重生態(tài) 促民生 提品位 衢州著力打造綠色新亮點(diǎn)

◆撰文/葉正義

近年來，衢州市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞市委“一個(gè)中心、兩大戰(zhàn)役”工作部署，以生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、品位林業(yè)為目標(biāo)，以“四大森林”、林業(yè)增效專項(xiàng)為載體，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，按照從“砍樹林業(yè)”向“看樹林業(yè)”、從“山上造綠”向“城鄉(xiāng)造綠”、從消耗森林資源向綜合開發(fā)利用森林資源、從單純綠化向珍貴化品位化轉(zhuǎn)變的思路，把林業(yè)作為穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生的一項(xiàng)重要工作來抓，林業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，為保護(hù)生態(tài)、改善民生、提升品質(zhì)發(fā)揮了重要作用。

全面提升綠化水平 構(gòu)建優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

建設(shè)市域森林。衢州市以平原綠化和森林撫育為重點(diǎn)，全面推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)工程，全市完成造林更新面積7.82萬(wàn)畝、森林撫育面積29.2萬(wàn)畝，參加義務(wù)植樹114.2萬(wàn)人次，完成義務(wù)植樹355.1萬(wàn)株，開化縣加快建設(shè)國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。同時(shí)，把生態(tài)公益林作為生態(tài)效益最高、惠農(nóng)程度最廣、社會(huì)影響最好的民心工程、實(shí)事工程、德政工程。全市共有省級(jí)以上生態(tài)公益林366.42萬(wàn)畝，占全市森林面積的36.5%，林分郁閉度0.5以上的面積提高到85%以上，公益林的生態(tài)功能明顯增強(qiáng)，每年發(fā)揮的涵養(yǎng)水源、固碳釋氧等生態(tài)效益總價(jià)值超過百億元。

讓森林走進(jìn)城市。在“四大森林”建設(shè)中，城區(qū)重要景觀大道大量引種廣玉蘭、黃山欒樹、銀杏、無(wú)患子等彩葉鄉(xiāng)土樹種，形成“綠葉白花”、“紅花紅葉”、“秋葉金黃”的春、夏、秋三季的景觀效果。西區(qū)“白—九—紫”道路綠化提升工程全面完工。“四大森林”建設(shè)全面鋪開，持續(xù)推進(jìn)，其中，衢州市林業(yè)局承擔(dān)的2000畝森林公園（植物園）項(xiàng)目全面進(jìn)入施工階段。

讓市民走進(jìn)森林。2013年植樹節(jié)前夕，衢州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)前往市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與百余名機(jī)關(guān)干部職工一起參加義務(wù)植樹勞動(dòng)。市綠化委、團(tuán)市委、市教育局聯(lián)合組織開展了“營(yíng)造彩色森林、建設(shè)美麗校園”活動(dòng)。大力開展“珍貴樹種進(jìn)萬(wàn)村行動(dòng)”，共進(jìn)入村莊285個(gè)，種植樹木29.6萬(wàn)株，資金投入742.15萬(wàn)元。全市各地“3·12綠化運(yùn)動(dòng)”和“美麗鄉(xiāng)村”、“綠化家園，花開百村”的村莊建設(shè)如火如荼，龍游縣詹家鎮(zhèn)、常山縣球川鎮(zhèn)、江山市廿八都鎮(zhèn)、開化縣均已經(jīng)順利通過省級(jí)“森林城市”檢查組的預(yù)檢，綠色生態(tài)屏障建設(shè)成為造福子孫后代的“幸福屏障”。

