歐空局的創新三角計劃探析

◎北京控制工程研究所 王殿佑 馬楠

歐空局（ESA）長期以來一直關注技術的創新和管理，并由此形成了一套卓有成效的管理模式和策略，提出了端到端管理和創新三角計劃（ITI），同時用實踐檢驗了相關概念。ITI的創新理念結合了發明者、生產者以及最終用戶的創新性、專業技術知識和經驗，將創新與繼承相結合，使分步發展專項技術與發展技術驗證統一起來。ESA的航天技術創新和管理基礎扎實、目標明確、成績顯著，對我國進行航天技術創新和管理起到了有益的借鑒作用。

一、ITI的由來

1.ESA技術管理流程

ESA實施技術創新和管理的初衷在于，有效掌握最新技術研究成果，降低項目實施風險，提高整個歐洲航天的競爭力，并降低歐洲對外部技術的依賴。技術創新的來源廣泛且龐雜，既有來自ESA內部的研究項目，也有來自相關大型航天企業的技術項目，甚至還包括歐盟各成員國內部的國家研發項目。為了促進技術管理和有效提高創新效率，建立一個統一規范且清晰的管理流程勢在必行，這一流程包括了從技術定義到技術驗證的整個過程，涵蓋技術研發的各個階段。ESA的技術管理流程如圖1所示。

基礎技術研究項目是ESA支持其它所有技術項目的基礎，它提供了絕大多數未來研發的技術核心，是ESA技術創新的基礎。基礎技術研究項目主要針對技術成熟度為3級的技術，采購原則是開放性競爭，以3年計劃為準。

一般支持性技術研究項目是對研發技術提供輔助性支持的項目，實施的層次既可以是ESA自己，也可以是歐盟各成員國。一般支持性技術研究項目主要針對技術成熟度為3～5級的技術，采購原則是開放性競爭，條件允許將直接洽談，實施周期以3年為準。

技術轉移項目對ESA技術的商業應用提供支持，以促進新的技術產品研發和提供就業。其技術轉移主要通過技術轉移網絡、國家技術轉移計劃以及其它的技術計劃和項目。

ESA在技術研發、創新以及技術轉移方面做了大量工作，這種技術管理流程對ESA的技術需求進行了深層次的梳理和規劃，加速了新技術的快速演示驗證和采用，而新技術的流通又促進了技術創新。這種創新為技術流程管理提出了新的要求和實施倡議。因此，ITI應運而生。

2.ITI的提出

對技術研發最佳實踐的最新研究成果表明，“成功的創新”通常來自最終用戶、生產者和發明者的完善信息交流。這種“創新三角”結構確實為人們提供了同時探索幾種不同潛在技術、工藝或產品以及快速吸收并將其轉化為效益的能力。

圖1 ESA的技術管理流程

“創新三角”結構通過對參與創新的不同組織進行彌補，為創新流程帶來了諸多益處。其中，最終用戶能夠在關注短期市場需求的同時，以較小的努力和付出接觸到不同的最新技術創新概念；發明者能夠直接獲悉最終用戶的需求，又不會被現有的工業條件所束縛，還能自由地追尋創新的理念。

在將創新的技術或服務引入航天應用方面，ESA起到了重要的作用。ITI實施的長期效果就是，培育出一個具有高度創造性和動態性的工業環境，從而能夠將關注點集中在專業技術知識和相關聯系的網絡上。

二、ITI的實施

ITI的目的在于促進“創新三角”中有關各方的積極互動。其詳細的目標為：提高技術研發和服務各有關方信息交流的水平；擴大新的航天技術和服務的使用范圍；降低創新技術、工藝和服務，以滿足技術成熟度要求的時間、成本和風險。ITI流程如圖2所示。

選取的標準主要是提案的新穎性及“創新三角”中各方的密切關聯度。ITI中可預料的有三種類型的合同支持服務，每種針對“創新三角”的一方，即發明者（新創意和新技術的快速演示與驗證），生產者（進入實驗室驗證的部件或試驗性研發），最終用戶（確認創新候選產品或工藝的內部評審）。

圖2 ITI流程圖

發明者在ITI框架中的角色通常由大學、各研究機構或者企業的研發部門來充當。這些機構在尋求適合的航天企業以及吸引最終的用戶方面可能存在著困難，而ESA通過提供相關企業的數據庫和聯系方式有效地提供了方便。

生產者主要是針對新的突破性部件或試驗進行研發。提案的關鍵部分是“行業興趣表”，由相關企業或服務提供商完成，確保研究的項目既具有創新性又具有工業可用性。

最終用戶通常是大型企業和服務提供商。ITI的目的是為實施內部關鍵性評審提供相應的資源和人力支持，其主要目標是確認可能用于創新的技術、工藝和產品，以提高競爭力、擴大產品線、增加利潤或提升企業其它方面的戰略利益。

三、ITI的網頁應用

ITI實施的最關鍵之處在于從好的構思到開始研發的時間。因此，在方案提交之前應有一個實施計劃，并不間斷地進行提案收集。一旦方案被接受，就要在最短的時間內對方案進行評估，同時簽訂合同。這個流程的關鍵在于方案制定和相關信息的收集、分發和流轉。另外在ITI中，相應的在線選擇論壇也是一種必要的工具。

根據保密需要，網頁應用可分為開放和受限區域。開放區域的主要功能包括：根據模板在線提交建議，允許訪問其它相關網站，為進入ITI的人員提供信息，對過去提交信息的總結梳理。

基于訪問權限，用戶還可以訪問ITI網站的其它功能，如根據關鍵詞和技術專業進行提案搜索、對提交方案的狀態進行審核、提供有關評審意見等。EAS的ITI網站已于2003年年底開始試運行，2004年正式運營。