國防建設巡禮——海南省三亞市

國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯合主辦

（王保勝 曾 健 趙 泉 報道）

三亞市地處海南島最南端，守衛著祖國的“南大門”，是穩控南海諸島的后方基地，戰略地位十分重要。近年來，中共三亞市委、市政府和警備區緊緊圍繞南海軍事斗爭準備任務需求，全力提高核心動員能力，全市國防動員體系更加完善，平時服務、急時應急、戰時應戰的整體能力得到顯著提高。三亞市先后被國家國防動員委員會授予“全國人民防空先進城市”“全國人防工程建設先進單位”“全國人防機關‘準軍事化’建設先進單位”；連續五次被省委、省政府評為省“雙擁模范城”；2007年、2012年分別榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

三亞市原市委書記姜斯憲率擁軍慰問團慰問部隊官兵

三亞市市長、市國防動員委員會主任王勇看望海上民兵

三亞警備區司令員胡聲平參加三亞市雙擁表彰大會

三亞警備區政治委員崔亞宗慰問困難群眾

加強組織領導，完善國防動員運行機制。中共三亞市委、市政府各級領導始終把國防動員工作作為一項嚴肅的政治任務和重大的政府行為來抓，堅持市委常委議軍會議制度，認真研究分析國防動員形勢，制訂完善做好應急作戰國防動員準備、國防工程修建與維護、駐軍單位基礎設施建設等工作的具體舉措，不斷打牢國防動員基礎。堅持每年一次的國動委主任工作報告制度和區（鎮）、國有農場、高校黨委書記黨管武裝述職制度，不斷強化各級抓國防動員建設的事業心責任感。2013年，根據廣州軍區和中南五省（區）人民政府聯合頒發的《關于完善國防動員體制機制若干意見》精神，三亞市國防動員委員會掛牌三亞市政府，以政府為主導的國防動員日常工作協調機制正式啟動。按照“軍事機關提需求、國動委搞協調、政府抓落實”的要求，健全了國動委及8個專業辦公室，增編了6名專職干部。建立國防動員工作直報制度，凡涉及國防建設的重大問題，軍事機關可以直接向市委市政府主要領導提出意見建議，市委常委及時研究解決。進一步完善兵員動員、物資儲備征用、人防工程、交通運力動員等13項配套方案和實施細則，規范了計劃、請示、通報、合署辦公等工作的組織與實施，確保國防動員建設得以有效進行。?

↓地方領導參加“軍事日”活動

↓歡送新兵入伍

↑征兵宣傳進高校

↑組織國防教育活動

① 民兵整組

③ 海上民兵訓練

④ 民兵設點堵卡演練

② 抗洪搶險

⑤ 海上油料補給演練

⑦ 民兵海上演練

⑧ 反恐演練

⑥ 海上民兵赴南海捕魚維權

突出重點抓建，提高后備力量建設質量。著眼南海軍事斗爭準備和海上維權需要，按照“陸海兼顧，應急應戰一體”的原則優化后備力量組織結構，突出海上民兵分隊、海防民兵分隊、民兵應急專業分隊和民兵搶險救災分隊建設，聚力打造實用、管用的應急“拳頭”力量。狠抓海上民兵分隊建設試點工作，2012年以來，先后在河西區、天涯鎮和崖城鎮各組建1支海上民兵分隊，市委、市政府出專款用于連部建設、裝備器材購置和教育訓練，先后購置了導航雷達、海事衛星電話、甚高頻電臺、高像素數碼攝錄設備、高倍望遠鏡、對講機、救生圈、救生衣等裝備器材，并在人武部安裝了250瓦單邊帶岸基電臺，海上民兵分隊遂行任務能力初步形成。狠抓西島女子民兵連“八個能力”建設，通過落實基礎科目、海防勤務、海上救援訓練以及每年組織85加農炮實彈射擊，民兵隊伍遂行多樣化任務的能力不斷提升。近年來，總部、廣州軍區和省軍區首長多次視察西島女子民兵連，都給予很高評價。2012年12月，該連被評為廣州軍區民兵工作模范單位。狠抓專業分隊訓練，每年制訂訓練計劃，分批組織實施，重點演練反恐維穩、搶險救災、治安聯防等課目，有效提高了民兵預備役人員的應急處突能力。

⑨ 西島女子民兵炮班實彈射擊

⑩ 女子民兵連革命傳統教育

? 清理市區道路

?女子民兵防暴訓練

搞好統籌發展，夯實國防動員社會基礎。在全省率先建成空情接收系統，建立顯控功能配套的固定式人防指揮平臺、預設戰時機動指揮平臺，構建了覆蓋全市26個重點目標、11個街道、38個社區的災害監測網絡和社會動態直報系統。堅持每年組織1次“天涯之盾”防空演習，并結合警報鳴響日活動，組織群眾進行疏散演練。在全省率先成立第一個船舶動員中心，組建了南海捕撈養殖補給船隊，為全市遠海捕撈漁船安裝北斗導航系統，實現了我南海作業漁船即時動態監控和短信互聯互通。分期投入1200多萬元，對駐地部隊和主要戰備通道進行擴建改造，新建和改建國防公路60公里。投資2000萬元新增2輛應急通信基站車，初步具備3G網絡應急通信保障能力。組織相關企（事）業單位實施國家、省重點科技項目96項，科技成果轉化項目45項，研發了科技信息動員數據庫，開啟了三亞市數字化城市監控系統和地理信息系統工程建設，“海南三亞國家農業科技園區”、中科院三亞深海科學與工程研究所、“田獨高新創意產業園”全面啟動，為全市國防動員建設不斷注入新的活力。

積極主動作為，充分發揮保障職能作用。積極組織民兵參加搶險救災、維護社會穩定、重大活動安保、海上救援、海上維權等行動，在遂行任務中用兵練兵，動員能力不斷提升。2010年以來，共組織民兵8000余人次參加重大活動的安全保衛任務，出動民兵1.5萬人次參加市鎮治安巡邏，組織漁船62艘配合參加海上救護，救助漁船8艘次，搶救傷病員56人。2010年10月，在抗擊特大洪災中，出動民兵3000余人次，疏散群眾1200余人，搶運物資800噸，受到人民群眾的一致好評。2012年以來，海上民兵分隊多次配合海上執法部門在西沙和北部灣海域進行巡航監視，參加海南省“赴三沙捕魚，維護國家主權”和編隊赴遠海捕魚活動，觀察外籍漁船190艘次，驅趕外國侵漁漁船64艘次，以實際行動維護國家海洋權益。2013年3月，副總參謀長孫建國到三亞南海社區海上民兵分隊檢查指導工作時，對三亞市委、市政府和三亞警備區抓建海上民兵的做法和成效予以高度評價。