淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)問題的聯(lián)系

曹鈺

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)問題的聯(lián)系

曹鈺

黨的十六屆五中全會提出要建設(shè)新型的新農(nóng)村，而經(jīng)濟的發(fā)展是一切基礎(chǔ)建設(shè)的前提，因此經(jīng)濟發(fā)展成為制約新農(nóng)村建設(shè)的一個不可小覷的問題。建設(shè)一個健康發(fā)展，良好向前發(fā)展的新農(nóng)村的前提條件就是要大力發(fā)展經(jīng)濟，此時發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是最佳選擇。本文旨在探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)問題的聯(lián)系，并分析新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所遇到的困難與解決方案。

新農(nóng)村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；問題；有效途徑

一、前言

在我國經(jīng)濟快速向前發(fā)展的同時，我國也很注重新農(nóng)村的建設(shè)問題，并采用了一切可能的途徑幫助建設(shè)新農(nóng)村。發(fā)展新農(nóng)村中一個必不可少的環(huán)節(jié)就是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，顧名思義，是在農(nóng)民的投資下建立的企業(yè)，經(jīng)過多年的不斷摸索探求之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已呈現(xiàn)出多元化的企業(yè)與投資形態(tài)，但無論是何種形態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資主權(quán)，管理主權(quán)都是掌握在農(nóng)民的手中。但是即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過多年的改革，在當(dāng)今這個變化莫測的大的國際社會背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展仍然面對著很大的困難與重重壓力。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)的促進作用

在黨的十七大報告中指出：“建設(shè)社會主義下的新農(nóng)村，要以促進農(nóng)民的經(jīng)濟增長為主要目的，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，要多渠道的轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，不斷探索集體經(jīng)濟的有效發(fā)展形勢，發(fā)展農(nóng)村合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)揮億萬農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村的主題作用。”從這一份國家報告中可看出，國家對于發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)是十分重視的。

1.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟支持

發(fā)展的過程中最需要的就是對經(jīng)濟的建設(shè)，而新農(nóng)村的發(fā)展最離不開的也是經(jīng)濟建設(shè)。雖然，國家對建設(shè)新農(nóng)村提供政策補助資金，但是倘若新農(nóng)村建設(shè)中沒有對經(jīng)濟發(fā)展有所裨益的項目與穩(wěn)固并且向上發(fā)展的資金來源的話，那新農(nóng)村的建設(shè)只能以失敗而告終。新農(nóng)村在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，能在一步步的試水中找到適合新農(nóng)村發(fā)展的最佳經(jīng)濟來源方式。良好向前發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對建設(shè)新農(nóng)村能提供有效地資金資助，能在建設(shè)新農(nóng)村的過程中為中國社會主義下的新農(nóng)村建設(shè)添磚添瓦。

2.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對新農(nóng)村提供公共設(shè)施支持

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能有效地推動新農(nóng)村的各個公共事業(yè)的發(fā)展，完善基礎(chǔ)公共設(shè)施，提高新農(nóng)村村民的生活質(zhì)量與生活水平，推進小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，有效地改善村容村貌。并且，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠為農(nóng)村富足的勞動力提供良好的就業(yè)崗位，真正實現(xiàn)舊農(nóng)村向新農(nóng)村的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也能有效地帶動當(dāng)?shù)亟逃O(shè)施的完善與發(fā)展，能夠有效地提高當(dāng)?shù)亟虒W(xué)質(zhì)量，從而為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)新型的人才，這對于新農(nóng)村的發(fā)展是一個良性循環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也能有效地促進城鄉(xiāng)一體化的運轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，教育繁榮，人們富足。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中外部環(huán)境問題

隨著世界經(jīng)濟一體化，大的國際環(huán)境下的改變也對我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不小的沖擊，越來越多的外資企業(yè)涌入國內(nèi)市場，與所占市場份額并不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爭奪市場資源；國內(nèi)的經(jīng)濟政策有所偏重。改革開放以后，國家大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的補助與政策性扶助力度很大。但近幾年來，國家的經(jīng)濟政策出現(xiàn)的明顯的變動，對私營企業(yè)與中小型企業(yè)的重視度加大，而國有企業(yè)本身的背景優(yōu)勢也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭優(yōu)勢明顯減弱；改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要靠政府的資金技術(shù)資助而發(fā)展的。但是隨著政府的扶持重心的偏移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不得不依靠自身的發(fā)展和向銀行進行中小額貸款，而我國經(jīng)濟的發(fā)展讓銀行對中小型企業(yè)的貸款的渠道變小。因此，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有著不小的影響；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國企、大中企業(yè)的優(yōu)勢對比十分的不明顯，國企有著國家的支持與雄厚的資金來源，與大中型企業(yè)一樣有著優(yōu)良的地理環(huán)境優(yōu)勢，并且大中型企業(yè)有過硬的技術(shù)支撐。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與之相較而言就缺少地理優(yōu)勢、資金優(yōu)勢與技術(shù)指導(dǎo)。

