中國需要各層級熱情堅定的改革家

兩會話題紛呈，但真正的主題是落實全面深化改革。兩會之前的2月28日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議，強調全面完成十八屆三中全會確定的改革任務還有7年時間，起跑決定后程。李克強總理的政府工作報告77次談及改革，這些都再清楚不過標明了當下中國黨政工作的主線，以及全社會運行的主軸。中國最高層對改革的強力推動為近年來所未有，中國的改革可謂鼓滿了風帆。然而改革的實際進程如何，最終收效多大，離開中央后省市縣幾棒的接力至關重要。中國需要一批地方和部門的堅定改革家，他們是種瓜得瓜還是得出豆來的關鍵。各地各部門的領導們是否都有很大決心，“舍得一身剮”也要把改革推向全面和深入呢？實事求是說，社會對有的層面的信心不如對中央的信心那么足。改革注定觸及利益調整，而這種調整必然有風險。中國有些層級的干部目前承擔風險的能力和愿望不算高。不出事，少得罪人，這種為官哲學在部分干部中有一定影響。一些干部怕被告狀，在工作中謹小慎微。還有一些人覺得互聯網輿論很復雜，擔心一旦擺不平基層利益，遭到網上圍攻。一些人為改革擔當的熱情一直不高，更愿意在上面的指示和當地的“承受力”之間搞平衡。八項規定已經強力推下去了，但下推的過程中，一些層級的思想工作不夠給力。最基層公務員的一些意見、委屈，其實是某些中層思想狀態的一面鏡子。如果有哪個層級的改革熱情不高，那么中國“實際情況”那么多，本應用改革突破問題，就有可能變成在問題面前的“變通”和“靈活性”。任何事物總有兩面，比如我們既要創造公平的市場競爭環境，又要進一步壯大國企的實力，如果想省力、不擔風險，就可以讓這兩個原則相互“對沖”，讓改革的“全面”和“深化”大打折扣。此外穩定是中國的硬任務，一旦利益調整引發群體性事件，是想方設法往前走，用改革的進展逐步解決問題，還是用描述事態的嚴重性，把是否繼續推進改革的球踢給上面，這也取決于涉事地區領導者對改革的態度。輿論中批評“阻撓改革的利益集團”時，往往首先特指公務員群體和大型國企。其實改革一旦展開，絕大多數中國人都會被觸及。調整利益的過程中，我們會得到新的利益，但也很可能會被“動了奶酪”。社會的各種反對意見，最終都會把壓力集中到政府身上。比如高考改革，如果京滬考生和各地考生用同一套卷子，完全按分數高低錄取，應試水平最高的省份就會高興，而京滬的學生和家長就可能鬧起來。還有戶籍改革，醫療資源重新分配，房產稅改革，都會“幾家歡樂幾家愁”。改革要讓所有人鼓掌，現在已經不可能。當有一部分人反對甚至激烈反對時，改革者也能把它們推行下去，這的確需要改革者的巨大智慧、決心，也需要制度設計對改革者形成支持和保護，消除他們的后顧之憂。7年時間即使對個人來講也不算長，對中國這樣的大國更是需只爭朝夕。十八屆三中全會提出了60項重大改革，完成它們是我們這代人極其光榮的使命。這將是中國現代史的新奇跡，而實現它需要全黨、全國各族人民真正團結一心，用對13億人根本利益的共識克服我們的具體利益之爭。這是改革的時代，也必須是改革者輩出的時代。▲