以經(jīng)濟(jì)發(fā)展重構(gòu)受教育權(quán)的國家給付義務(wù)體系

（東南大學(xué) 法學(xué)院，南京211189）

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展重構(gòu)受教育權(quán)的國家給付義務(wù)體系

（東南大學(xué) 法學(xué)院，南京211189）

傳統(tǒng)學(xué)理與實踐中的“國家職責(zé)”或“政府職責(zé)”一詞，往往是“國家義務(wù)”的前身。然而，“職責(zé)”的模糊性、蓋然性，以及其學(xué)理上的“第二性義務(wù)”傾向，很難與“國家義務(wù)”一詞匹敵。盡管在國內(nèi)法學(xué)者的著作中對法律義務(wù)有“規(guī)范說”、“負(fù)擔(dān)說”、“責(zé)任說”和“法律手段說”等[1]觀點，但眾所周知的是，義務(wù)概念通常是與權(quán)利概念相對而生的。如美籍奧地利法學(xué)家凱爾森認(rèn)為，“一個人以一定方式行為的權(quán)利便是另一個人對這個人以一定方式行為的義務(wù)。”[2]據(jù)此，有學(xué)者將法律義務(wù)定義為，它“是設(shè)定或隱含在法律規(guī)范中、實現(xiàn)于法律關(guān)系中的，主體以相對抑制的作為或不作為的方式保障權(quán)利主體獲得利益的一種約束手段。”[3]而在憲法關(guān)系中，“依憲法規(guī)范而確立的憲法上的權(quán)利和義務(wù)，其核心是依據(jù)憲法而形成的公民和國家之間的權(quán)利和義務(wù)。”[4]隨著理論研究的深入展開和國際國內(nèi)規(guī)范文件的不斷完善，“國家義務(wù)”與“公民權(quán)利”間的兩頭關(guān)系，及根本性與最終目的性得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)同，且尤以國家義務(wù)的層次化結(jié)構(gòu)最為顯著。國家給付義務(wù)，作為“國家義務(wù)內(nèi)容體系”①按照現(xiàn)今較為流行的觀點,國家義務(wù)的內(nèi)容體系包括尊重、保護(hù)和給付三個具體的層面.龔向和. 社會權(quán)的可訴性及其程度研究[M]. 北京: 法律出版社, 2012:70-75.中的核心部分，作為一個關(guān)系公民基本權(quán)利實現(xiàn)、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的橋梁性主體，它最需要進(jìn)行深入研究和詳細(xì)規(guī)范。……