我國寵物藥品產業發展戰略

游錫火

（中國社會科學院農村發展研究所，北京 東城100732）

隨著經濟增長及社會因素的不斷變化，寵物（伴侶動物）擺脫其過去“貴族”身份而進入平常百姓家成為家庭必不可少的精神需求[1]。在我國較為發達城市，寵物市場發展迅速，北京、上海、廣州、重慶和武漢被稱為“中國五大寵物城市”。寵物藥品作為維系寵物與人類健康的重要物質，隨著寵物行業的日益繁榮顯得尤其重要。但是，與不斷增長的寵物藥品需求不相協調的是寵物藥品市場的混亂與不規范現象，并且已嚴重限制了我國寵物產業健康有序發展。因此，積極探究我國寵物藥品產業的發展對提升寵物藥品的市場占有率、促進獸藥企業贏得市場制高點及主動權具有重要的戰略意義。就我國寵物藥品產業的戰略闡述如下。

1 我國寵物藥品產業發展機遇

1.1 寵物業快速發展推動產業增長 隨著居民收入水平的不斷提升及消費觀念的轉變，寵物作為精神需求的產物涌入部分百姓家庭，同時，由寵物帶動的寵物經濟得到了飛速發展，寵物保健品每年將以12%的強勢增長[2]，因此，我國寵物藥品產業擁有廣闊發展前景。寵物經濟的興起及寵物市場的壯大將為寵物藥品的發展起到助推作用，寵物藥品產業蘊含巨大商機。

1.2 獸藥產業結構優化贏得發展前景 目前我國獸藥產品基本上都是食品動物用藥，寵物用藥幾乎空白。與發達國家相比，我國寵物藥生產能力及發展水平存在較大差距。獸藥產業發展報告指出，2011年我國寵物及其他獸藥產品銷售額占我國獸藥總銷售額不到2%，而在全球獸藥市場中，寵物及其他獸藥產品銷售額為占全球獸藥市場總銷售額的40%（表1）。面對寵物市場的不足，我國正積極調整優化獸藥產業結構，寵物藥品研發、生產及推廣將得到極大地發展，獸藥產業結構優化將為寵物藥品產業贏得廣闊發展前景。

圖1 2008-2011年全球獸藥產業銷售額-按使用動物分類 （10億美元）

2 我國寵物藥品產業面臨的問題

我國寵物藥品產業市場前景廣闊，但也面臨嚴峻挑戰。

2.1 市場現狀

2.1.1 外部沖擊 面對我國巨大的寵物藥品市場，國外寵物藥品紛紛登陸我國。國外寵物藥品發展較為成熟，進口寵物藥品以其成分清楚、療效顯著為優勢占有我國寵物藥品市場主要份額。我國自主研發生產的寵物藥品基本上處于剛剛起步階段，國內寵物藥品市場受到國外產品沖擊嚴重。以生物制品為例，2011年我國寵物用及其他生物制品批準文號24個，占生藥企業共擁有有效的產品批準文號的1.92%。

2.1.2 藥品市場混亂 我國寵物藥品市場很不規范，假冒偽劣產品較多存在于市場。由于進口寵物藥品價格昂貴且國內研發水平不足，一些企業非法進行生產、進口、使用不合格的產品[3]，導致市場上存在不少假冒偽劣寵物藥品，影響寵物藥品市場的公平競爭。同時，我國寵物藥品成分說明不清楚，影響執業獸醫科學地使用，導致治療效果不佳，影響寵物用藥安全。

2.1.3 人畜共藥現象嚴重 與國外寵物藥品的專業性和規范性相比，我國人畜混用現象較多。部分違法違規的寵物醫院或寵物診所中，擅自用人藥品種按體重比例給寵物使用，而一旦出現病菌發生耐藥性，會導致嚴重的社會公共衛生問題，造成巨大的損失。

2.2 企業層面

2.2.1 企業實力薄弱 目前，我國寵物藥品企業整體呈現“小、弱、散”的狀態，專門從事寵物藥品生產的企業很少，主要是獸藥企業兼營寵物藥品生產。絕大多數生產寵物藥品企業規模小、實力弱。生產的寵物藥品同質性強，相互模仿程度高，市場競爭力不強，使得企業難以獲得規模效益。寵物藥品行業缺乏實力雄厚的大型企業。

2.2.2 研發創新能力滯后 由于我國寵物藥品企業整體實力較弱，較難承擔研發創新一種寵物藥品的成本及風險，專門從事寵物藥品研發人才也不足，制約了我國寵物藥品的創新能力。目前我國市場上的寵物藥品以仿制或“套號”為主，很少企業具備實力進行自主研發。同時我國缺少寵物藥品研發創新平臺，科研機構及高校的研發難與企業生產結合，產學研一體化相脫節。

