中開發員工的創新能力。在企業中提倡科學管理，培養和激勵優異員工的科學創新能力，通過優秀的激勵機制創造創新動機，企業制度的靈活性激勵和拓展性思維開發訓練，核心層領導掌握和運用一些創造性激勵方法和激勵制度，在各層組織中創設創造性產品和服務環節情境引導關鍵員工來解決等方式培養團隊中優異分子的創新能力。

（4）構建新型的團隊組織人際關系。堅持以人為本的原則，注重平等公平，創造良好的人性化的人際關系的，樹立民主型領導方式，在互助和諧的合作氛圍下，促進員工間的相互溝通，促進團隊間的團結合作，培養良好的合作同伴關系。

（5）創新企業組織管理制度。給員工足夠的工作時間和空間氛圍保證，積極實行分層管理，根據員工不同的特點，制定相應的管理措施，消除人力資源的浪費，擺脫傳統管理模式，對管理中存在的不良影響，進行改進和創新。給企業創造新的活力。

對于企業來說，要擺脫產能過剩的問題，提高企業的競爭力，就應該加大對新技術和新產品開發，增加研發投入，提高研發能力，盡快實現關鍵、核心、重大技術的突破。

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