大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè) 持續(xù)推進(jìn)興林富民

推進(jìn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢牢抓住林產(chǎn)品供應(yīng)能力，調(diào)動(dòng)林農(nóng)生產(chǎn)積極性，發(fā)揮林業(yè)政策的杠桿作用，2013年全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到約260億元，其中一產(chǎn)36億元，二產(chǎn)184億元，三產(chǎn)40億元，與2012年相比增長(zhǎng)11.6%左右。林業(yè)產(chǎn)業(yè)增效專項(xiàng)工作列入全市農(nóng)業(yè)八大專項(xiàng)，出臺(tái)了《衢州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，推動(dòng)林業(yè)畝產(chǎn)萬(wàn)元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市已建立香榧示范點(diǎn)11個(gè)、推廣面積2230畝，落實(shí)筍竹覆蓋技術(shù)示范點(diǎn)21個(gè)、推廣面積1905畝，建立花卉苗木示范點(diǎn)14個(gè)、推廣面積3710畝，完成改造提升（種植）油茶8.1萬(wàn)畝，建立林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)12個(gè)，種植珍貴樹種40.3萬(wàn)株。全市啟動(dòng)建設(shè)林業(yè)綜合園區(qū)4個(gè)、示范園區(qū)12個(gè)、精品園區(qū)28個(gè)，其中2013年新建并完成2個(gè)示范區(qū)、2個(gè)精品園。

促進(jìn)林工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)代林工產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，大型企業(yè)規(guī)模得到進(jìn)一步壯大，逐步擺脫落在產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”底端的局面，“福臨旺家”、“金凱門業(yè)”、“舒福家”、“吳氏門業(yè)”等大型企業(yè)均有大量資金投入。竹膠板行業(yè)與國(guó)內(nèi)大型企業(yè)合作生產(chǎn)集裝箱板、車廂板，利潤(rùn)空間大幅提升，行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，利潤(rùn)較往年提升20%左右。家具行業(yè)銷售量提升，木門行業(yè)產(chǎn)銷旺盛，特別是生產(chǎn)高端木門的企業(yè)繼續(xù)保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)。松香、松脂等林產(chǎn)化工和紅木產(chǎn)品產(chǎn)量2013年度持續(xù)走高，前三季度的增長(zhǎng)幅度達(dá)到30%以上。山茶油、黑木耳、干鮮果等森林食品受到消費(fèi)者歡迎，在2013年第六屆中國(guó)義烏森林產(chǎn)品博覽會(huì)采購(gòu)訂貨會(huì)上反響較大。

推廣林業(yè)科技助農(nóng)增收。全市實(shí)施了毛竹覆蓋技術(shù)、香榧良種快繁與豐產(chǎn)栽培技術(shù)等科技推廣項(xiàng)目，加快建設(shè)香榧良種快繁與豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣和油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，江山市被列為全國(guó)四個(gè)“科技服務(wù)林改”試點(diǎn)縣之一。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)和千名林技人員服務(wù)萬(wàn)戶行動(dòng)”、“送礱糠、送技術(shù)、送政策”春筍冬出技術(shù)推廣、十佳“森林休閑之家”、林業(yè)園區(qū)互看互學(xué)等活動(dòng)，培訓(xùn)林農(nóng)1萬(wàn)多人次，建立科技示范點(diǎn)120個(gè)，培育總結(jié)推廣科技致富典型83個(gè)，發(fā)放《衢州林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)政策匯編》、《春筍冬出技術(shù)手冊(cè)》、《香榧技術(shù)培訓(xùn)手冊(cè)》等資料、書籍2萬(wàn)余冊(cè)。與生態(tài)和諧共存的現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)為林農(nóng)增收開辟了新路，林禽養(yǎng)殖和林藥、林菌、竹筍的培育嶄露頭角，一批毛竹覆蓋技術(shù)、藥材套種技術(shù)得到推廣。據(jù)測(cè)算，2013年人均林業(yè)純收入可望突破3000元。

拓寬林業(yè)服務(wù)平臺(tái) 創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制

全面深化林權(quán)改革。衢州市召開了林權(quán)改革座談會(huì)，開展了林權(quán)登記調(diào)查，對(duì)全市500畝以上集體林權(quán)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查，按國(guó)家林業(yè)局要求進(jìn)一步規(guī)范了集體流轉(zhuǎn)行為。做好金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、林木政策性保險(xiǎn)。2013年前三季度，全市通過縣、鄉(xiāng)兩級(jí)交易平臺(tái)流轉(zhuǎn)生產(chǎn)要素126起，新增流轉(zhuǎn)面積3.5萬(wàn)畝，交易金額3536萬(wàn)元。全市辦理林權(quán)各類貸款1062戶，新增貸款1.3億元，林權(quán)抵押貸款余額6.79億元。

