中國農業，要怎么創新？

朱麗+謝丹丹

要問中國農業發展水平與發達國家的差距到底有多大？

一份來自中國社會科學院發布的《中國現代化農業報告2012：農業現代化研究》可以提供些許參考：以農業增加值比例、農業勞動力比例和農業勞動生產率三項指標計算，目前中國農業水平與英國相差約150年，與美國相差108年，與德國相差86年，與日本差60年，與韓國差36年。

雖說不是所有的成功都可以拿來借鑒。但在與國外農業尋找差距的同時，或許可以找到中國農業適合借鑒的經驗。

探路農會模式

提到農業經營模式，美國現代化的大農場經濟備受推崇。

但事實上，一個農民可以搞幾萬畝土地的美國式經營，對中國農業而言并不可取。這是由人多地少、產業集中度極低的國情所決定的。相比之下，東亞農業的小農場模式倒更值得借鑒，比如日本的農場，平均以兩三公頃為主。

臺灣農業正是移植日本的經驗，成效顯著。這其中，作為臺灣農業最重要的組織，農會發揮了突出的功能和影響力。在臺灣農業領域，“有事找農會，沒事農會坐；有貨賣農會，沒貨農會買；有錢存農會，沒錢農會借；有險找農會，沒險農會買”的說法一度流行。

根據曾有過20余年農會工作經驗的臺灣農業專家詹澈對《中外管理》的解讀，這個農會之所以深入人心，在于其強悍的服務能力。接近百年歷史的臺灣農會，雖是一個半官方半民間組織，但設有供銷部、信用部、保險部、推廣部等部門，可以讓加入農會成為會員（有正會員和贊助會員兩種）的農民，享受到不同層面的專業服務。

比如在推廣部，農民會員可以了解交易訓練、品種改良、栽培技術等方面的資訊和知識，農會則會以此組織一個產銷班滿足他們的需求。“因為農會的純利潤中62%是要回饋給農民的。”詹澈介紹說，讓會員參加農業專業技能培訓，正是給他們最好的回饋。

除了農民之外，企業亦可以加入農會，但只能獲得贊助會員，而不能是正會員的資格。毫無疑問，其背后的邏輯是：為保護農民的利益不為工商資本所剝奪和侵蝕。

臺灣農會的這些特色做法，尤其在農技推廣、市場營銷、金融保險、社會服務等方面，無疑是大陸當前推進現代農業進程所急需的。

“以工反農”的轉型

許多國家和地區在工業化過程中，都經歷過由農業哺育工業向工業反哺農業的轉型過程。比如上個世紀，美國在1930年代初期，日本在1960年代初期，臺灣在1970年代中期，就已經開啟“以工反農”的探索之路。

以日本為例。二戰后，日本工業反哺農業，除了《農業基本法》的支持以外，最突出之處就是依托“農協”（臺灣移植過去叫農會）協調政府與農民的關系。作為一個全國性農民組織，農協的作用幾乎是全方位的——不僅大部分稻米類谷物是通過合作社經銷的，甚至連農民的生產資料以及生活必需品也通過這一渠道購買，而且農協還通過向關聯產業投資以拓寬商業基礎。

2012年，中國也不可避免地進入“以工反農”轉型的拐點。諸多事實表明，工業已面臨一頂巨大的天花板，“工業企業未來肯定處于一個非常困難的時期，而相對來說，農業企業發展則會比工業企業快一些。”信達資本總經理肖林對《中外管理》說。

農業企業的大量機會來了。這幾年其實已有先行者：一些成長起來的農業龍頭企業，通過實現種養加、產供銷、貿工農一體的經營模式，在投資農業市場的過程中，也把農業和農村經濟帶動起來了，而不只是逐利的純市場行為。

但具體再進一步說，“反哺”的著力點應放在何處，在土地新規逐步明朗化以后，值得政府、合作社和企業去摸索。這其中，不改變農業的用途，不改變農業的農用土地，怎么通過發展來確保農產品的市場化供給，對企業是個很有難度的挑戰。

給農業上道“保險”

農業是一個高風險的行業。農產品生長周期較長，受客觀條件影響較大，而農業企業缺乏抗風險能力的事實亦同樣存在。

在2014年的中央一號文件中，發展新型農村合作金融組織的設想，也許能夠緩解由投資不利帶來的困頓：在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融，不斷豐富農村地區金融機構類型。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，推動社區性農村資金互助組織發展。

激動人心的政策給中國農業注入一針強心劑，但具體如何尋找突破口？

經歷上百年探索過程的德國農村合作金融體系，可以給我們一些重要啟示。在德國，這個合作金融系統呈金字塔結構，頂端是中央合作銀行，中間是地區性合作銀行，“塔底”是地方性合作銀行。其中，地方性合作銀行是按照農民自愿自發組織起來的，直接為社員提供金融服務。

從德國農村合作銀行的經驗來看，這種以基層信用社為基礎，實行自下而上入股、自上而下服務的產權和組織模式，不僅可以激發個體的積極性，還可以保證充分發揮整體的優勢。如此才能發揮合作金融對農村經濟增長的推動作用。

“國家應該在農村金融上花大力氣去做，因為這不是商業銀行愿意干的事，應該由國家一些政策性銀行如農發行來承擔此重任。”艾格農業咨詢總裁黃德鈞對《中外管理》說。在具體措施上，完全可以通過貼息、獎勵、風險補償、稅費減免等措施，帶動金融和社會資金更多地投入農業農村。

而政策以外的更多機遇，發展合作金融如自助金融、小額貸款、村鎮銀行等草根金融，對當下的“新農人”來說，將大有可為。未來發展這些草根金融，給農業上一道可靠的保險，對企業和農民是一種財富的雙贏。

很多農業合作社已經走在這一創新的前端了。新希望創始人劉永好，據說在四川扶持了很多農業合作社，他通過成立自己的擔保公司，或者由銀行來擔保、給農戶來貸款，不僅僅解決了“錢”的問題，更重要的是還做一套整合和服務的工作。

現代農業離不開金融保險的支撐。下一步能不能根據經營主體的要求，為其提供保成本的“錢袋子”，亦對農業保險提出了新的要求，但關鍵是怎么樣滿足這種要求。

責任編輯：焦晶