當前畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖中存在的問題

河北省邯鄲市農(nóng)業(yè)學(xué)校，河北邯鄲 056001

煙玉華

當前畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖中存在的問題

河北省邯鄲市農(nóng)業(yè)學(xué)校，河北邯鄲 056001

煙玉華

畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)是提升畜禽標準化生產(chǎn)水平的有效途徑，是加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵點，也是促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖是畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要標志，其目的就是動員畜牧獸醫(yī)部門和廣大養(yǎng)殖場（戶）以畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)為抓手，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，全面提升畜禽養(yǎng)殖水平。

規(guī)范化、標準化有利于提高行業(yè)整體質(zhì)量水平，推動行業(yè)健康發(fā)展；規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化有助于降低養(yǎng)殖成本，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。但在畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展過程中，出現(xiàn)了如養(yǎng)殖場管理制度建設(shè)不到位、記錄不健全；病死畜禽無害化處理工作開展不平衡；畜禽舍設(shè)施及設(shè)備達標率低；養(yǎng)殖場選址、布局不盡合理；資金投入明顯不足；養(yǎng)殖技術(shù)水平不高，專業(yè)人才隊伍缺乏等問題。具體介紹如下。

1 畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的基本概念

畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖有生產(chǎn)標準化和養(yǎng)殖規(guī)模化兩層含義。與傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式相比，標準化規(guī)模養(yǎng)殖主要有5個特征：一是在養(yǎng)殖方式方面，實行集約化和標準化的生產(chǎn)經(jīng)營；二是在養(yǎng)殖目標方面，實現(xiàn)了養(yǎng)殖數(shù)量和質(zhì)量的同步提升；三是在養(yǎng)殖重點方面，不僅注重產(chǎn)中，而且還注重產(chǎn)前、產(chǎn)后，實現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的有效銜接；四是在產(chǎn)品定位方面，面向國內(nèi)、國際2個市場，由注重大眾消費向注重多元化、多層次的消費轉(zhuǎn)變；五是在生產(chǎn)推動方面，采取政府扶持、企業(yè)帶動、農(nóng)民參與的有效形式，更加注意養(yǎng)殖企業(yè)主體作用的發(fā)揮及政府和主管部門監(jiān)管職能的體現(xiàn)。

2 標準化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然

標準化規(guī)模養(yǎng)殖是傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的革命性轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代畜禽生產(chǎn)的主要方式，是現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本特征。

在我國，畜牧養(yǎng)殖業(yè)是一個歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在以自給自足為特征的自然經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)交織在一起，農(nóng)戶既是畜產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又是主要的消費者。建國后，為滿足人民群眾對畜產(chǎn)品的需求，按照國家計劃，我國各地相繼建立了不少養(yǎng)殖企業(yè)。隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)模的日益擴大，為解決城鎮(zhèn)居民的畜產(chǎn)品供應(yīng)和消費問題，在抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，各地在城鎮(zhèn)周邊（特別是城市郊區(qū)）率先建立了一些較大規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)。畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，逐步從農(nóng)業(yè)中分離出來，成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分；一批畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，并實現(xiàn)了專業(yè)化、集約化生產(chǎn)和經(jīng)營。

畜牧業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量擴張、量質(zhì)并重到轉(zhuǎn)型升級的實踐過程，使我們充分認識到發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖并非權(quán)宜之機，而是加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和解決目前畜牧業(yè)問題的治本之策，代表著畜牧業(yè)發(fā)展的先進方向，是畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的歷史必然。

3 現(xiàn)階段規(guī)模化養(yǎng)殖中存在的主要問題

為了解目前規(guī)模養(yǎng)殖場的實際情況，筆者采取隨機抽樣的辦法，從全市規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)中抽取了5個部級標準化養(yǎng)殖場、11個省級標準化養(yǎng)殖場、48個無公害養(yǎng)殖場（共64個），采取實地調(diào)查、電話采訪、查閱記錄等方式、方法，嚴格對照國家標準化規(guī)模養(yǎng)殖標準，對其實際生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了調(diào)查。在64個養(yǎng)殖場中有奶牛場12個、生豬養(yǎng)殖場14個、蛋雞飼養(yǎng)場22個、肉雞飼養(yǎng)場10個、肉牛飼養(yǎng)場5個、肉羊飼養(yǎng)場8個。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段規(guī)模化養(yǎng)殖中仍存在薄弱環(huán)節(jié)，必須予以高度關(guān)注。