主動(dòng)對(duì)接林地報(bào)批。切實(shí)做好項(xiàng)目土地儲(chǔ)備工作，積極參與做好低丘緩坡開發(fā)試點(diǎn)工作，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，不破法規(guī)破常規(guī)，將市本級(jí)預(yù)留指標(biāo)全部用于衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)林地報(bào)批，并全力向省林業(yè)廳申請(qǐng)追加林地定額，獲得了衢州市5年來最大的一次林地報(bào)批。

加快國(guó)有林場(chǎng)改革。推動(dòng)了開化縣國(guó)有林場(chǎng)的改革，開化縣成立了由縣府辦、林業(yè)局、編委辦以及人力社保、財(cái)政、國(guó)土、住建、林場(chǎng)等部門組成的開化縣林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和實(shí)施小組，破解開化縣國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)受限、經(jīng)濟(jì)危困和包袱過重等歷史遺留問題。將現(xiàn)有19.06萬(wàn)畝山林中的15.6萬(wàn)畝劃入生態(tài)公益林保護(hù)面積，林場(chǎng)的主要職責(zé)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)公益林建設(shè)管理和林業(yè)科技示范推廣等公益職責(zé)。采取“購(gòu)買服務(wù)”方式，逐步實(shí)行委托管理，創(chuàng)新機(jī)制，使得國(guó)有林場(chǎng)迸發(fā)出改革的活力，年輸出苗木200萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)了扭虧轉(zhuǎn)盈。

構(gòu)建森林保護(hù)體系 保障森林資源安全

從嚴(yán)保護(hù)森林資源。衢州市認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府森林消防工作電視電話會(huì)議要求，開展了2013年衢州市“除火患、保平安”春季森林消防專項(xiàng)行動(dòng)，利用移動(dòng)e管家短信平臺(tái)發(fā)送森林消防安全注意事項(xiàng)。截至目前，全市共發(fā)生森林火災(zāi)13起，森林火災(zāi)受害率0.24‰，森林火災(zāi)發(fā)生率2.37次/10萬(wàn)公頃。大力實(shí)施了市區(qū)重點(diǎn)工程綠化樹種病蟲害檢疫和“綠盾護(hù)林”一號(hào)、二號(hào)檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全市無(wú)公害防治面積4.3萬(wàn)畝，無(wú)公害防治率為100%。對(duì)全市182萬(wàn)畝松林實(shí)行全面監(jiān)測(cè)，至今，全市尚沒有松材線蟲病疫區(qū)。

從嚴(yán)管理森林資源。指導(dǎo)、督辦開化縣林木采伐、林地管理存在問題的整改工作，順利通過國(guó)家林業(yè)局審查。衢州市代表浙江省順利通過國(guó)家林業(yè)局駐上海森林資源監(jiān)督專員辦檢查組的保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制監(jiān)督檢查，并獲得優(yōu)秀等級(jí)評(píng)定。組織開展了全市古樹名木補(bǔ)充調(diào)查工作和衢州“百大古樹名木”及“十大樹王”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)掘古樹名木的潛在人文價(jià)值，弘揚(yáng)生態(tài)文明。切實(shí)加強(qiáng)濕地管理，成立濕地管理委員會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物救護(hù)管理，市本級(jí)共救助野生動(dòng)物207只，其中國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物10只。

從嚴(yán)保障森林安全。深入打擊破壞森林資源的行為，通過“亮劍一號(hào)”、“天網(wǎng)行動(dòng)”、“亮劍二號(hào)”林區(qū)禁種鏟毒等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，全市各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)接處警811次，出動(dòng)人員4488人次，辦理各類刑事案件44起，共抓獲作案成員62人，受理行政案件526起，處罰760人次。

良好的生態(tài)已經(jīng)成為衢州市綠色發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的主要標(biāo)志之一。擁有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，吃上豐富健康的綠色食品，享受健康的生態(tài)文化，已成為人民群眾日益強(qiáng)烈的愿望。保證生態(tài)良好的同時(shí)，積極改善民生福祉、促進(jìn)林農(nóng)增收致富，是衢州林業(yè)承擔(dān)的使命，衢州林業(yè)也必將按照民生林業(yè)、生態(tài)林業(yè)、品位林業(yè)的要求扎實(shí)前行。