大通縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀及對策

李德強劉得元

1.青海省大通縣橋頭鎮(zhèn)新城畜牧獸醫(yī)站，青海大通 810100；2.青海省大通縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，青海大通 810100

大通縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀及對策

李德強1劉得元2

1.青海省大通縣橋頭鎮(zhèn)新城畜牧獸醫(yī)站，青海大通 810100；2.青海省大通縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，青海大通 810100

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時期實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎和前提，是促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。大通縣以農(nóng)業(yè)結構調(diào)整為主線，把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要抓手，創(chuàng)新工作方式，提升服務水平，使全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作取得較快發(fā)展。

1 大通縣基本概況

大通縣位于青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)北部，地處北緯36°43′～37°23′、東徑100°51′～101°56′，境內(nèi)海拔2 280～4 622 m。大通縣屬典型大陸性氣候，年平均氣溫2.8～5.1℃；太陽輻射強，光能資源豐富，年平均日照時數(shù)2 530～2 605 h；年均降雨量450～800 mm；無霜期100～120 d。全縣轄20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），289個村民委員會，7.48萬農(nóng)戶，33萬農(nóng)業(yè)人口；全縣總面積3 090 km2，其中耕地面積4.54萬hm2。

2 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大

截至2013年底，全縣已培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家，其中國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)22家、縣級龍頭企業(yè)8家。全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達11.1億元，產(chǎn)品種類多達100余個，年銷售收入達5.4億元，帶動農(nóng)戶4.5萬戶，年戶均增收1 200元。初步形成了上檔次、上規(guī)模、科技含量較高、帶動能力較強的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2.2 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模

截至2013年底，全縣羊存欄28.65萬只，出欄15.22萬只；牛存欄13.55萬頭，出欄9.99萬頭，其中奶牛保有量6.31萬頭；生豬存欄16.50萬頭，出欄19.87萬頭；雞存欄26.50萬只。全縣建成設施蔬菜農(nóng)業(yè)示范基地17處；規(guī)模養(yǎng)殖基地71處（省級標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場56個，國家級標準化示范養(yǎng)殖場3個），其中生豬25處、肉牛20處、奶牛6處、肉羊9處、蛋雞6處、特種動物5處。

2.3 農(nóng)畜產(chǎn)品品牌初現(xiàn)端倪

截至2013年底，累計認證登記“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品41個，登記保護“大通馬鈴薯”、“大通雞腿蔥”和“大通牦牛肉”地理標志農(nóng)產(chǎn)品3個；形成了“大通馬鈴薯”、“老爺山”牌大通蔬菜、“大通牦牛”等區(qū)域公共品牌和“綠杰”、“綠草源”、“雪域純”等著名商標品牌，其中“綠草源”榮獲“全國馳名商標”稱號、“綠杰”榮獲“青海省著名商標”稱號、“老爺山”和“山城嶺”榮獲“西寧市知名商標”稱號，提高了品牌效應，助推了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.4 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化主格局初步形成

經(jīng)過幾年對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導和扶持，圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藥材、特色果品、牛羊肉、奶牛、毛絨等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點培育龍頭企業(yè)，發(fā)展了高原綠色肉食品加工業(yè)，形成了“屠宰、加工、包裝”為一體的清真牛羊肉加工中心；以市場引導為依據(jù)，做活了蔬菜生產(chǎn)、保鮮運銷加工、花卉苗木繁育及中藏藥產(chǎn)業(yè)。

2.5 農(nóng)牧民組織化程度進一步提高

截至目前，全縣共成立農(nóng)民專業(yè)合作社360家，其中種植業(yè)合作社86家、林業(yè)合作社54家、畜牧業(yè)合作社151家、服務業(yè)合作社34家、其他類合作社35家；全縣合作社已有5 983名社員，輻射帶動農(nóng)戶2.76萬戶。通過加強培訓和指導，農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織連接龍頭企業(yè)、市場和農(nóng)牧民的橋梁紐帶作用進一步增強。

