淺談呼和浩特生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)與建議

張曉娜

淺談呼和浩特生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)與建議

張曉娜

建設(shè)生態(tài)城市是提升城市發(fā)展實(shí)力和城市化水準(zhǔn)的基本途徑，是現(xiàn)代城市發(fā)展的主導(dǎo)方向,這種新的發(fā)展模式為城市的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力，使得整個(gè)社會(huì)健康、和諧、有序的發(fā)展。本文在研究生態(tài)城市內(nèi)涵基礎(chǔ)上,對(duì)呼和浩特城市發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并提出了呼和浩特市進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)相應(yīng)的對(duì)策和建議。

呼和浩特；生態(tài)城市；建設(shè)；對(duì)策

一、生態(tài)城市的內(nèi)涵及建設(shè)意義

“生態(tài)城市”是在20世紀(jì)70年代由聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”研究計(jì)劃中首次被提出來(lái)，美國(guó)生態(tài)學(xué)家理查德·雷吉斯指出生態(tài)城市是自然和諧的、社會(huì)公平的、經(jīng)濟(jì)高效的、具有美感的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三者的互惠共生與協(xié)調(diào)發(fā)展。因此生態(tài)城市具有和諧性、高效性、持續(xù)性、整體性、多樣性、全球性等特點(diǎn)，一個(gè)達(dá)到生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)的城市，應(yīng)制定有合理的土地利用規(guī)劃，良好的生態(tài)環(huán)境，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)又要與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，只有滿足這些條件，才能稱之為一個(gè)良好的生態(tài)城市。

二、呼和浩特生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)

呼和浩特市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和金融中心，是全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城、雙擁模范城、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市，被譽(yù)為“中國(guó)乳都”。全市總面積1.72萬(wàn)平方公里，現(xiàn)轄4區(qū)、4縣、1旗和1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（其中下轄1個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)）。現(xiàn)常住人口294.5萬(wàn)，總體上仍屬于地廣人稀的城市，還有較大發(fā)展空間。

（二）經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)

近年來(lái)，呼和浩特市的經(jīng)濟(jì)總量有了較大幅度的提高。2001—2011年間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)24.2%，2012年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2476億元，財(cái)政總收入316億元，固定資產(chǎn)投資1301億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1022億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32646元，農(nóng)民人均純收入11361元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為4.9:36. 4:58.7，在內(nèi)蒙古自治區(qū)率先形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）自然生態(tài)系統(tǒng)

呼和浩特地理位置較為優(yōu)越，是除天津、石家莊市以外距離首都北京最近的省會(huì)城市，北擁草原、南臨黃河。既是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的腹地，又是國(guó)家向北、向西開放的重要前沿城市；既是近年來(lái)作為內(nèi)蒙古快速發(fā)展引擎的呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中的重要增長(zhǎng)極，又是國(guó)家規(guī)劃的呼包銀經(jīng)濟(jì)帶、呼包鄂榆主體功能區(qū)中的重要節(jié)點(diǎn)城市，已構(gòu)建起了公路、鐵路、航空綜合現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。呼和浩特地處“南糧北牧、東林西鐵、遍地寶藏”的內(nèi)蒙古的中心地帶，市內(nèi)高嶺土、陶土、白云巖、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量較為豐富，特別陶土資源儲(chǔ)量之大、品位之高居全國(guó)前列。與呼和浩特接壤的準(zhǔn)格爾煤田已探明儲(chǔ)量260億噸；距呼和浩特約300公里的蘇里格氣田是全國(guó)最大的整裝大氣田。呼和浩特太陽(yáng)能和風(fēng)能資源均屬國(guó)家二類地區(qū)，市域北部可利用的風(fēng)能資源在400萬(wàn)千瓦以上，大部分地區(qū)年日照時(shí)數(shù)在2800～3100小時(shí)。境內(nèi)土地、水、電資源供應(yīng)充裕，中溫帶大陸性氣候，光照充足，季節(jié)性明顯，動(dòng)植物呈多樣性，適宜農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然子系統(tǒng)可以看出，目前呼和浩特生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭較好，當(dāng)?shù)卣苍谥鹉昙哟髮?duì)城市的建設(shè)力度，但是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求角度以及與其他城市相比較來(lái)看，城市生態(tài)建設(shè)和發(fā)展過程中還存在一些問題亟待解決，如生態(tài)環(huán)境改善工作進(jìn)展緩慢，城市建設(shè)缺乏特色和文化內(nèi)涵，城市化質(zhì)量不高，居民生態(tài)意識(shí)淡薄，生產(chǎn)生活方式有待改善等。