2.3 政府層面

2.3.1 產業監管不力 目前，我國缺乏針對寵物藥品特點進行管理的法律法規及配套文件，寵物藥品生產、經營及使用環節存在的一定問題，而相關部門對其缺乏有效的監管，導致寵物藥品市場較為混亂，從而影響了我國寵物藥品市場上的公平競爭，制約了我國寵物藥品產業的可持續發展。

2.3.2 產業支持不足 寵物與食源性動物存在很大不同，而我國寵物用藥與食源性動物用藥標準統一，尚未根據寵物自己的特點給予寵物用藥較為寬松的發展與支持。同時，對寵物藥品研發的政策與資金支持力度跟不上寵物藥品產業發展的需要，尚未有效地支持寵物藥品展開國際合作交流及與科研、高校之間進行技術合作工作。

3 發展戰略

3.1 企業發展戰略

3.1.1 加強聯合，實現規模化發展 面對具有廣闊發展前景的寵物藥品產業，我國寵物藥品生產企業顯得力不從心，企業實力薄弱嚴重制約了企業的發展壯大。因此，我國寵物藥品生產企業努力抓住市場發展機遇，通過強強聯合以共同的利益為支點，實現優勢互補與技術資源共享。寵物藥品企業通過彼此間聯盟展開技術、產業鏈及信息的交流與學習，發揮協同創造效應，實現規模化發展。

3.1.2 加大研發，提升創新能力 寵物藥品產業蘊含巨大商機，我國獸藥企業應加大資金投入力度，根據市場的需要研發新品種、新劑型[4]，利用我國傳統中獸醫優勢，加大中藥制劑開發與研究。同時，采用新型技術和劑型對寵物藥品進行升級與創新，提高我國寵物藥品質量，從而占據我國寵物藥品市場制高點。

3.2 政府支持戰略

3.2.1 健全管理法規及配套措施 相關部門可在《獸藥管理條例》及相關法規的基礎上，根據寵物藥品自身的特點出臺相配套的法律法規及規章制度，對寵物藥品研發、生產、流通及進出口等方面實行針對性管理。同時，嚴格寵物藥品準入制度，加強寵物藥品的用藥規范，真正為寵物藥品產業的健康、良性發展提供法律及制度保障[5]。

3.2.2 加強監管，規范市場競爭 （1）加大對制售假冒偽劣寵物藥品違法犯罪行為的查處力度，建立健全長效機制，依法嚴厲打擊侵權和假冒偽劣行為，規范獸藥企業的競爭行為；（2）加強寵物醫院及寵物診所的監管，針對寵物醫院及診所濫用藥，違規用藥的情況進行整治，從源頭上防止假冒偽劣產品流入各個寵物醫院。對寵物醫院及診所資質進行認證，規范寵物用藥安全，凈化寵物用藥環境。

3.2.3 加大扶持力度，促進產業發展 （1）針對寵物用藥與食源性動物用藥不同，為寵物用藥開辟“綠色通道”，為寵物用藥發展提供更為寬松的政策環境，提高行政審批效率，支持寵物藥品產業的發展；（2）政府加大對寵物藥品研發立項、資金資助、稅收補貼等方面的政策支持。對寵物藥品研發中的關鍵技術及創新技術提供資金支持。有意引導有實力的獸藥產業向寵物藥品研發投入及傾斜；（3）積極構建科研創新平臺，鼓勵科研院所、大專院校及寵物藥品企業展開技術合作及交流，充分發揮其實踐能力，走產學研相結合的研發創新之路；（4）加大寵物藥品技術支撐體系，完善寵物藥品的技術及檢驗水平，促進寵物藥品質量的提高。同時，政府積極加大寵物用藥安全的宣傳力度，提高全社會寵物用藥安全意識。

[1] 蔣宏.寵物和寵物市場[J].中國比較醫學雜志，2010，20(11，12)：175-177.

[2] 孟剛.我國寵物行業的發展現狀與發展前景[J].農友之家，2010（01）：20-23．

[3]張碩.我國寵物藥產業現狀與發展趨勢[J].山東畜牧獸醫，2012(10)：85-87．

[4] 吳汝林.寵物藥品研究進展[J].中國藥業，2011，20(24)：87-89.

[5] 張存帥，康孟佼，馮忠武．我國獸藥發展現狀、寵物藥研發與管理[J].中國比較醫學雜志，2010，20(11，12)：50-52.