服務業組織標準化已成大趨勢

●趙祖明

只要是參與直接為顧客提供服務活動的主體，都可以稱之為“服務業組織”。“服務業組織”涵蓋了提供行政服務的國家機關、企事業單位、社會團體以及個體戶、個人合伙等非法人實體。在我國現階段，服務業組織標準化已成為不可阻擋的趨勢。

全球范圍內服務業的迅猛發展以及當代經濟的“服務化”已成為趨勢，服務業不再是制造業的“附屬產品”。從服務業產值和提供就業的角度看：目前發達國家服務業在GDP中的比重占到70%左右；吸引就業勞動力人數已超過第一、二產業的總和。美國、歐盟等發達國家和地區非常重視服務業的發展。

從世界經濟發展趨勢來看，服務業在經濟發展逐漸占主導地位，是世界范圍內產業結構優化升級的大勢所趨。世界各國都在不同程度上向服務經濟轉型，服務業在GDP所占的比重不斷增加，據統計，第一產業占5%，第二產業占32%，第三產業占63%，美國、英國、澳大利亞、加拿大、法國、德國等發達國家的服務業產出比重已超過70%，發展中國家也已占到50%。

實踐證明，服務標準是規范服務行為和服務市場、增強服務業自律和調整服務企業與消費者關系的重要支撐；推進服務標準化工作是構建和諧社會，建立誠信服務的具體抓手，也是優化服務產業結構，促進服務業可持續發展的重要手段。我國有關部門對服務標準化工作越來越重視。

2009年9月，國家標準化管理委員會發布GB/T24421-2009《服務業組織標準化工作指南》，并于該年11月開始正式實施。這給全國各地“服務業標準化試點”提出了全面、系統、科學的要求，這套標準為服務業組織的標準化工作提供了新的、統一的指導。

2012年和2013年全國標準化工作要點強調：繼續按照“系統管理、重點突破、整體提升”的基本要求，深入實施標準化戰略，不斷完善標準體系，推動標準有效實施，積極參與國際標準化活動，推進機制改革創新，加強基礎能力建設，營造良好發展環境，努力提升標準化發展整體質量效益，為經濟社會發展提供技術支撐和保障。

2012年8月2日，國標委、發改委等27部委印發國標委服務聯【2012】47號關于印發《社會管理和公共服務標準化工作“十二五”行動綱要》的通知，明確提出：“加強和創新社會管理，實現公共服務均等化，切實解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，是黨中央確定的重大戰略任務。標準化工作是加強和創新社會管理、進一步提升公共服務水平的重要技術支撐。”

中國政府近些年對服務業標準化的重視，正是識時務順天時的正確決策。也是落實黨的“十八大”要求，深化改革，加強和創新社會管理，為實現公共服務均等化，切實解決人民群眾最直接、最關心、最現實利益問題的有力舉措。