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中共中央、國務院印發《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》

中共中央、國務院印發了《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》(以下簡稱《規劃》)。通知指出，《規劃》是今后一個時期指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃。城鄉規劃、土地利用規劃、交通規劃等要落實本規劃要求，其他相關專項規劃要加強與本規劃的銜接協調。

《規劃》提出強化綜合交通運輸網絡支撐：完善綜合運輸通道和區際交通骨干網絡，強化城市群之間交通聯系，加快城市群交通一體化規劃建設，改善中小城市和小城鎮對外交通，發揮綜合交通運輸網絡對城鎮化格局的支撐和引導作用。到2020年，普通鐵路網覆蓋20萬以上人口城市，快速鐵路網基本覆蓋50萬以上人口城市；普通國道基本覆蓋縣城，國家高速公路基本覆蓋20萬以上人口城市；民用航空網絡不斷擴展，航空服務覆蓋全國90%左右的人口。

1）完善城市群之間綜合交通運輸網絡。依托國家“五縱五橫”綜合運輸大通道，加強東中部城市群對外交通骨干網絡薄弱環節建設，加快西部城市群對外交通骨干網絡建設，形成以鐵路、高速公路為骨干，以普通國省道為基礎，與民航、水路和管道共同組成的連接東西、縱貫南北的綜合交通運輸網絡，支撐國家“兩橫三縱”城鎮化戰略格局。

2）構建城市群內部綜合交通運輸網絡。按照優化結構的要求，在城市群內部建設以軌道交通和高速公路為骨干，以普通公路為基礎，有效銜接大中小城市和小城鎮的多層次快速交通運輸網絡。提升東部地區城市群綜合交通運輸一體化水平，建成以城際鐵路、高速公路為主體的快速客運和大能力貨運網絡。推進中西部地區城市群內主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設，逐步形成城市群內快速交通運輸網絡。

3）建設城市綜合交通樞紐。建設以鐵路、公路客運站和機場等為主的綜合客運樞紐，以鐵路和公路貨運場站、港口和機場等為主的綜合貨運樞紐，優化布局，提升功能。依托綜合交通樞紐，加強鐵路、公路、民航、水運與城市軌道交通、地面公共交通等多種交通方式的銜接，完善集疏運系統與配送系統，實現客運“零距離”換乘和貨運無縫銜接。

4）改善中小城市和小城鎮交通條件。加強中小城市和小城鎮與交通干線、交通樞紐城市的連接，加快國省干線公路升級改造，提高中小城市和小城鎮公路技術等級、通行能力和鐵路覆蓋率，改善交通條件，提升服務水平。

(新華網，2014-03-16)

《住房和城鄉建設部城市建設司2014年工作要點》發布

住房和城鄉建設部城市建設司印發2014年工作要點，提出以貫徹落實國務院關于加強城市基礎設施建設的意見為重點，加快城市基礎設施建設，促進城市基礎設施轉型升級，大力推進城鎮節能減排，改善城鎮人居生態環境，切實加強城市綜合管理，預防和治理“城市病”，推進城鎮化健康發展。

要點提出，強化城市綜合交通的政策指導。一是從城市規劃和建設入手，研究制定促進預防和緩解城市交通擁堵的政策。二是研究出臺《關于加強城市軌道交通線網規劃工作的指導意見》，強化線網規劃對城市軌道交通發展的指導作用。完成城市軌道交通建設規劃審核會簽工作。三是研究制定加強城市停車設施規劃建設的政策，引導城市停車健康發展。四是研究出臺《城市交通設計導則》，通過精細化設計，提高交通設施使用功能和效率。五是研究出臺《城市綜合交通調查技術導則》，支持科學規劃建設和制定交通需求管理政策。

在推進城鎮節能減排方面，提出推進城市綠色交通發展。一是繼續開展城市步行、自行車交通系統示范試點工作，確定示范項目，按照《城市步行和自行車交通系統規劃設計導則》要求，指導各地做好示范項目。二是繼續開展中國城市無車日活動。增強宣傳力度和活動效果，促進改善城市公共交通、步行和自行車等基礎設施，倡導綠色出行。

(住房和城鄉建設部網站，2014-02-11)

住房和城鄉建設部印發《城市步行和自行車交通系統規劃設計導則》

發展城市步行和自行車交通是預防和緩解交通擁堵，減少大氣污染和能源消耗的重要途徑，關系到人民群眾的生產生活和城市的可持續發展。步行和自行車交通出行靈活、準時性高，在中國具有良好的發展基礎，是解決中短距離出行和接駁換乘的理想交通方式，是城市綜合交通不可缺少的重要組成部分。