3.1 養(yǎng)殖場管理制度建設(shè)不到位

按照農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建工作要求，標準化規(guī)模養(yǎng)殖場需要建立的主要制度有生產(chǎn)制度、防疫制度和檔案制度。在調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)養(yǎng)殖場沒有建立健全這些制度，而且也不能做到制度上墻，缺乏相關(guān)記錄。表1反映的是筆者對幾項主要制度建設(shè)情況的調(diào)查。

3.2 病死畜禽無害化處理工作開展不平衡

大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場都能嚴格按要求進行，但有的則不行。主要和畜禽的種類有關(guān)，大型畜種（如肉牛、肉羊和育成豬）無害化處理率較低。詳見表2。

3.3 畜禽舍設(shè)施及設(shè)備達標率低

奶牛飼養(yǎng)中存在的不足之處相對較多，大多數(shù)牛場沒有TMR日糧飼喂設(shè)備，運動場面積不足；生豬和肉羊養(yǎng)殖場存在的主要問題是場內(nèi)隔離帶不明確，沒有藥物、疫苗分開儲藏設(shè)備；肉羊場還存在著飼養(yǎng)條件和所配設(shè)備簡易的問題。具體統(tǒng)計結(jié)果見表3。

3.4 養(yǎng)殖場選址、布局不盡合理

由于受基本農(nóng)田保護制度的限制，有些養(yǎng)殖場不得不建在廢棄的舊場址或其他廢棄的土地上，缺乏水、電等基本保障條件。調(diào)查結(jié)果同時還顯示：在邯鄲市，養(yǎng)殖場（區(qū)）布局不盡合理的問題表現(xiàn)的也較為突出；以散養(yǎng)為主的肉羊、肉牛的凈、污處理也不合理。按照2001年環(huán)保總局頒布實施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》以及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》要求標準，與實際生產(chǎn)情況進行對比的結(jié)果詳見表4。

3.5 資金投入明顯不足

標準化規(guī)模養(yǎng)殖對資金的需求量是很大的，特別是前期的圈舍和糞污處理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購進、引進種畜等，一次性投資較多，少則幾十萬元，多則幾百萬元。有的規(guī)模養(yǎng)殖戶由于貸款困難，多年的靠“滾雪球”積蓄起來的養(yǎng)殖盈利都轉(zhuǎn)化成了設(shè)備和畜禽存欄，生產(chǎn)中流動資金嚴重不足，只好采取小步慢跑的方式發(fā)展。據(jù)筆者調(diào)查，在邯鄲市建設(shè)標準化奶牛場，固定投資需要400萬元左右，每頭母牛的飼養(yǎng)成本在1.2萬元左右；建設(shè)標準化豬場，固定投資需要500萬元左右，每頭母豬的生產(chǎn)成本在1萬元左右；蛋雞養(yǎng)殖的投資也在70萬元左右。這么大的資金投入數(shù)額，僅靠中小養(yǎng)殖戶的自有資金是遠遠不能滿足需要的。