2.6 農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強

在縣委、縣政府的領導下，在上級業(yè)務部門的支持和指導下，大通縣農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，2013年全縣糧食產(chǎn)量8.63萬t、油料產(chǎn)量4.16 萬t、蔬菜產(chǎn)量29.94萬t、肉類產(chǎn)量3.34萬t、牛奶產(chǎn)量4.68萬t、鮮蛋產(chǎn)量2.49萬t。

3 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得的成效

3.1 因地制宜確立主導產(chǎn)業(yè)

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅涉及到種養(yǎng)業(yè)，而且關聯(lián)到加工企業(yè)，延伸到流通領域，必須采取配套措施，聯(lián)動發(fā)展。對此，大通縣重點圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藥材、特色果品、牛羊肉、奶牛、毛絨等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行專項推進，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)畜產(chǎn)品基地的建設。2012年建立特色種植基地50個、面積達3 533.3 hm2，建立各類良種繁育基地3 091.3 hm2，新（擴）建規(guī)模化養(yǎng)殖基地8個，建成設施蔬菜生產(chǎn)基地17個。通過加強農(nóng)畜產(chǎn)品基地及其基礎設施建設，有力地促進了農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。

3.2 一村一品快速發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深化升級，全縣以發(fā)揮資源、傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢為前提，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，以推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設為主要內(nèi)容的一村一品發(fā)展取得良好開端，在局部地域已形成主導格局。據(jù)調(diào)查，至2012年底全縣一村一品專業(yè)村發(fā)展到19個，占行政村總數(shù)的6.5%，比2011年增加1個，增長率5%。綜合分析，全縣一村一品發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點。

1）主導產(chǎn)業(yè)日趨凸顯。圍繞特色蔬菜、優(yōu)質果品、食用菌、中藏藥、苗木生產(chǎn)、特色規(guī)模養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，形成一批專業(yè)基地、專業(yè)村和專業(yè)戶。

2）覆蓋領域不斷拓寬。一村一品由過去以種植業(yè)為主向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和運銷、休閑觀光等涉農(nóng)服務業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉轉變，種植業(yè)由過去以糧食生產(chǎn)為主向糧食與經(jīng)濟作物并舉轉變，一村一品覆蓋的產(chǎn)業(yè)領域不斷拓寬。

3）產(chǎn)業(yè)層次逐步提升。一村一品主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品規(guī)模不斷膨脹，標準化生產(chǎn)水平不斷提升。19個一村一品專業(yè)村中有9個蔬菜、瓜果專業(yè)村種植基地，共571.3 hm2，平均種植規(guī)模63.5 hm2；2個綿羊養(yǎng)殖專業(yè)村共存欄綿羊1.25萬只；2個苗木專業(yè)村總種植面積90 hm2；6個大田作物優(yōu)質品種種植面積共計416 hm2。

4）區(qū)域帶動日益增強。全縣一村一品發(fā)展對區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)產(chǎn)品市場銷售和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收帶動作用日益增強。全縣19個一村一品專業(yè)村，帶動主導產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶3 918戶、從業(yè)人員8 915人，分別占專業(yè)村農(nóng)戶和從業(yè)人員的80%、41%。

3.3 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迅速

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，是引導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、助農(nóng)增收的重要帶動力量。近年來，政府部門通過市場引導、招商引資、政策扶持、資金投入、營造環(huán)境、強化服務等有效措施，促進了農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的健康快速發(fā)展。

1）數(shù)量迅速增加。經(jīng)過幾年的精心培育，大通縣農(nóng)畜產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)正以“群龍起舞”的勢頭迅速發(fā)展，許多中小型農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)相繼誕生。全縣農(nóng)牧業(yè)企業(yè)39家，其中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工為主的企業(yè)16家、以畜牧養(yǎng)殖或加工為主的企業(yè)15家、其他8家；農(nóng)民工人數(shù)達2 000余人，農(nóng)牧民在企業(yè)中獲取的收入達2 136萬元。全縣有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)15家，其中糧油加工5家、肉食品加工1家、馬鈴薯加工2家、豆類加工2家、蔬菜加工5家，資產(chǎn)總額達3.4億元，年加工量11.8 萬t，年銷售收入2.1億元，產(chǎn)銷率均在95%以上。

