江蘇睢寧:透視農村基層干部瀆職現象

□唐菊

江蘇睢寧:透視農村基層干部瀆職現象

□唐菊

近年來，農村基層干部職務犯罪案件，尤其是瀆職犯罪案件多發。以江蘇省睢寧縣檢察院為例，2010年至2013年，共立案查處瀆職犯罪案件29件39人，其中農村基層干部瀆職犯罪案件18件24人，件數和人數分別占比達62.1%和61.5%。

在這18起農村基層干部瀆職犯罪案件中，犯罪領域相對集中。在計劃生育工作領域，存在收錢放生的現象；在鎮村商品房建設和土地證辦理領域，存在違法批準建設和違規辦證的現象；在取締非法經營和維護食品安全領域，存在放縱違法的現象。

此外，犯罪類型呈現“單干型”與“抱團型”并存的現狀。“單干型”占比較大，在查處的這18起案件中，14起為單獨犯罪。其中，“抱團型”瀆職犯罪存在兩種情形：一是“官民勾結”，編造虛假材料。農村基層干部在執行公務過程中，與部分執行對象相互勾結，通過制作假材料使被執行人逃避責任追究。劉某在任睢寧縣工商局高作分局和慶安分局局長期間，接受當事人說請，對違法生產有毒有害食品和非法經營成品油的當事人不予立案，并偽造處罰卷宗，以罰代刑，放任違法經營者的不法行為。二是“官官相護”，逃避法律追究。農村基層干部相互之間由于宗族關系或長期共事等原因，相互之間互留“情面”，導致不能正確履行監督職責，放任其他工作人員的違法犯罪行為，從而出現玩忽職守的現象。原寧江工業園管委會出納莊某，不履行會計監督職責，在發現總賬會計邢某挪用公款后，礙于長期的同事關系，既不加以制止也未及時上報，造成國有資產損失75萬元無法追回。……