表1畜禽管理與預(yù)防統(tǒng)計 %

表2 病死畜禽處理工作情況調(diào)查表 %

表3養(yǎng)殖設(shè)施及設(shè)備達標統(tǒng)計 %

表4 養(yǎng)殖場選址、布局及達標情況統(tǒng)計 %

3.6 養(yǎng)殖專業(yè)人才缺乏

當前，規(guī)模化養(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營粗放的主要原因之一，就是規(guī)模化養(yǎng)殖場中的管理、技術(shù)和飼養(yǎng)人員專業(yè)文化水平較低，社會服務(wù)又沒有及時跟上。有的養(yǎng)殖場，沒有專職獸醫(yī)，養(yǎng)殖場負責(zé)人既是管理人，又是飼養(yǎng)員，而且還是獸醫(yī)人員；有的養(yǎng)殖場，雖有獸醫(yī)，但是是自學(xué)成才的，沒有接受過畜牧獸醫(yī)專業(yè)方面的正規(guī)學(xué)習(xí)；有的養(yǎng)殖場，獸醫(yī)是剛從學(xué)校畢業(yè)的，雖有系統(tǒng)的理論知識，但缺乏實踐經(jīng)驗，解決實際問題的能力較差；有的養(yǎng)殖場，獸醫(yī)從醫(yī)時間較長，雖有豐富的實踐經(jīng)驗，但缺乏現(xiàn)代科學(xué)知識，多憑經(jīng)驗進行診治，用藥方式方法比較陳舊。特別是由于受經(jīng)費不足等多種因素影響，鄉(xiāng)以下基層防疫和獸醫(yī)人員不穩(wěn)定、體系不健全，科技工作人員工作積極性不高、精力不專一，從而造成畜牧科技向養(yǎng)殖場傳輸?shù)乃俣炔豢臁⑶啦粌?yōu)、網(wǎng)絡(luò)不暢。

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的七大課題

近年來，隨著國家政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力扶持，農(nóng)牧業(yè)正面臨傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)過渡轉(zhuǎn)型的歷史性機遇；與此同時，隨著生產(chǎn)方式的快速轉(zhuǎn)變和受市場價格波動的制約，加之產(chǎn)業(yè)自身由于技術(shù)、疫病、投入、環(huán)保等各種因素的影響，養(yǎng)殖業(yè)處于一個如何打破堅冰、突破這些瓶頸的關(guān)鍵時期。對此，有專業(yè)人士提出，要突破當前畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展瓶頸，需著力研究七大課題。

一是正確處理發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖和以散養(yǎng)為主的關(guān)系。在發(fā)揮散養(yǎng)滿足農(nóng)民自身消費需求作用的同時，進一步加快發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，確保市場有效供給，提高農(nóng)戶健康養(yǎng)殖水平和組織化程度。

二是正確處理發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。種養(yǎng)結(jié)合是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)方式，有利于養(yǎng)殖業(yè)充分利用農(nóng)作物，降低養(yǎng)殖成本，也有利于種植業(yè)減少化肥投入，保護和提高土壤肥力，實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、動植物互惠，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡體系。

三是正確處理發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖與加工和現(xiàn)代物流的關(guān)系。規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展勢必擴大對工業(yè)飼料的需求，并促進加工業(yè)從過去被動發(fā)展的“工業(yè)依附型”向主動發(fā)展的“市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

四是抓住畜牧業(yè)發(fā)展和政策平臺與機遇的關(guān)系。政府重視，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境；消費需求的增長，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間；農(nóng)民增收的欲望，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了無限的動力元素。

五是做大做強龍頭企業(yè)，擴展農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、集約化、標準化水平。實施龍頭帶動戰(zhàn)略，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，加快培育關(guān)聯(lián)度大和帶動力強的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，整合現(xiàn)有農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地，引入創(chuàng)新機制，發(fā)揮專業(yè)合作組織、協(xié)會等中介作用，切實搞好產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域布局。

六是積極探索實施有利于加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的政策方針，努力爭取國家扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金。切實貫徹好國家、自治區(qū)、省市縣的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，探索制定扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟合作組織、基地建設(shè)等的政策方針，建立扶持發(fā)展的財政基金，列入年度財政預(yù)算，加以落實；盡快制定對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有重要帶動作用且影響力強的企業(yè)、種養(yǎng)大戶、用工大戶、中介組織等的獎勵和扶持政策，形成制度，予以實施；擴大融資渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對農(nóng)村牧區(qū)的直接貸款，解決好資金不足的問題。

七是加快土地流轉(zhuǎn)進程。借助目前土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗，加大宣傳力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民思想觀念，以項目、基地、產(chǎn)業(yè)作龍頭，推進土地流轉(zhuǎn)進程。同時，政府可出臺土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，拿出部分財政資金，用于土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)補貼。選擇試點嘗試將農(nóng)牧民土地承包經(jīng)營權(quán)等直接進入市場，作為抵押或擔(dān)保進行融資，增強農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的活力，促進農(nóng)牧民增收。

來源：內(nèi)蒙古日報

2014-04-14

煙玉華，女，1977年生，本科，講師。