立足浙南水鄉優勢建設山水濱海森林城市

◆撰文/陳余釗 李克恩 趙文光

立足浙南水鄉優勢建設山水濱海森林城市

◆撰文/陳余釗 李克恩 趙文光

城市綠道，健康騎行

溫州市高度重視生態建設，緊緊圍繞市委打造“三生融合·幸福溫州”的發展戰略，把創建“森林城市”作為打造城市良好生態人居環境的根本之舉。從2010年起，開展“綠滿溫州”生態文明行動，同步啟動“國家森林城市”和省級“森林城市”創建活動，充分發揮得天獨厚的自然環境優勢，努力創建山水濱海森林城市，打造生態文明美麗溫州。

2010年冬至2013年春，經過近3年大規模城市綠化，溫州城市綠地面積大幅度增加，建成區綠地面積由2010年的3497公頃增加到目前的6725公頃，公園綠地面積由884公頃增加到3317公頃，人均公園綠地面積由4.51平方米增加到17.8平方米。建成區林木覆蓋率達31.26%。

在全市開展“森林城市”創建的同時，溫州市下轄8個縣、市都啟動了省級“森林城市”創建活動，其中，洞頭、永嘉已成功建成省級“森林城市”。2011年以來，溫州市共建成省級“森林城鎮”29個、市級“森林城鎮”5個，市級以上“森林村莊”1117個。

溫州市部署開展“森林城市”創建以來，全市上下聯動，以超強的決心、超常的舉措力度，大幅度增加投入，大規模實施綠化，大力開展特色創建，強力推進“創森”工作。

更新綠化觀念，高位強力推動。溫州市領導提出“綠化是城市有生命的基礎設施”，“生態建設，綠化先行”，“良禽擇木而棲，良才擇地而居，優化環境必須從綠化抓起”，“抓綠化就是抓環境、抓生態、抓轉型、抓發展、抓民生，進一步更新綠化觀念，凸顯溫州地域特色”等理念。經過3年來的“創森”實踐，這些理念已經深入人心。溫州市始終把打造優美環境作為城市發展的第一資源，把森林建設作為改善生態環境、拉動城市經濟、建設宜居城市的重要工程來抓。市委、市政府多次召開專題會議研究“創森”工作。市政府成立了以市長為組長，分管副市長為副組長，各區區長及29個部門領導為成員的“森林城市”創建工作領導小組，每年召開全市綠化“創森”大會，全面部署“森林城市”創建工作。同時，各縣（市、區）和市級機關部門都成立了“創森”領導小組和相應的工作機構，及時動員部署，聯動推進。市政府下發文件分解下達各地各部門年度“創森”工作任務，各地各部門紛紛采取有效措施抓好落實，各縣（市、區）因地制宜實施了一批“森林城市”建設項目，形成了“市縣聯動，上下齊心，合力共建”的良好工作格局。

明確目標任務，科學編制規劃。溫州市為科學有序推進“森林城市”創建工作，開展《溫州市國家森林城市建設總體規劃》、《溫州市省級“森林城市”建設總體規劃》編制工作，圍繞國家級和省級“森林城市”主要評價指標，按照森林生態文明、森林生態建設、森林生態保護等方面的要求，著力構建以城區綠地系統為核心，城郊森林公園相呼應，城區與市域綠道系統為紐帶，路網、水網、綠網一體化，地域文化與生態文明相融合的“森林溫州”大格局，實現城鄉綠化一體化。提出全市域“環山面海、三江九廊、一心六組團”和中心城市“一心一環、七橫九縱”的城市森林建設布局，規劃實施城區綠化、“森林城鎮”和“森林村莊”建設、森林通道建設、重要江河森林景觀帶建設、沿海防護林基干林帶建設、生物多樣性和濕地保護、城郊森林公園建設、森林生態文化基礎設施建設、森林資源保護和碳匯工程共十大工程。

突出惠澤民生，全力建綠興綠。“森林城市”創建是一項功在當代、利在千秋，惠澤全體民眾的民生工程。在創建工作中，溫州市始終堅持民生優先的原則，突出抓好老百姓直接受益的綠化項目，讓市民能夠“人人進入森林，人人享受森林”，能夠“推窗見綠，真切感受到家門口的綠色”。溫州市區重點實施公園休閑綠地、居住區綠地、道路綠地、城區綠道等一批城區綠化工程。實施市區30條道路綠地的“喬木化”改造提升，完成46個小區綠地、21個街頭綠地改造提升，實施立體綠化61處，推進“金角銀邊”綠化，清理、綠化城區“金角銀邊”655處。因地制宜打造濱水公園和小游園，提高綠化檔次，打造一批具有溫州特色、富有文化內涵的城市綠地景觀工程，提升城市品位。在城郊，突出重點，推進“四邊”綠化；在農村，大力推進美麗鄉村建設，積極開展“森林城鎮”、“森林村莊”創建活動，全力打造景色宜人、環境優美的城鄉新面貌，實現城中有林、林中有城，城鎮、村落與森林植被交相輝映的格局。截至2013年底，全市累計綠化造林46.8萬畝。

