芻議如何加強鄉鎮會計的職能作用

梁保福

芻議如何加強鄉鎮會計的職能作用

梁保福

經濟工作中非常重要的一項基礎工作就是會計工作，隨著市場經濟的不斷成長和發展，會計工作在經濟管理中所能起到的作用也越來越明顯，在當前形勢下，必須要選擇合適的會計核算組織程序，構建健全的內部控制制度，提高會計核算功能，加強對會計工作的監督力度，加強會計人員的隊伍建設，科學、合理的對會計工作進行組織，這樣才能夠使會計的職能作用得到有效的發揮。為了滿足當前市場經濟的發展需求，就要對會計工作進行創新和改革，這樣才能使會計職能為社會的發展以及經濟建設更好的進行服務。

鄉鎮；會計；職能作用

在我國歷史上，作為管理形式以及技術方法的會計已經存在了較長的時間，隨著社會的生產發展以及管理要求的不斷強化，會計也應運而生。隨著當前社會經濟的不斷發展，科學技術的長足進步，管理的要求越來越高，會計也從簡單發展到復雜，從低級發展到高級，經過這樣一個過程，會計的記錄內容在不斷的豐富，記錄的方法也在不斷的提高，同時職能也在不斷的變化和發展，在社會的經濟活動中占有非常重要的地位。鄉鎮政府在我國的政府等級中排在最末位，主要的特點就是數量多、權限小、職能不全面。但是作為政府，與行政事業單位存在有明顯的差異，所以，由于財政體制的不同劃分，財務的管理模式也有較大的差異。特別是在鄉鎮的行政單位中，會計的監督職能和核算職能在不斷被削弱，所以，當前鄉鎮行政單位的會計職能必須要有所提高。

一、會計準則中監督職能的重要性

我國在2006年就頒布了新的會計準則，主要的特點就是使我國的會計準則能夠與國際會計準則保持一致，特別是在對會計信息的要求上，可以非常明顯的體現這一點。會計準則的基本準則第二章，對會計信息的質量進行了要求，也是會計最基本的原則之一，要保留謹慎原則、重要性原則以及實質重于形式的原則等等，還要對明晰性、一致性以及可比性等原則進行突顯。當前，所披露的會計信息并不具備明顯的重要性和明晰性，存在較多的垃圾信息，要知道信息也不是越多越好的。

二、鄉鎮會計中監督職能存在的問題

權力來源于服務，鄉鎮的會計監督職能也是一樣。隨著我國將三權下放到各個鄉鎮政府，自此鄉鎮的物、財、人全部交由鄉鎮來調配使用，所以會計人員的選擇，也是由鄉鎮的各個行政單位來自行決定。鄉鎮政府的財政人員的選擇是由鄉鎮政府來決定的，這也就導致了鄉鎮會計成為了鄉鎮政府的舞弊工具，導致了鄉鎮會計監督職能的缺失。鄉鎮政府以及鄉鎮的行政單位所花費的禮品費、招待費、各種補貼等違規支出，經過變通之后，被編入鄉鎮的財務報表中。會計缺乏監督的權力，甚至還會出現財務人員為弄虛作假而出謀劃策的現象。

三、提高鄉鎮會計監督職能的具體措施

（一）構建適應鄉鎮現狀的會計法律法規制度

想要提高會計的監督職能作用，就必須要有相應的法律法規做良好的保障，要盡快的建立一個能夠滿足當前經濟發展需求的法律、法規制度以及法律的具體細則。例如，《會計法》的實施細則，其中包含了財政、稅務、審計的具體實施細則。根據當前經濟發展的情況，對法律規定進行及時的修訂。必須要做到會計監督的實施有章可循、有法可依、有細則可以操作。如果出現新的經濟活動，也要制定相應的政策來對經濟活動進行規范，例如：懲罰制度、獎勵的設定。必須要堅持會計原則，要對違法情況進行檢舉和揭露的人進行重獎、重用，必須要對舞弊造假的違法人員進行處罰，嚴重者還要追究其刑事責任。以此來突顯法律制度的權威性，用法律來對經濟活動進行全面的規范，以此來使經濟活動更加的制度化、法制化，讓會計的職能與經濟共同發展。

（二）提高管理人員對經濟管理和政治法律的認識

當前，世界經濟在進行一體化發展，作為一名管理者，必須要對法律政治、經濟管理有所掌握，必須要明確在市場的經濟活動中，政府的地位以及所要承擔的責任，要以科技發展觀作為基礎來對工作機制進行創新，做好自身的本職工作，以此來提升自身的法律意識，使會計監督職能得到有效的發揮，使法律的威懾力和權威性得到保障。必須要對管理人員進行考核與評價，管理人員必須要學法、懂法、維法，管理人員必須要具備良好的法律意識，避免出現對會計核算人為進行干預，以權代法的情況出現，向媒體曝光一些典型的實例以及責任人，營造出法制的會計工作氛圍，促使管理人員能夠對本單位的會計真實性和完整性負責。

（三）提高財務會計人員的職業道德素質以及業務水平

必須要讓財務會計人員對《會計法》中對會計人員的從業要求規定嚴格的執行，樹立正確的法律意識，要對法律的尊嚴進行維護。還要按照《會計基礎工作規范》來進行會計監督工作和會計核算工作。還要加強對會計人員的操作技能和業務水平的培訓，每年都要對政府部門的會計人員進行再教育培訓，以此來提高政府財務人員的業務水平。政府的財會人員必須要具備良好的職業道德水平以及強烈的責任感，在進行財務工作的過程中，必須要堅持會計原則，秉公進行執法，以此來對國有資產的完整和安全進行維護，不弄虛作假，不做任何違規、違法的會計操作。必須要保證會計核算的完整性和真實性，會計監督也必須要做到事前、事中、事后的合理監督，一旦發現問題，必須要及時向有關部門報告。要明確財務人員的職責，合理的進行分工，對錢、帳、物等方面進行分核、分管，互相進行制約。必須要嚴格的對會計的操作流程進行監督，定時定期對財產進行清查。

四、結語

會計工作在當前的經濟活動中是非常重要的一項基礎工作，隨著我國市場經濟的建立和不斷發展，會計在經濟管理工作中的地位也越來越重要，愈發的明顯，在當前的經濟形勢之下，必須要對會計職能的作用有一個明確的認知，必須要明確會計工作的必要性和重要性，這樣才能夠將會計職能的作用充分、有效的發揮出來，這樣才可以使會計工作在當前形勢下的改革與創新中滿足市場經濟的發展需要，以此來使鄉鎮的經濟更好的建設，更好的為鄉鎮的社會發展提供服務。

[1]商希鵬.淺析如何加強鄉鎮會計的職能作用[J].財經界(學術版)，2012（07）.

[2]賴劍波.強化會計監督的職能作用[J].銅仁職業技術學院學報，2010（01）.

[3]朱興華.新形勢下如何充分發揮會計的職能作用[J].吉林省經濟管理干部學院學報，2009（02）.

（作者單位：荷澤市牡丹區沙土鎮人民政府）