三、呼和浩特市生態(tài)城市發(fā)展建議與對(duì)策

（一）制定科學(xué)的生態(tài)城市規(guī)劃

呼和浩特市應(yīng)該以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，按照黨的十八大提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，圍繞打造“兩個(gè)一流”、建設(shè)“活力首府、美麗首府、和諧首府”目標(biāo)，著力推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程與地方生態(tài)工程建設(shè)，服務(wù)首府城市發(fā)展需要，加大城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)步伐，提升生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和水平，不斷改善人居環(huán)境，在自治區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合呼和浩特市發(fā)展現(xiàn)狀，編制人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合規(guī)劃，以城市景觀為點(diǎn)綴，以生態(tài)發(fā)展為中心，增加物種多樣性，形成城市森林環(huán)境，發(fā)揮城市生態(tài)效益。

（二）調(diào)整城市規(guī)劃建設(shè)布局

在城市規(guī)劃建設(shè)工作中，城市規(guī)劃和城市建設(shè)決定城市發(fā)展的方向。而相關(guān)政府部門的管理水平和理念直接影響到城市的外在形象，可以說城市形象就是政府形象的縮影。因此，進(jìn)行具有民族特色文化內(nèi)涵城市形象以及高品位的城市建設(shè)，首先要搞好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，調(diào)整優(yōu)化城市發(fā)展區(qū)位空間，確立城市自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)模和發(fā)展方向，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市框架結(jié)構(gòu)。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作中，要做好市內(nèi)中心地區(qū)、開發(fā)區(qū)以及重要地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)于市區(qū)內(nèi)的主體建筑，應(yīng)體現(xiàn)城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)性和整體性，同時(shí)也應(yīng)注重單體建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性、民族特色性，以形成獨(dú)具特色的建筑群體和城市景觀。

（三）加快城市化進(jìn)程

加快城市化進(jìn)程，為生態(tài)城市建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。首先應(yīng)研究城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，以確定城市發(fā)展規(guī)模。其次要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)勢(shì)配置的基礎(chǔ)作用，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。再次是加大扶持第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。一般來(lái)講，第三產(chǎn)業(yè)是城市化的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前解決城市剩余勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。目前發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)已占到總就業(yè)人數(shù)的五分之四,呼和浩特市在此方面還有較大發(fā)展空間，因此應(yīng)大力加快扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其重點(diǎn)扶持信息、法律、中介、咨詢、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，既能提升城市的功能質(zhì)量，又能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。第四是要加快內(nèi)蒙古各旗縣小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。

（四）普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式

應(yīng)進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)宣傳活動(dòng)，提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。特別是政府宣傳部門應(yīng)該組織相關(guān)部門成立生態(tài)環(huán)境知識(shí)宣傳教育機(jī)構(gòu)，定期開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)市民參與綠化意識(shí)，樹立生態(tài)文明理念，推動(dòng)宜居首府建設(shè)。同時(shí)引導(dǎo)居民改變不符合環(huán)境保護(hù)要求的舊的生活方式，節(jié)約資源，選用清潔能源，實(shí)行綠色消費(fèi)，做好垃圾分類和資源再生利用工作。采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，樹立綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。

四、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)城市是現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的方向，也是人類與自然、社會(huì)和諧發(fā)展的重要標(biāo)志，要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)城市是必由之路。生態(tài)城市建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)并且復(fù)雜的工程，涉及到各個(gè)方面，呼和浩特市應(yīng)在綜合考慮自身資源發(fā)展條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)，進(jìn)一步改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮生態(tài)城市的作用，最終走上一條綠色、高效、可持續(xù)的發(fā)展之路。

[1]文宗川.呼和浩特生態(tài)城市承載力分析及其建設(shè)策略研究[J].內(nèi)蒙古環(huán)境科學(xué),2009（1）:29-30.

[2]袁俊芳.如何跨入新世紀(jì)城市化強(qiáng)市之列—加快呼和浩特生態(tài)城市建設(shè)芻議[J].理論研究,2001（1）:29-30.

（作者單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院）