建章立制：幫助村鎮“扎牢籬笆”

文/書 康

建章立制：幫助村鎮“扎牢籬笆”

文/書 康

中央歷來重視三農工作，連續12年發布一號文件進行部署，近年來更是投入巨資建設農村、發展農業、扶持農民。但是，這些惠農政策落實的怎么樣？每一類、每一項的補貼資金總量多少？落到實處的有多少？

目前，惠農政策的落實，主要依靠涉農職能部門和村鎮基層組織。然而，無論是涉農部門也好，鄉鎮、農村基層組織也好，都在各自的工作范疇既充當運動員，又充當裁判員。在一定意義上講，國家涉農政策落實不到位，出現涉農資金跑冒滴漏甚至發生虛報冒領、侵吞挪用等違法違紀問題，和這種工作模式不無關系。在“保民生、促三農”專項行動中，慶陽市院通過走訪調查，發現村級財務管理混亂、“財務公開”有名無實、“村財鄉管”流于形式、上級監督管理不力等是造成鄉村干部職務犯罪頻發、群眾上訪不斷的主要原因。由此可見，幫助鄉村組織建章立制強化管理已到刻不容緩的地步。

讓群眾成為惠農政策的“明白人”

“我以前根本不知道還有母豬繁殖補貼這個事兒”，西峰區肖金鎮農民劉萬金對檢察干警如是說。經過幾年的經營，劉萬金現在的豬舍已經小有規模，但是資金周轉困難的問題時有發生，這讓劉萬金苦惱不已。

劉萬金說：“今年，我去村上領取糧食直補的時候，無意間看見村委會公示欄貼滿了打印紙，我蠻好奇，走過去看了看，不看不知道，一看嚇一跳，原來是村上將各類涉農惠農支農資金的申請、發放、標準等情況全部張貼出來了，我才知道國家對養豬農戶有能繁母豬補貼這一政策。……