為了切實改善居民出行環境，倡導綠色出行，科學編制城市步行和自行車交通系統規劃，加強城市步行和自行車交通系統建設，住房和城鄉建設部組織編制了《城市步行和自行車交通系統規劃設計導則》(以下簡稱《導則》)，并要求各地要充分認識加強城市步行和自行車交通系統建設的重要性和緊迫性，結合當地實際和《導則》要求，抓緊編制《城市步行和自行車交通系統規劃》。2015年前，設市城市要編制完成城市步行和自行車交通系統規劃，參照《導則》的總體要求，研究出臺適合本地區情況的各項鼓勵政策與指導細則，在城市道路新建、改擴建以及城市“綠道”、“河道”等工程建設過程中，加強行人過街設施、自行車停車設施、道路林蔭綠化、照明等設施建設，全面提升步行和自行車交通系統的安全性、方便性和吸引力，促進城市交通發展方式的轉變和人居環境的改善。《導則》下載地址：http://www.chinautc.com/templates/H_information/content.aspx?nodeid=50&page=ContentPage&contentid=75172。

杭州公共自行車服務點的閘機式鎖止器：全國首個閘機式公共自行車租還服務中心

(城市交通網站，2014-02-18)

全國汽車10年增加億輛31個城市汽車保有量超過百萬

2013年中國車輛和駕駛人保持快速增長，至2013年底，全國機動車數量突破2.5億輛，機動車駕駛人近2.8億人。其中，汽車達1.37億輛，扣除報廢量，增加1651萬輛，增長了13.7%；汽車駕駛人2.19億人，扣除注銷量，增加1 844萬人，增長了9.2%。2013年，全國共發生一次死亡10人以上重大事故16起，首次降至20起以下，是1990年有重特大事故統計以來起數最少的一年。

2003年，中國汽車僅有2 400萬輛，占機動車總量的25%。隨著經濟社會快速發展，近10年汽車年均增加1 100多萬輛，汽車迅速進入千家萬戶。2013年汽車保有量是2003年汽車數量的5.7倍，占全部機動車比率達到54.9%，比10年前提高了29.9%。全國有31個城市的汽車數量超過100萬輛，其中北京、天津、成都、深圳、上海、廣州、蘇州、杭州等8個城市汽車數量超過200萬輛，北京市汽車數量超過500萬輛。機動車構成比例發生根本改變，汽車成為機動車構成主體。中國快步進入汽車社會，但交通參與者整體交通安全觀念和交通文明意識仍比較滯后，不文明駕駛陋習多，超速、闖紅燈等違法行為仍常見多發。2013年，各地公安交管部門查處超速行駛、違反禁令標志和禁止標線通行、違反交通信號燈通行等3類違法行為數量龐大，占所有交通違法行為的近半數。

(人民網，2014-01-28)

北京市發布交通排堵保暢(2014年)工作方案

北京市發布交通排堵保暢第十一階段(2014年)工作方案，具體措施包括：編制和完善專項規劃，嚴格限制大型服務設施新建擴建。建12個“排堵保暢綜合示范區”。制定代征代建市政道路和公交場站管理辦法。公交出行方面，研究編制北京市公交專用車道施劃地方標準，在京開高速公路及西南三環等路段施劃公交專用車道。綠色出行方面，制定城市道路自行車道和人行道建設和環境整治計劃，完成80條城市道路自行車道、人行道環境整治工作。停車管理方面，貫徹落實《北京市機動車停車管理辦法》，出臺停車管理各項配套措施。宣傳引導方面，創建50條公交“文明乘車快樂讓座示范線路”，開展文明行車宣傳，引導市民文明駕駛。組織“綠色出行暢通北京”宣講團進社區、進學校、進企業開展約200場綠色出行宣講，制作“綠色出行暢通北京”系列宣傳片和主題宣傳品，組織“公交出行宣傳周”、“無車日”宣傳活動，引導市民綠色出行。

(北晚新視覺，2014-03-05)

上海市建交委“分家”

在上海市人大常委會第十一次會議上，上海市城鄉建設和管理委員會主任和上海市交通委員會主任被分別任命，這也意味著上海市城鄉建設和交通委員會正式“分家”。

20世紀90年代，在城市建設高峰時期，為方便管理，上海市將交通運營管理的職能劃進建委，建委隨即改名為“上海市建設和交通委員會”。2008年，在大部制改革中，成立“上海市城鄉建設和交通委員會”。

拆分后的“建管委”和“交通委”將對接住房城鄉建設部和交通運輸部。上海市路政局及交警總隊的路設部門劃入交通委，新的交通委將全盤統籌、規劃、運營、管理上海交通。

(新華網，2014-02-26)

