昭通市飼料質量安全抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題及建議

范桂芝

云南省昭通市畜牧獸醫(yī)技術推廣站，云南昭通 657000

昭通市飼料質量安全抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題及建議

范桂芝

云南省昭通市畜牧獸醫(yī)技術推廣站，云南昭通 657000

飼料是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的重要支柱，其本身的安全是生產(chǎn)綠色肉食品的基礎；飼料作為畜禽的源性食品，其質量安全不僅關系到動物的安全和生產(chǎn)效率，更直接影響人類的安全和健康。安全優(yōu)質高效的飼料是養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的物質基礎，是提供衛(wèi)生安全和營養(yǎng)豐富的動物性食品的基本保障。飼料質量安全監(jiān)測工作的目的在于加強飼料質量安全監(jiān)管，規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。因此，飼料質量安全問題是畜牧業(yè)能否實現(xiàn)持續(xù)、良性發(fā)展的關鍵。本文結合昭通市2006年以來飼料質量安全抽檢的工作情況和市場狀況，分析總結飼料質量安全抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，借鑒其他經(jīng)驗提出一些對策。

1 昭通市飼料質量安全抽檢的基本情況

昭通市的飼料質量監(jiān)管主要由獸醫(yī)衛(wèi)生獸藥飼料監(jiān)督所負責，下屬昭通市畜牧獸醫(yī)技術推廣站的畜產(chǎn)品安全檢測中心負責監(jiān)督抽檢。畜產(chǎn)品安全檢測中心自2006年通過認證以來，累計完成省、市下達的飼料監(jiān)督抽檢任務1 586批次、抽檢飼料標簽1 562個；抽樣覆蓋全市11個縣區(qū)50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)320多個飼料經(jīng)營及養(yǎng)殖場點，涉及近200個飼料生產(chǎn)廠家。飼料抽檢合格率保持逐年上升，由2006年的62.5%上升到2013年的86.5%。

2 昭通市飼料質量安全抽檢發(fā)現(xiàn)的問題

多年以來，通過監(jiān)督抽檢和市、縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門以檢測報告為依據(jù)的跟蹤查處，在昭通市場銷售的飼料產(chǎn)品質量有了進一步的提高，飼料經(jīng)營市場得到了有效凈化。但由于多方面的原因，仍存在標簽不規(guī)范、監(jiān)管難度大、監(jiān)督力度不夠等問題。

2.1 經(jīng)銷商現(xiàn)打生產(chǎn)日期、生產(chǎn)日期模糊不清及保質期過長

一些商家在飼料抽檢中發(fā)現(xiàn)飼料標簽上無生產(chǎn)日期時現(xiàn)打印生產(chǎn)日期，這種現(xiàn)象主要存在于本地飼料生產(chǎn)廠家及外省廠家直銷門市。也有一些飼料標簽雖然有生產(chǎn)日期，但卻因標簽紙質較差等原因，生產(chǎn)日期字跡模糊不清。另外，有的標簽標示保質期過長，有半年的，甚至還有一年的。

2.2 大包裝有標簽，小包裝無標簽

部分飼料經(jīng)營門市銷售的包裝為5 kg/袋×8袋的豬飼料，外包裝上有標簽且有生產(chǎn)日期，但小包裝上卻無標簽，而銷售又常以5 kg/袋銷售，尤其是雞飼料，拆包零賣現(xiàn)象更為突出。這種情況主要存在于較為偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，農民消費能力有限，也不注意飼料有效期，有的甚至不知道飼料還存在過期的說法，這樣消費者就難免購買到已經(jīng)過期的飼料。

2.3銷售過期飼料，過期飼料標簽被撕毀

一些較為偏遠的鄉(xiāng)村集市因交通不便，經(jīng)銷商一次性進貨的數(shù)量較多，而農村購買力有限，因此存在銷售過期飼料的現(xiàn)象，甚至有飼料過期長達半年之久的情況；也有的經(jīng)銷商干脆將過期飼料的標簽撕毀。

2.4 飼料標簽粘貼于外包裝，不便抽檢

有些生產(chǎn)廠家將飼料標簽粘貼于外包裝袋上，抽樣時只能連同外包裝一起剪下，隨樣品一起帶走。

這種標簽雖然不易脫落或被撕毀，但卻不便于抽檢。因為飼料標簽明示值作為飼料檢測結果判定的主要依據(jù)之一，要求與檢測原始記錄一起裝訂存檔。

2.5 抽檢不全面，存在監(jiān)測空擋

一方面，昭通市氣候條件惡劣，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便，一些較偏遠的鄉(xiāng)村常因車輛無法到達而落入監(jiān)測空擋；另一方面，由于飼料有效期較短，一般飼料有效期在45～90 d，而一批飼料樣品從抽樣、檢測到出報告一般需要30～40 d，在抽樣時必須選擇生產(chǎn)日期較近的樣品，以保證在保質期內能檢測出結果。因此，一些接近失效期的飼料就落入監(jiān)測空擋，而這部分飼料又最容易成為過期飼料并被銷售。