大幅增加投入，強化資金保障。溫州市委、市政府切實把綠化作為城市建設的重要工程、作為惠及子孫后代的民生工程來抓，以前所未有的力度大幅度增加投入，同時，積極鼓勵社會各界投入森林生態建設。據統計，“創森”3年來，全市各級財政已投入綠化建設資金近百億元，其中僅城區綠化資金就達51.5億元。開始實施“綠滿溫州”行動后的3個綠化年度（2010年冬至2013年春）年均財政投入的城市綠化資金，比行動的前一年度增加了5倍多。從2011年起，市財政每年安排1000萬元以上專項資金，專門用于森林生態文明創建、森林碳匯及工作經費。

通過“兩拆兩綠”，做到“應綠盡綠”。溫州人多地少，用于綠化的土地更是緊張。在新開發的項目中，溫州市嚴格落實新建小區綠化率不低于30%的要求，確保綠化用地得到保障的基礎上，積極通過開展“拆圍透綠、拆違建綠”以及“違必拆、六必拆”、“三改一拆”、“塘河沿岸退河綠化路通”等一系列行動，充分挖掘綠化空間，盡可能地開發利用每一處空地，還綠于民，做到“見縫插綠，應綠盡綠”。僅溫州市區就累計拆除城市違法建筑1914萬平方米，這些違章建筑所占的“金角銀邊”地塊通過復綠，有效增加了城市綠地面積。近3年來，在拆、改基礎上，溫州市還新建成白鹿洲公園、九山公園二期、匯昌河濱水綠地等城市公園。

發揮資源優勢，打造特色亮點。全市按照“顯山露水”的要求，推進“森林城市”創建。實施百大城郊森林公園計劃和全國首個“中國森林旅游試驗示范區”建設。溫州市區按照“一心一環”的布局要求，建設溫州生態園（綠心）和8個繞城森林公園、7個城市山體公園（綠環），結合東面海岸基干林帶建設，實現“森林圍城”。因地制宜建設濱水公園119個和親水小游園300個，打造城市濱水綠色長廊，營造林水相依、人水和諧的美麗親水活力城市，凸顯水鄉特色。建設連接貫通城市、鄉村、旅游區、森林公園的綠道網絡體系。目前“森林城市”建設區已經完成綠道建設691公里（包括交通綠道275公里、城市綠道246公里、森林綠道170公里）。

廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。溫州市始終把傳播生態文化、弘揚生態文明、增強生態意識作為“創森”的重要任務，制定了《溫州市創建“森林城市”宣傳工作方案》，以多種途徑，向社會加大宣傳力度。通過與《溫州日報》、溫州電視臺和溫州之聲電臺等主流媒體開展合作，形成紙質、畫面、空中“三位一體”的“創森”宣傳模式。同時，開展豐富多樣的活動增加“創森”的社會影響力。溫州市林業局分別與市教育局聯合開展了以“森林城市，我心中的綠色家園”為主題的全市中小學生“創森”征文比賽活動，與市攝影家協會聯合開展了“創森”主題攝影活動。結合每年常規的科普宣傳主題，組織開展了“3·21世界森林日”、“野生動物保護宣傳月及愛鳥周”、“世界濕地日”等豐富多彩的“創森”宣傳活動。

堅持建管并重，加強保護管理。溫州市建立完善了城市綠化管理制度，制定了《溫州市城市綠化管理辦法》、《溫州市中心城市綠線管理辦法》、《市區綠化養護考核辦法》等一系列管理制度，不斷提高城市綠化管理水平。同時，依法保護森林資源，加強林地征占用管理，嚴格依法審批林地征占用，開展“綠盾護林”、“綠劍行動”等專項整治行動。全面落實森林防火行政領導負責制，扎實組建森林消防隊伍。加強松材線蟲病和各類城市森林病蟲害的預警除治工作。加強生物多樣性保護，開展溫州濕地資源調查，編制完成《溫州市濕地保護與利用規劃》，完成陸生野生動物和全市植物資源工作調查，組織編寫《溫州植物志》。啟動規劃建設溫州植物園，加大古樹名木保護力度，編寫出版了《溫州古樹名木》一書，對每株古樹名木進行拍照定位、登記造冊、建立檔案、掛牌保護，明確管護主體，制定管理措施，使每一株古樹名木都得到有效保護。

目前，全市上下積極開展“打造美麗浙南水鄉”行動，按照“林網化—水網化”林水結合的城鄉綠化理念，傾力打造林水相依、水清岸綠、鳥語花香、魚躍草茂、水網縱橫、小橋流水、田園村舍、自然和人文景觀交相輝映的浙南水鄉綠色美景。同時，繼續以創建“國家森林城市”為目標，突出抓好全市綠化造林，提升綠化檔次，注重多樹種搭配、喬灌草搭配，喬木樹種與落葉樹種搭配，在綠化層次與色彩上做文章，打造山水濱海森林城市，營造良好的生態人居環境。