新版《上海市交通發展白皮書》正式發布

新版(2013版)《上海市交通發展白皮書》正式發布。未來10年，市民出行將實現“45-60-90”：中心城內居民上下班平均出行時間在45 min以內；新城與中心城之間平均出行時間控制在60 min以內；長三角主要城市與上海市中心城之間平均出行時間在90 min以內。全市公交客運量每日將達3 000萬乘次，較2012年增長75%，中心城公共交通出行比例達60%、新城公共交通出行比例達30%，擁堵路段的公交優先車道車速高峰時段高于相鄰車道；全市公共交通、步行、自行車等出行比例不低于80%，新能源與清潔能源公共汽車比例不低于50%等。

具體措施則包括：要形成800 km以上的軌道交通運營網絡，建設浦東機場與虹橋樞紐之間的快速軌道交通線路，推進建設滬通和滬乍鐵路；力爭形成約500 km的公交優先車道，逐步構建以有軌電車或快速公交為骨干的新城公共汽(電)車網絡，出租汽車全部達到“國V”及以上排放標準，公交車輛全部達到“國IV”及以上排放標準，新能源和清潔能源公共汽車比例不低于50%；實施以常乘客為主要對象的優惠票價，鼓勵企業推出多樣化票制，研究完善老年人、殘疾人等特定人群的票價優惠政策。

新版白皮書在加強對小客車的調控方面提出，要研究并適時出臺小客車額度有期限使用、限制轉讓等政策措施；研究并適時出臺長期在滬外省市號牌機動車的管理政策措施；根據道路擁堵情況和大氣環境狀況，研究區域或通道擁擠收費、車輛限行等交通需求管理政策。

(文匯報，2014-03-05)

深圳市推動實施交通影響評價制度

2013年12月，深圳市委市政府印發了《深圳市關于加快建設一流法治城市工作實施方案》，加快推進一流法治城市建設。為此，深圳市人大常委會從2014年起啟動“全面推進法規實施專項行動”，2012年1月1日起施行的《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》就是此項行動推進的一個重要法規。

截至2013年底，深圳市機動車保有量已經突破250萬輛，中心城區工作日晚高峰交通指數處于緩行擁堵等級，平均車速下降至25.9 km·h-1。深圳市道路交通擁堵壓力日漸加大，治理交通擁堵，需要向“法治”求“良方”。

《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》按照國際化城市要求，針對影響交通暢通的一些源頭性、根本性、基礎性的問題，進行了大膽的制度創新。其中，專門設置了一章“交通規劃設計和交通影響評價”，明確規定編制、修訂城市規劃和新建、改建、擴建大型建設項目，都應當進行交通影響評價。這就是治理交通擁堵、建設宜居城市的“法治”“良方”之一。

(深圳特區報，2014-02-12)

青島起草公共停車場建設優惠政策

青島市相關部門已經牽頭起草了《關于加強市區公共停車場規劃建設管理工作的意見(征求意見稿)》，在土地出讓、規劃條件、規費減免、資金獎補等方面提出了多項優惠措施，現正在對有關意見進行調整完善，力爭2014年實施。

青島市充分利用現有人防設施改造停車場，已啟動部分人防工程改造停車場建設和方案設計工作。2014年，青島市將加大立體停車場和地下停車場建設力度，充分挖掘城市空間資源，提高停車效率；推行公共停車資源經營管理的市場化，加快建設智能停車誘導系統，加強收費停車場的規范化管理等。

(中國停車網，2014-01-23)

海外掃描Overseas Briefs

法國：擬將公路車速限制在80 km· h-1

法國國家道路安全委員會(CNSR)將于2014年5月16日召開全體會議。會議期間將以投票的方式決定是否將法國公路速度限制下調至80 km·h-1，或是采取較為寬松的方案。

2013年6月，道路安全專家發表了一份報告，主張將公路速度限制下調，并提供了兩種參考方案。一種比較硬性，所有雙向公路的速度限制均為80 km·h-1；另一種相對靈活，部分指定公路的車速可以超過80 km·h-1，但必須在90 km·h-1以內。第一種方案的優點是制定容易，而第二種方案雖然較復雜，但更易被人接受。報告稱第一種方案能夠挽救更多的生命。

(中國網，2014-02-17)

美國擬推“車對車通話”技術

美國國家公路交通安全管理局(National Highway Traffic Safety Administration,NHTSA)正與汽車制造商合作研發一項“車對車通話”技術，有望實現車與車自動“對話”，減少撞車。車輛配備“車對車通話”裝置后，能夠持續發出無線電信號，相互告知自己的位置、方向、速度等信息。如果兩輛車有相撞危險，車內電腦會以閃爍信號、聲音提醒或座椅震動等方式向駕駛人發出警告，或者直接替駕駛人剎車。借助這項技術，即便駕駛人視線因轉彎或交通擁堵等受到限制，車輛也能比駕駛人預先發現前方是否有車闖紅燈或急剎車。交通信號燈等設施如果應用這種技術，就能夠與車輛“通話”，告知車輛交通擁堵、路面險情等信息，以便駕駛人提前選擇其他路線。