2.6 飼料有效期短，查處失效

對于被抽檢的飼料樣品，各縣區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所要以檢測中心的檢測報告為依據(jù)進行查處，由于飼料的保質期較短，而抽樣、檢測到報告送達又需要一個較長過程，待檢測報告郵寄到各縣區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所時，被抽檢的批次飼料產(chǎn)品大部分已經(jīng)銷售一空，即使是監(jiān)督力度較大的縣區(qū)，也只能針對抽檢不合格產(chǎn)品對經(jīng)銷商進行一定的經(jīng)濟處罰。

2.7 監(jiān)管落實不到位，監(jiān)督力度不夠

部分縣級獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所僅把檢測報告作為監(jiān)測信息，并未把監(jiān)管落實到位，特別是一些較偏遠的鄉(xiāng)村集市，因交通不便等原因，連檢測報告都沒法送達經(jīng)銷商，更不要說對其進行有效監(jiān)管。甚至部分飼料銷售點連續(xù)2 a抽檢均發(fā)現(xiàn)過期飼料，但卻無法對其進行處罰。

3 昭通市飼料質量安全抽檢建議

3.1 進一步規(guī)范飼料標簽，以便于監(jiān)管

新的飼料標簽標準GB10648-2013出臺，作為強制性國家標準，確保了與法規(guī)規(guī)章等相關規(guī)定的協(xié)調，在技術內容方面進一步完善了標準的適用范圍，為飼料標簽監(jiān)督抽檢提供了更為明確具體的依據(jù)，但對標簽的紙質、規(guī)格大小、格式、裝訂位置均無具體規(guī)定。在多年的飼料及飼料標簽的抽檢中，標簽的紙質、規(guī)格大小、格式、裝訂位置五花八門。建議相關部門在新的飼料標簽標準的基礎上對飼料標簽進行進一步規(guī)范管理。

3.2 加大宣傳力度，增強飼料安全意識

一是認真組織相關部門深入城鄉(xiāng)集市開展消費宣傳。以培訓、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導、解答問題等多種形式，傳授飼料識假辯假、相關法律法規(guī)等知識。二是扎實深入開展飼料打假宣傳。利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊或張貼宣傳單、懸掛標語等多種手段進行打假宣傳，依法曝光一批典型案件，定期公布飼料抽檢中的不合格產(chǎn)品（包括該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷點），充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，形成打擊制售假劣飼料的高壓態(tài)勢。三是深入飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位宣傳指導。對經(jīng)營、使用單位，要建立購買使用臺帳，在購進飼料和飼料添加劑時要索證、索票、索取檢測報告，注意飼料生產(chǎn)日期及保質期。對邊遠山區(qū)送貨上門不了解情況的游商，要特別加強防范，因為游商送貨上門的產(chǎn)品出現(xiàn)質量問題無法溯源，不僅給消費者造成不同程度的經(jīng)濟損失，也給監(jiān)管部門造成極大的監(jiān)管難度。

3.3 提高認識，加大監(jiān)管及查處力度

飼料質量是提高動物源性食品安全的重要保障，進一步做好飼料打假和質量安全監(jiān)管工作、保障農（牧）民切身利益是飼料質量監(jiān)管部門義不容辭的職責，各級飼料監(jiān)管部門要提高認識、認真履行職責、嚴格按照新的獸藥飼料管理條例對飼料生產(chǎn)和產(chǎn)品質量安全管理提出的基本要求進行操作，監(jiān)督部門和抽檢部門相互協(xié)調、積極配合，以抽檢結果為有力依據(jù)，加大監(jiān)管及查處力度。

轄區(qū)飼料監(jiān)管部門在協(xié)助抽檢中，發(fā)現(xiàn)過期飼料、無標簽飼料、散裝及拆包分裝飼料、變質飼料等要堅決及時處理。對于接近失效期落入抽檢空擋的飼料，應作詳細登記，事后重點監(jiān)督，以防銷售過期飼料。

在日常監(jiān)管中，同時也要對飼料企業(yè)的生產(chǎn)原料和成品加強日常監(jiān)測。定期或不定期組織開展對飼料生產(chǎn)企業(yè)及市場飼料經(jīng)營門店大檢查，督促建立健全購銷臺賬，改善飼料倉儲條件，為進一步規(guī)范飼料生產(chǎn)經(jīng)營秩序和做好飼料質量安全規(guī)范管理奠定基礎。

3.4 及時反饋檢測結果，以便及時有效地查處

飼料抽檢的目的一方面是為上級主管部門制定切實可行的監(jiān)管政策措施提供依據(jù)和參考，另一方面也是為轄區(qū)飼料監(jiān)管部門進行有效監(jiān)管提供有力的查處依據(jù)，因此，要提高飼料監(jiān)督抽檢工作效率，及時準確反饋檢測結果，以便轄區(qū)飼料監(jiān)管部門進行及時有效地查處。

2014-02-20

范桂芝，女，1965年生，大專，畜牧師。