試論醫療糾紛人民調解的引導機制*

鄧佩軍 羅剛

◆小荷論壇

試論醫療糾紛人民調解的引導機制*

鄧佩軍 羅剛

醫療糾紛人民調解是一種新興且有效的醫療糾紛解決方式，但是目前患者主動選擇這一方式解決糾紛的并不多。文章在分析醫療糾紛人民調解存在問題和原因的基礎上，從調解主體及環節的角度出發，設想如何構建醫療糾紛人民調解引導機制：在醫療糾紛發生以前，應當從完善立法、加強醫調委自身建設、在醫療服務合同中增加“調解條款”等方式來加強引導機構的前期構建；在醫療糾紛發生時，應當從醫療機構、人民法院、衛生行政部門和保險機構等主體出發引導醫療糾紛進行人民調解；醫療糾紛經人民調解后，醫調委、保險機構和法院等應當加強宣傳引導機制建設。

醫療糾紛；人民調解；引導機制

2011年，由中央衛生綜治辦、公安部、衛生部、中國保監會聯合召開的全國醫療糾紛經驗交流會發布的數據顯示：截至2011年10月，全國已成立醫療糾紛人民調解組織1358家，實現地市級以上全覆蓋，縣級覆蓋率達73%。拒不完全統計，2011年1月到10月，全國醫療糾紛人民調解組織共調處醫療糾紛14976起，其中調處成功12218起，調處成功率81.6%。[1]可見，采用人民調解來解決醫療糾紛可以取得良好效果。然而，目前擺在我們面前的重要問題是如何引導醫患雙方進行調解，如何構建醫療糾紛人民調解的引導機制。

一、醫療糾紛人民調解引導機制須強化的主要原因

（一）現行法律對人民調解處理醫……