城市老城區單向交通組織方案探討
——以浙江省溫嶺市為例

□洪妙川

城市老城區單向交通組織方案探討
——以浙江省溫嶺市為例

□洪妙川

交通組織；單向交通；老城區；交通擁堵；支路系統；路網流量；溫嶺市

隨著城市經濟社會的快速發展，近年來，不僅是大城市，各中小城市也出現了嚴重的交通擁堵問題，嚴重制約著城市的發展。城市交通擁堵引起了各方面的廣泛關注，對此，浙江省開始實施5年城市交通治堵工作計劃。在緩解交通擁堵的具體措施中，單向交通因充分利用了城市的現有道路資源，使交通管理手段簡便、見效快，是實現交通順暢最直接有效的方法之一。

單向交通在國內外都有較長的研究歷史，很多城市在早期就已經實施了單向交通。但是，單向交通設計還不成熟，有些城市是交警根據道路條件對交通流觀察后進行的單向交通改造。筆者通過分析溫嶺市老城區單向交通組織的設計和實施，總結相關的經驗，為今后的城區單向交通組織實施提供一些參考。

一、溫嶺市老城區道路概況

溫嶺市老城區道路總體呈“外環內方格”式布局?，F已形成了“三橫兩縱”的交通骨架，“三橫”即貫穿中心城區東西方向的萬昌路、萬壽路和三星大道、人民路，“兩縱”即南北方向的東輝路、中華路和體育場路?，F有道路劃分為主干道、次干道和支路3個等級。

當前，溫嶺城區主次干道功能混雜，存在著交通干道兼有生活功能的情況，干擾了主干道正常的交通功能。在人民路沿線商鋪林立，兩側分布著很多娛樂休閑設施，這對道路交通秩序的干擾很大。而萬壽路和三星大道是中心城區東西向主干道，萬壽路和太平路交叉口處交通尤其繁忙，主要原因是周圍分布著幾個大型生活設施；三星大道東輝北路則存在著占道經營的情況。溫嶺市老城區路口間距小、高峰期交通流量大、機動車和非機動車混行嚴重、路側停車等問題導致區域內交通較為混亂，有必要開拓單向交通循環網絡，提高通行效率，緩解交通供需矛盾。

二、老城區單向交通組織分析及方案設計

在對溫嶺市老城區道路交通運行狀況充分調研分析的基礎上，結合溫嶺老城區的道路交通特點和單向交通組織設計方法、原則，提出了相應的單行解決方案。

1.老城區單向交通模式的選擇

單向交通的發展模式與道路網絡布局及交通運行特征密切相關，根據國內外的相關經驗，單向交通組織網絡主要分為3種，即大范圍、長距離的區域性單向交通模式，以地塊內部支路單行為主的模式，干路與支路單行相結合的模式。

結合前述對溫嶺市交通組織的特征分析，溫嶺市老城區不宜全面實施大范圍的單向交通組織。選取地塊內部支路系統單向交通組織發展模式，提升支路系統的功能，激活和改善內部微循環系統，分流主干道交通壓力。一方面保證主要交通性干道的通行順暢和快速疏解的功能，另一方面確保次支路系統作為生活性道路功能的充分發揮，提高路網整體的運行效率。

2.東安路單向交通組織

東安路位于溫嶺市東門北路以西、萬昌西路以南、太平北路以東、萬壽路以北。區域內主要有居民小區、菜市場、沿街商鋪、行政單位、學校等。

從路網結構來看，該區域東西向主要道路包括萬昌西路、鳴遠路、萬壽路等，南北向的主要道路包括太平北路、東門北路、東安路等，區域內支路多為雙向兩車道。路網總體布局呈現棋盤式，組織單向交通極為有利，可以通過合理的單向交通組織進一步提升該區域的交通運行效率。將東安路（萬昌中路—萬壽路）設置為由南向北單行，配對路段為東門北路。

3.東城路單向交通組織

東城路、北門街為連接小型環形交叉口的兩條支路。區域內主要有居民小區、沿街商鋪、行政單位等。萬壽路以南的東城路段已實行由北向南單向交通組織方式，東城路、北門街寬約7米，路側均有停車，有效通行車道數為單車道。

根據實地調研，東城路（萬壽路—太平北路段）現為單向南行，將東城路（萬壽路以北段）調整為單向南行能夠提升全路段的交通順暢程度，該段北門街與東城路（萬壽路以北段）構成單向交通順時針循環系統。

4.方城路單向交通組織

該區域為虎山路、北門街、人民西路圍合地塊，臨方城路縣前街交叉口處為溫嶺市方城小學。區域內以居民住宅為主，另有部分行政單位、沿街商鋪等。

上水洞路主要承擔南北兩側居民小區車輛出行任務，通行機動車與非機動車均較少。方城路與人民西路間的虎山路，因受路側菜市場影響，早高峰時段交通組織混亂。

將方城路由東向西單行，配對路段為南側人民西路。方城路與人民西路為一組平行道路，通行能力相近，間距約100米，能夠組成配對道路實施單向交通。單向交通流線如圖1所示。