2）企業(yè)規(guī)模日益壯大。目前，全縣33家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額達到11.1億元，比2012年增加了2億元；銷售收入2 000萬元以上的已發(fā)展到9家；從業(yè)人員達到2 287人。國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家、省級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家，上述3家企業(yè)擁有總資產(chǎn)3.8億元；市級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)20家，縣級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)8家。這批具有較強帶動力的龍頭企業(yè)利用企業(yè)市場化程度較高的優(yōu)勢，組織統(tǒng)一的生產(chǎn)、加工、銷售，有效地提高了全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和市場競爭力。

4 存在的問題

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還存在規(guī)模小、層次低、帶動力不強、精深加工能力不足、加工鏈條較短、上下游產(chǎn)品研發(fā)力度不夠、企業(yè)與基地農(nóng)戶聯(lián)結機制不完善、企業(yè)融資困難、社會化服務體系不健全、市場組織化程度低等問題。

1）龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模較小，競爭能力比較弱。大通縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)較少，而且這些企業(yè)都是以從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工為主，從事精深加工的比較少，加工出來的農(nóng)產(chǎn)品科技含量及附加值不高。

2）個別小規(guī)模龍頭企業(yè)由于缺乏管理長效機制，企業(yè)運轉效益差，削弱了企業(yè)的帶動能力，主要表現(xiàn)在內(nèi)部管理機構不健全、制度不完善。

3）產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶利益聯(lián)結機制還不健全，不穩(wěn)定。目前“訂單農(nóng)業(yè)”還比較脆弱，農(nóng)業(yè)企業(yè)或專業(yè)合作社與農(nóng)戶合同購銷關系中大多是口頭約定，真正實現(xiàn)訂單的較少。有的組織缺乏有效的運行機制，農(nóng)戶從組織中得到的實惠不多，農(nóng)戶與組織之間僅僅“買和賣”的關系，組織難以形成合力。

4）農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉化能力嚴重不足，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)沒有區(qū)域布局規(guī)劃，存在無序發(fā)展的問題。

5 發(fā)展對策

1）堅持“市場導向、因地制宜、立足優(yōu)勢、集約發(fā)展、注重實效”的原則，培育壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和提高農(nóng)民組織化程度，通過市場引導、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務，全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。充分利用貸款貼息、基地建設、技術改造、設備更新、新技術及新品種的引進、市場開發(fā)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展專項補助資金，來發(fā)展各級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2）依托農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，下大力氣引進和培育各類龍頭企業(yè)，支持一批中小微企業(yè)發(fā)展壯大，增強企業(yè)實力和影響帶動能力。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷”一體化經(jīng)營可以有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)組織+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)組織+農(nóng)戶”等方式，帶動農(nóng)戶按照市場需求進行專業(yè)化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，從而避免分散農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結構帶來的盲目性和趨同性，形成“政府調(diào)控市場、市場引導生產(chǎn)、企業(yè)帶動基地、基地聯(lián)結農(nóng)戶”的結構調(diào)整機制。

3）引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織加強自身建設。重點抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織負責人的培訓工作，提高其綜合素質以及駕御市場經(jīng)濟工作的本領；著力提高產(chǎn)品的科技含量，不斷培育和開發(fā)新產(chǎn)品，努力擴大市場份額和市場占有率，進一步增強產(chǎn)品的市場競爭力。組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營單位負責人及業(yè)務骨干到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展好的地區(qū)考察，學習先進經(jīng)驗，拓展視野，提高經(jīng)營管理水平，以便更好的為大通縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會進步服務。

4）做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度。進一步提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)產(chǎn)品加工率，基本實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地化、生產(chǎn)經(jīng)營組織化、產(chǎn)品質量標準化，產(chǎn)業(yè)鏈延長，增值能力增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中的比重大幅提高。

2014-03-06

李德強，男，1976年生，本科，助理獸醫(yī)師。