對我國上市公司環境審計的分析與建議

宋婷

對我國上市公司環境審計的分析與建議

宋婷

在環境保護越來越重要的今天，環境審計推廣與實施的意義也越來越大。而我國的環境審計還局限在政府審計部門對于國家機關與國有企業的審計，上市公司的環境審計并未推廣，人們也沒有要求上市公司公布其對環境所產生的影響的意識。此外，環境審計的形式也十分單一，大多數仍為合規性審計，績效審計還沒有融入環境審計中。環境審計準則與依據也需完善。

上市公司；環境審計；環境會計；環境審計準則

一、環境審計的重要性

近年來，世界各國對環境的治理與保護表現得更加積極，環境審計也被賦予了高度的期望與重視。2012年9月，亞洲審計組織環境審計第四次研討會的開展使得我們對環境審計的推廣與實施更加的關注。

關于環境審計的定義，美國環保局表示，“環境審計是由會計師事務所或其他法定機構對適用于環境要求的有關業務經營及活動所進行的系統的、有證據的、定期的、客觀的檢查。”在我國，結合眾多學者們各自給出的定義，可看出他們普遍認可“環境審計是指審計機關、內部審計機構和注冊會計師，對政府和企事業單位的環境管理系統以及經濟活動對環境的影響進行監督、評價或鑒證，使之達到管理有效、控制得當，并符合可持續發展要求的審計活動。”總的來說，我們可以認識到環境審計是對于被審計單位環境受托責任履行情況的一種鑒證行為，是審計的一種類型。

二、我國環境審計的現狀分析

1.環境審計并未在上市公司中推廣

根據有關資料表示，上市公司對于環境審計十分的不重視。以經濟發展較快且環境意識較強的北京市的上市公司為例來分析。北京市目前共有128家上市公司，這其中含有4家電力企業，1家鋼鐵企業和2家石油企業，根據環境審計的根本意義，這7家企業是完全符合需要進行環境審計的，但實際情況是7家企業在2010年的財務報告中沒有一家出具了環境審計報告，也沒有對環境審計作出任何說明。同時在這128家上市公司中隨機抽取50家公司2010年的年報，發現沒有一家公司出具了環境審計報告。總體上分析，大多數上市公司并沒有公布其環境狀況的意識，證監會和民眾也沒有要求上市公司公布其對環境的影響。只有不到30%的上市公司會發布社會責任報告，并在其中提及企業對環境的影響，但提及的內容也僅限于企業收到的環保補貼，企業投入的環保經費以及其他環境罰款或是獎勵等。由此可看出，我國企業與民眾的環保意識，環境審計意識非常薄弱。環境審計在我國并沒有得到廣泛推廣。

另外，還有一個重要的原因在于目前我國的環境審計還局限于政府環境審計，民間會計師事務所很少辦理相關環境審計業務。而且我國政府環境審計又僅僅只對國家環保項目、重點生態保護工程和重點區域污染治理項目進行審查。所以導致了在我國環境審計的意識以及上市公司與廣大民眾的環境意識都不夠。

2.目前的環境審計僅限于合規性審計

當前，一般上市公司在涉及環境審計時，僅僅只對公司關于環境法規的合規性進行審計。這種審計是十分狹隘的，有效的環境審計要求上市公司不僅進行合規性審計，更要對公司的環境保護進行績效審計，評價公司環保政策的有效性、合理性，并對其改進提出建議促使其環保更有效率，讓公司在進行一定的環保投入時可以得到更大的產出。

3.環境審計相關法律法規的匱乏

現今，我國對企業的環境法規有《環境保護法》和相關的產業發展政策。這些環境法規對各企業的要求不完整、不具體，而且對于企業違反環境相關法規的懲罰力度不高，企業違規所獲得的收益遠遠超出了所交的罰金，因此這些法規對企業的約束力度較弱。

4.環境審計專業性要求太高，實施起來難點重重

環境審計與其他領域的審計相比，專業性的要求非常高，這對審計人員來說是一個巨大的挑戰。目前的審計人員大多為財會專業出身，從事環境審計的人員本來就相對稀少，而能夠達到專業要求的更是少之又少。而環境審計在審計過程中需要評價與改進被審計單位的環保體系，且環境的檢測又是一項非常精細與嚴謹的工作，必須交由專業人員去做，正是這種專業技能的高要求與專業人員的稀缺讓現實中的環境審計實施起來困難重重。

三、對我國上市公司環境審計的建議

1.增強民眾的重視度，積極推廣環境審計

由于證監會與民眾不要求與關注公司公布其對環境的影響，導致了上市公司并不積極對待環境審計。想讓環境審計在我國真正的實行與推廣，首先必須普及環境審計對企業與國家的可持續發展、廣大民眾的身體健康起到的積極監督與改善的作用。與此同時，還可以配合使用相關的激勵政策鼓勵上市公司進行環境審計。

2.加強對環境審計專業性強的應對

由前可知，環境審計是一種專業性非常強的審計。為了更好地實施環境審計，我們必須加強對環境審計專業人才的培養，打造具有專業環境管理知識的審計人員，并在事務所中加強各部門間的溝通，使得我國現存的一些專業環境審計人員可以有效流通，相互交流環境審計的知識與經驗。此外，可選擇與環保部門聯手進行聯合審計，使得事務所的專業審計人員與環保部門的專業環保人才綜合在一起打造復合型的審計小組，或是在事務所審計時利用專家的工作。

3.完善環境審計相關法律依據

雖然從總體上說我國目前已有20多部關于環境保護和可持續發展的法規和400多項環境標準，但是并沒有直接將公司環境審計準則與環境法規結合起來的操作準則，公司環境審計的依據仍然很少，與發達國家相比仍存在著差距，所以我國還應該進一步完善環境審計的相關法規。可以在相關的環境法規中加入相應的環境審計的內容，使得環境審計與環境保護法規直接對應起來，使環境審計依據更加明確清晰。此外，還可以建設相關的環境審計標準體系。

4.完善環境會計制度

我國環境審計無法推廣的一個重要原因還在于我國環境會計尚未建立規范的準則，各企業環境會計對環境信息的確認、計量、記錄和報告不具有統一性與可比性。為了有效推廣環境審計，必須推動環境會計制度的完善，使其核算更加精確與有效，信息披露更加完整。

5.在環境審計中增加績效審計

目前我國的環境審計大多局限于合規性審計，要使環境審計真正有效的督促與改善企業的環保意識與體系，必須將績效審計融入到環境審計之中。國際審計的發展趨勢向我們證實了將環境審計中的合規性審計和財務審計向績效審計拓展才是提高審計效率的途徑。

[1]邢劍鋒.2012亞洲審計組織環境審計第四次研討會綜述.審計研究，2013第3期.

[2]黃道國，邵云帆.多元環境審計工作格局構建研究.審計研究，2011第3期.

[3]楊肅昌，蘆海燕，周一虹.區域性環境審計研究:文獻綜述與建議.審計研究，2013第2期.

（作者單位：中南財經政法大學會計學院）