這項技術的研發已經啟動大約10年，投入使用還需要數年時間。美國國家公路交通安全管理局估計，除了由酒后駕車或機械故障引發的交通事故，其他撞車數量有望借助“車對車通話”減少80%。與先前著力于確保交通事故中駕駛人存活率的各項技術相比，“車對車通話”技術將重點放在“第一時間避免撞車”，開啟了汽車安全技術的新時代。

美國設計師構想的未來公共汽車有望在2028年亮相。該車外形酷似水母，會飛行，時速為25 km·h-1以下，座位采用開放式設計，乘客可以自由搭乘。(人民網，2014-02-19)

(長沙晚報，2014-02-10)

紐約市內道路限速降至40 km· h-1促交通安全

美國紐約市長宣布，紐約市市內道路限速將從48 km·h-1降至40 km·h-1。這是紐約市出臺的“零死亡”計劃中的交通安全新措施之一。根據這項計劃，一些道路限速甚至將降至32 km·h-1。措施中還包括增設更多限速地帶和交叉口攝像頭；每年至少改造50個危險通道和交叉口，以確保交通標志清晰明確、符合環境需要；同時，增派警力加大高速公路交通安全執法力度，加強對出租汽車駕駛人交通法規教育和管理等。“零死亡”計劃的目標是到2024年紐約市不再有交通傷亡。在2014年頭兩周，紐約市交通事故已致死11人。

(新華網，2014-02-19)

奧巴馬推出總額 3 000億美元重建交通設施計劃

美國總統奧巴馬公布一項為期4年總額高達3 000億美元的基礎設施建設計劃，重建美國的高速公路、橋梁及鐵路等基礎設施。該計劃將取代即將在2014年9月30日到期的交通撥款法案。新計劃的重點除了改善公共交通設施，也要借此提供幾十萬份就業機會。

(新華網，2014-02-28)

美國公交客運量2013年創新高

二戰之后的若干年，是美國歷史上經濟快速發展、郊區化和出行小汽車化的黃金期之一。在這個時期，無論是居民公交出行比例，還是公交客運量都在下降。雖然20世紀70年代阿拉伯國家主導的石油輸出國組織對歐美主要國家實施的石油禁運帶來公共交通短暫的復興，但是總體上美國各地的公共交通系統均屬于持續萎縮或始終在低水平徘徊的尷尬境地。2008年前后石油價格高企及隨后的金融危機，帶來公交出行比例和客運量的小幅度上升。這讓部分公共交通支持者有些喜悅。反對者則認為那只是曇花一現。最近一兩年，美國經濟好轉，石油價格穩中有降。公交出行總量和比例的變化如何？最新的《紐約時報》報道了美國公共交通協會2013年的公交發展報告。這份報告指出，2013年美國公交出行總量創造了1956年以來的新高，在紐約、丹佛等城市，公交出行比例和總量可能都在上升。什么原因導致這一新高，是否會曇花一現？有興趣的讀者，可以訪問：http://www.nytimes.com/2014/03/10/us/use-of-public-transit-in-usreaches-highest-level-since-1956-advocatesreport.html?_r=2。

英國Demand中心開設暑期學習班

與交通帶給人們的機動性一樣，能源消耗及其帶來的空氣污染是交通人必須關注的重要研究課題之一。位于英國蘭卡斯特大學的能源、機動性和需求動態中心(Dynamics of Energy,Mobility and Demand,Demand)，是英國政府、國際能源局和倫敦交通局等共同資助的專門研究能源、機動性和需求三者關系的研究中心。此中心計劃在2014年7月8—10日舉辦暑期學習班，幫助研究者和學生掌握關于能源、機動性和需求三者關系的知識。對此學習班有興趣的讀者，可以訪問：http://www.demand.ac.uk/events/event/summer-school-energy-histories-and-energyfutures-8-10-july-2014/。

汽車化的未來研討會

小汽車在西方國家城市生活里的“統治”地位已經有若干年歷史。隨著西方各國開始全面反思小汽車帶來的利弊得失，加大對可持續發展的追求力度，小汽車的未來，似乎不再風光。實際情況怎樣？面對新形勢，我們將如何看待小汽車？英國研究者將于2014年6月2日聚會，討論此問題。對這次聚會有興趣的讀者，可以訪問：http://www.cumberlandlodge.ac.uk/Programme/Forth coming+events/Future+Automobility。