淺析《新疆日報》“跨越式發展”報道中的議程設置

古麗凱維賽·木合塔爾

【摘 要】2010年5月21日《中央新疆工作座談會》在北京召開。會議召開之后，《新疆日報》關于跨越式發展的新聞報道明顯增多。《新疆日報》作為自治區最具有權威的省級黨報，需堅持正確的輿論導向，傳播最全面綜合的信息和內容。本文以《新疆日報》2010年5月17日至2010年6月17日首版的相關新聞報道為主要研究對象來進行全面的觀察和分析，來研究《新疆日報》作為自治區重點權威新聞發布媒體，通過對議程設置理論的應用，是怎么樣構建擬態環境，怎么樣體現黨和政府的中心工作的。

【關鍵詞】跨越式發展 議程設置 輿論環境

“跨越式發展”，是指在一定的歷史條件下落后者對先行者走過的某個發展階段的超常規的趕超行為。要突破傳統工業化道路中單純追求“速度型”增長，避免經濟發展中的短期行為，以及“單項突進”的發展模式，而追求一種速度與效率并重，當前發展與長遠發展兼顧，經濟和社會、生態環境協調發展的模式。新疆確立了實現跨越式發展和長久治安的具體戰略選擇，即以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆①。

美國傳播學家麥克姆斯曾經說過，大眾對于當前各種重要問題的判斷和大眾傳媒反復報道和強調的問題之間有一種高度的對應關系。他認為，大眾傳播具有一種為公眾設置“議事日程”的功能，傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種議題不同程度的顯著性的方式，影響著人們對周圍世界的“大事”及其重要性的判斷②。議程設置理論的主要含義是：大眾媒介加大對某些問題的報道量、或突出報道某些問題，能影響受眾對這些問題重要性的認知。議程設置是大眾傳播媒介影響社會的重要方式，其觀點主要來自政治學，李普曼的《輿論》最早提出該思想，被認為是傳播學領域的奠基之作。

對于黨報來說，媒介的議程設置功能具有非常特殊和重要的意義。如果這一性質運用恰當，那么黨報所建構的輿論環境將會在社會中起到非常好的正面作用。就《新疆日報》而言，《新疆日報》是中國新疆維吾爾自治區的機關報，是我國唯一一家用四種文字出版的省級黨報，包括漢語、維吾爾語、哈薩克語、蒙古語，在讀者群中有無可取代的影響能力和范圍。將促進新疆自治區經濟社會發展，同時展現地方政府形象和群眾形象。中共中央、國務院于2011年5月17日至19日在北京舉行了中央新疆工作座談會。這次會議全面總結新中國成立以來，特別是改革開放以來新疆的發展和穩定工作所取得的經驗和成績，深刻分析了新疆的發展工作所面臨的形勢和困難以及作務，進一步明確當前和今后一個時期做好新疆工作的指導思想、工作要求、主要任務，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出了戰略部署③。本文通過以《新疆日報》2010年5月17日至2010年6月17日首版的相關新聞報道為主要研究對象來進行全面的觀察和分析，來研究《新疆日報》作為自治區重點權威新聞發布媒體，通過對議程設置理論的應用，是怎么樣構建擬態環境，怎么樣體現黨和政府的中心工作的。

《新疆日報》從2010年5月“中央新疆工作座談會”召開至今，在日報頭版有大量關于“新疆跨越式發展”的報道，內容嚴肅嚴謹，選題角度廣泛覆蓋面廣，版面語言個性鮮明，圖文并茂，消息與評論相配，報道所占據的版面非常大并顯眼。

5月17日-6月17日《新疆日報》頭版相關新疆跨越式發展的報道數量如下：

作為新疆的唯一一份黨政機關報，一個月的時間里在頭版發表49篇同一主題的相關報道，這個比例是相當大的。

比如說，從2010年5月17日到6月17日這一個月的報道中，每天都有以《貫徹落實中央新疆工作座談會》為主題的一系列報道，主要內容有內地省份對口支援，如：《廣東省援疆 喀什試點項目開工》、《河北援助巴州首批項目完成對接》，詳細介紹了對口城市和省份進行的援建項目。還有以貫徹落實會議精神為主題，如《關于深入學習貫徹落實中央、自治區黨委重大決策部署 推進新疆跨越式發展和長久治安的決議》、《努爾白克力在喀什調研時強調：統一思想、搶抓機遇、狠抓落實》，詳細介紹座談會中的重大戰略決策和舉措。在2010年6月11日的頭版中，頭條《鐵道部與我區簽署既要 加快新疆鐵路建設發展》，用大半版文配圖，報道鐵道部與自治區在烏魯木齊簽署會議紀要，加快推進新疆鐵路建設與發展。消息內容簡練，會議數據公開透明，雙方商定，加快建鐵路項目建設、抓緊將開工項目前期工作；2020年前投資3100多億元，使新疆鐵路運營里程達到12000公里以上，形成“四縱四橫”鐵路主骨架，大幅提升新疆鐵路通達和運營能力。