四、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的問題對新農(nóng)村建設(shè)起到的作用

由于高技術(shù)人才的缺乏和地理位置的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多走的是粗放型產(chǎn)業(yè)。并且新農(nóng)村對環(huán)境保護意識的淡薄使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還在起步階段就因為綠色貿(mào)易而夭折。因此要真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展就需要因地制宜，采取適合新農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。對于環(huán)境條件好的新農(nóng)村，要大力發(fā)展面向國際化的產(chǎn)業(yè)，大力引進國內(nèi)外的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)由農(nóng)村向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)化。而對于沒有地理環(huán)境優(yōu)勢的新農(nóng)村，則要另辟蹊徑，尋找適合本土新農(nóng)村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。如，地理環(huán)境偏僻，但是風(fēng)景獨好的新農(nóng)村，可以尋求國家、企業(yè)資助或者尋求銀行投資，大力發(fā)展旅游業(yè)。

在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時要運用新思維，采取多元化的實施方式，努力尋求最適合本土發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正發(fā)展成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對新農(nóng)村建設(shè)也能起到很大的促進作用。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)源于農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，致富農(nóng)村。在建設(shè)中國特色的新農(nóng)村工業(yè)化時，應(yīng)遵循三農(nóng)化，效益高效化，信息即時化，和諧綠色化。在發(fā)展工業(yè)的同時結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的合理配置、管理理念的先進性、服務(wù)意識等。在生產(chǎn)時，致力于技術(shù)的創(chuàng)新改造，技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。通過引進先進設(shè)備，并消化吸收，創(chuàng)造具備當(dāng)?shù)靥厣募夹g(shù)。在對企業(yè)員工的管理機制中，應(yīng)注重人才的培養(yǎng)、人才的去留問題，制定人性化的薪酬福利制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)各類新型人才。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資多向化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往規(guī)模都不大，自身資金有限，因此發(fā)展的速度及規(guī)模也有限。如何解決資金不足成為首要問題。在行政方面，應(yīng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，努力改善融資環(huán)境，并及時取締亂收費現(xiàn)象。在企業(yè)方面，應(yīng)拓寬融資渠道，可以采用包括技術(shù)融資、設(shè)備融資、資金融資、勞動力融資的多樣化融資模式，積極尋求融資。同時，努力發(fā)展龍頭企業(yè)，應(yīng)以點帶面，積極引導(dǎo)各企業(yè)的發(fā)展。

特別注意的是，當(dāng)今社會是信息化發(fā)展迅猛的社會，應(yīng)從環(huán)境、人員等方面多鼓勵、扶持高科技入鄉(xiāng)的發(fā)展。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化

企業(yè)的發(fā)展，或多或少會影響到周圍的環(huán)境。在努力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時，如何保護環(huán)境也是噬待解決的問題。在規(guī)劃企業(yè)發(fā)展地區(qū)的時候，應(yīng)該重點規(guī)劃企業(yè)發(fā)展集群，通過合理利用環(huán)境及地理資源，集中治理、系統(tǒng)防治，同時集中處理環(huán)境污染問題，堅決施行先立法后工作，先預(yù)防的環(huán)境保護措施，使企業(yè)規(guī)模的經(jīng)濟效益最大化。

五、結(jié)語

要發(fā)展新農(nóng)村的前提條件是要發(fā)展經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為新農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑，需要通過不斷地實踐、不斷的探索去實現(xiàn)。這樣有了健康可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，才能與新農(nóng)村的發(fā)展相輔相成、共同促進。

[1]馬恩成,周森,陳文學(xué).鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起與農(nóng)村現(xiàn)代化[M].廣東人民出版社,1998.

[2]戚學(xué)森,王文斌.中國農(nóng)村公民社會的雛形及其發(fā)展走向[J].中國民政,2005(4).

[3]文龍光.當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問題及其對策分析[J].經(jīng)濟問題探索,2002(6).

[4]邵繼勇.中小企業(yè)集群與經(jīng)濟發(fā)展[M].科學(xué)出版社,2007.

（作者單位：山東省梁山縣拳鋪鎮(zhèn)財政所）