圖1 溫嶺市老城區單向交通組織方案圖

5.實際運行后的優化調整

在實際中檢驗方案的可行性，評價方案對路網運行造成的影響，作出以下調整措施。一是東安路單向通行后，東門北路和萬昌西路所受影響最大，其中東門北路下行方向要承擔東安路的繞行需求，因而取消東安路下行方向路側停車，以增強東門北路下行方向的通行能力；二是為配合東安路右轉繞行，萬昌西路增加一條右轉專用車道，解決因繞行帶來的右轉車流量增加問題；三是東門北路萬昌西路交叉口信號應進一步優化，由于東安路單行后，萬昌西路原需左轉東安路的車輛提前到東門北路轉向，應適當增加萬昌西路左轉相位，避免交叉口排隊過長；四是整治縣前街、延照門路等路段的車輛亂停亂放行為，規范單側停車，提高道路通行能力，以便于單行循環區域內路網暢通；五是東城路全程單行后，萬壽路以南的路段擁堵更加嚴重，特別是左轉人民醫院方向的車流排隊現象嚴重，因此，應引導經東城路往南的車流經北門街繞行，使路網上的車流分布更加均勻。

由方案調整后的實際運行效果可知，本方案可有效緩解當前路網擁堵問題，提高路網服務水平。

三、單向交通組織實施中的經驗總結

1.單向交通組織方案設計的理念

交通組織以人為本，相關部門應著重從提高溫嶺市老城區交通運行質量和居民生活質量方面著手，通過交通管理措施的制定和交通組織的實施，為交通出行者創造安全、暢通、便捷、舒適的交通環境。

一是應注重整體性和功能性，結合周邊用地建設與發展情況，注重區域路網與周邊路網的協調和匹配，確保機動車、非機動車、行人的通行路權，保持系統連續。二是充分合理利用現有道路資源，挖掘道路通行能力，清理非交通性占道，合理利用城市道路次干道和支路，分流主干道交通流，提高道路網絡通行能力。三是交通分離，把道路上不同類型、不同方向和不同速度的機動車輛，以及行人與非機動車，在時間上或空間上進行分離。例如，快慢車劃線分道或物理隔離，設置專用車道、渠化交叉口、立體化交叉口等。四是交通量控制和調節相結合，從時間上、方向上、區域上、道路功能上對交通量進行控制和調節，如對某一道路路段的限時、限車種通行，繁華商業區禁止貨車通行等。五是按交通性質進行疏導，對不同交通性質的車輛采用不同引導限制措施，如對客、貨運輸分別考慮，客運交通優先，引導過境交通避開市中心區域。六是均衡分布，依據現有交通政策和交通法規，在現有路網道路條件下，以交通流量、流向為依據，通過各種交通組織管理措施優化分配路網交通流，實現路網交通流的均衡分布。

2.盤活支路系統，均衡路網流量，提高路網整體承載力

由于單向交通減少了雙向車流的橫向干擾，道路有效寬度增加，路口交通組織簡化，大大改善了道路通行條件，車輛的行駛速度和通行效率也會得到較大的提高，從而吸引和轉移了周邊道路的車流量，不僅增加了區域路網整體的交通容量，也使區域路網交通流量得到均衡分配，路網總體承載能力增強，緩解區域交通供需矛盾，保障區域交通運行暢通。

溫嶺市現有道路設施次干道、支路密度偏低，支路系統路網連通性差、占道嚴重和缺乏合理的組織等問題使其通行能力難以有效發揮。因此，利用支路網絡組織單向交通，激活區域微循環系統，可進一步挖掘路網潛能，改善主、次干道路交通擁擠狀況。

3.改善交通運行環境，營造和諧安全的社區交通

單向交通通過充分利用支路網絡資源，合理地規定車輛禁行方向，使車流行駛方向單一，減少行人、非機動車與機動車之間的沖突及車流交織和橫向干擾，有利于改善慢行交通環境，合理組織自行車交通系統和改善步行環境，保障交通安全，形成綠色、通暢、安全、高效、和諧的社區交通微循環系統。

溫嶺市老城區住宅、商業、學校等較為集中的區域應結合區域的路網結構組織單向交通，這對于營造和諧寧靜的社區交通環境可以起到一定的積極作用。

4.改善停車供給狀況，保障基本停車需求

單向交通組織由于增加道路的有效寬度，部分路段可充分利用這部分富余的道路資源設置路邊停車位，保障周邊居民的基本停車需求，緩解住宅區的停車供需矛盾，實現動靜態交通的平衡和有序。

溫嶺市老城區實施單行交通組織是采用先進的設計理念，結合溫嶺市道路交通特點推出的緩堵措施。從實際運行效果可知，措施實施后可有效緩解當前路網的擁堵問題，提高路網服務水平。從溫嶺市老城區單向交通組織的設計及實施過程中可以得到一些經驗，為今后的城區單行交通組織設計提供參考，為交通管理部門改善城區擁堵問題提供合理建議。由于交通問題涉及的因素多、復雜多變，還有很多問題需要進一步的研究分析。建立單向交通組織基礎仿真模型，研究單向組織方案實施前后周邊路網服務水平的變化，將是下一步的主要工作。

（作者單位：浙江省溫嶺市治理城市交通擁堵工作領導小組辦公室；浙江省溫嶺市公安局交通警察大隊）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.8.013