還有以《深入學習貫徹中央新疆工作座談會精神》為主題的一系列本報評論員的評論，“樹立科學跨越、后發趕超的雄心壯志”（2010.5.29）“發展是解決新疆問題的總鑰匙”（2010.5.30）這一系列評論語氣昂揚頓挫，讓我們深刻認識到中央新疆工作座談會的重大意義，在跨越式發展的帶領下，新疆的經濟將會快速發展、綜合實力將明顯增強、各族群眾得到更多實惠，各族人民共同團結奮斗的物質基礎、政治基礎、思想基礎、群眾基礎不斷鞏固，各項事業會進入新的發展階段。同時，讓我們認識到眼前依然存在的諸多問題，如，新疆同我國東中部地區相比，經濟發展滯后，差距拉大，區域發展不平衡，生態環境脆弱，基礎設施建設滯后，人才嚴重匱乏，民族團結面臨新的挑戰，影響社會穩定的因素仍然不少等，面對這樣的局面，我們必須牢牢把握新形勢下黨的新疆工作的指導思想。在分析這些報道時，都可以看出《新疆日報》的精心策劃，無論是報道內容還是版面語言都體現出統一的聲音和整體的其實，整體與局部結合，進行全方位的報道。

也就是說《新疆日報》用大部分內容版面來報道這同一個事件或現象，通過這些報道，“跨越式發展”這個話題將會在受眾議程中占據重要的位置，這個話題將成為受眾關注的重要話題。在隨后的兩年多的時間里面，《新疆日報》圍繞“跨越式發展”報道了一系列有關于民生，收入，稅改，能源，投資，調研，支援等方面很大范圍的相關報道，直至收集相關新聞材料的最后一天1月6日，《新疆日報》頭版上推出以《兵團黨委六屆試一次全委會議召開 統籌謀劃全面推進科學跨越發展》為題的新聞報道，這篇報道進一步明確了兵團全面建成小康社會的目標和思路，統籌謀劃推進兵團“五位一體”建設，確保兵團實現跨越式發展。

另一方面，《新疆日報》要聞版關于“跨越式發展”的報道發揮的議程設置功能為創造良好投資環境做了豐富的輿論宣傳工作。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，可以充分發揮各自媒體的特色，精心策劃版面和節目，大力宣傳黨中央、國務院對新疆的關懷和重視，大力宣傳對口兄弟省市對新疆的無私援助，還有大力宣傳政府落實新疆工作座談會精神的心得舉措和思路，以及對在推進新疆跨越式發展中涌現出的先進人物進行深度報道，這樣才能創造良好的輿論氛圍，真正抓住大的機遇。這就是議程設置理論在這一系列報道中起到的最重要的作用。

大眾媒介不能決定和引導公眾“怎么想”但可以引導公眾去“想什么”，通過議程設置做出大量報道，就可以把這個話題設為重要的話題，形成熱點去引導受眾關注。黨報是黨的政策和行動的喉舌，其他報刊的報道都要以黨報報道的中心思想去展開新聞宣傳工作和活動。作為新疆的省級黨報，《新疆日報》設置的議題就是為其他報刊做出楷模，所有的重要內容都是從《新疆日報》這個端口發聲的。這種模式對維護社會穩定起著非常重要的作用，尤其是在當今各種媒介爆發的環境下，更重要的是，新疆作為一個多民族聚居的地區，輿論信息很容易造成不一致，會使群眾進入迷茫不清楚的狀態④。

從新聞宣傳策劃的角度來看，《新疆日報》關于“跨越式發展”的報道通過議程設置理論形成了一個擬態環境，加快了報道活動的進展，讓受眾隨時了解到“跨越式發展”帶來的大好局面，落實好新疆工作座談會和跨越式發展的會議精神，宣傳思想工作起著很重要的作用，從強調國家政策的支持到全國對口援建為新疆經濟社會發展帶來了重要機遇和國家深入實施西部大開發戰略的寶貴機遇，讓受眾了解到黨和政府還有全國的人民在一起，全新疆各民族人民在一起，不斷開創新疆工作的新局面，更努力為中國特色社會主義道路上創造新疆更加美好的明天。

參考文獻

①《大美新疆跨越式發展新戰略》，http：//news.qq.com/zt2011/xjfazhan/

②郭慶光：《傳播學教程》[M].中國人民大學出版社，2011：194

③新華網·新疆頻道http：//www.xj.xinhuanet.com/zt/2010xjzth/

④周燕林，《黨報議程設置理論和擬態構建—— 以“廣西日報”對第八屆東盟博覽會的報道為例》[J].《新聞與傳播研究》，2012（3）

（作者：新疆大學新聞與傳播學院2012級研究生）

責編：葉水茂