礦業的法制化與信息化

本刊記者 張小紅|文

著名礦山工程設計專家、中國工程院院士于潤滄認為中國礦業缺乏頂層設計和《礦業法》，未來發展將會遇到很多風險，同時他也認為，信息化是礦業非常突出和重要的發展方向。

如果有一天，頭戴裝有刺眼礦燈的安全帽、身穿厚重沾有油污的工作服、滿面塵土、只露一雙眼和一口白牙、默默無語、拼命流汗的礦工將不再是礦山所特有的常態圖面，而是兩三個工人坐在幾十公里開外、坐在裝有空調的操控室里，輕松地操作地下設備進行智能采礦，出礦量還比原來的人工模式多好幾倍……

如果有一天，礦山不再有植被稀少、千瘡百孔、污水橫流的景象，而是綠水青山，是天藍、地綠、水凈的美好家園；礦業企業發展運營有法可依，注重對資源的保護和儲備，“走出去”有明確的方向，有統籌的安排……

“這不是遙不可及的想象，只要堅持走法制化和信息化的發展道路，中國礦業一定可以迎來全新的未來。”6月5日，在“達索系統2014大中華區3D體驗高峰論壇”自然資源分會場，記者專訪了受邀參會的著名礦山工程設計專家、中國工程院院士于潤滄，請他暢談中國礦業的現在和未來。

呼吁制定《礦業法》和“頂層設計”

于潤滄認為，目前我國有色金屬行業最突出的問題是“資源保障程度很低，對外依存度很高”，要解決這個問題，必須有一個全球礦產資源戰略的“頂層設計”。“世界上沒有一個國家可以完全依靠自己的資源實現工業化，現在我國的有色金屬產量、消費量已經連續十多年處于世界第一，在這樣的地位，如果對解決資源問題沒有一個通盤考慮的話，要往前走會遇到很多風險，比如當前的產能過剩問題。”于潤滄說。“頂層設計”包括國內國外兩個方面，在國內，加大勘探投入，包括增加資源新區的開發投資以及部署現有礦山的深部找礦。由于新發現的資源大部分在中西部地區，而這些地區基礎設施比較差、生態環境非常脆弱，因此，開發資源應該有特殊的優惠政策，否則對生態環境的破壞將不堪設想；去國外發展，就要明確投資取向是什么，是并購企業，是少參股多包銷，還是其他方式？不同的礦種應該怎么安排……企業之間存在競爭，而且也比較分散，這就需要政府有統一的“頂層設計”，做出合理規劃，企業再圍繞“頂層設計”考慮自身的發展方向和經營模式。

于潤滄還提到，資源行業，中國與國外的情況有很大的不同，國外私企較多，監管主要依靠市場調控來解決，但在中國，國企是主體，這就需要一個堅強的管理部門。中國工程院曾多次呼吁成立能源礦產部，但至今沒有實現。現在雖有國家能源局，把煤炭、石油天然氣等能源歸入管理范圍，卻忽略了金屬、非金屬資源行業。

中國著名礦山工程設計專家、中國工程院院士于潤滄

缺乏“頂層設計”，于潤滄認為必不可少的《礦業法》也就無人來牽頭制定。現有的《礦產資源法》重點在于管理資源利用，頂多在采礦之前設立準入門檻發個采礦證，但發證以后，對于礦山應該怎么經營運作、資源如何配置等問題，《資源法》并未作出規定。

“國外大多數國家都有自己的《礦業法》。”于潤滄說。我們制定《礦業法》要根據我國國情、社會特點，據于潤滄院士的設想，《礦業法》至少應涵蓋如下內容：礦企如何安全高效經濟運行，稅費如何有針對性地征收，如何構建生態礦業工程，在礦業領域怎么建立綜合所有制，外資能否進入中國礦業領域以及進入中國的條件等等。有《礦業法》可依，亂采亂挖破壞生態環境、小型礦山分散而發展落后等現象才能得到有效遏制和管理。“當然，礦山本身是非常復雜的，勞動對象復雜，相應的法律就要定得很詳細，如果太籠統，也解決不了問題。”于潤滄強調。

信息化將徹底改變礦山面貌

眼前的于潤滄青絲白發相間，步履輕松，聲音洪亮，思路清晰，一點看不出他已是一位年過八旬的耄耋老人，他對礦業信息化理念的超前理解，更是把很多年輕人甩在了身后。于潤滄院士說自己這幾年一直在推廣信息化采礦，希望在國內尋找幾個有條件的礦山做示范工程，但大部分企業都婉言謝絕了他，“原因之一主要是領導層從思想上目前還接受不了這個新事物。”于潤滄略帶遺憾地笑笑。

在于潤滄看來，目前中國礦業最多只能算處于中級階段：機械化沒有問題，有一部分自動化，但到信息化還有很大的差距。他說，信息化是非常重要的發展方向，是礦業發展的高級階段。

于潤滄院士在“達索系統2014年中華區3D體驗高峰論壇上”接受本刊記者采訪

于潤滄把礦山信息化建設目標分為三個層次，第一個層次是構建一個綜合信息化平臺（或者叫礦山數字化信息管理系統），該平臺把礦企的管理也包括在內，下面可以有很多子系統。第二個層次是固定安裝設備的無人值守和自動監控，再加上定期巡檢。第三個層次是生產過程的遠程遙控和自動化采礦，工人可以坐在離礦場很遠的控制室里，通過地面、井下的通訊設備和自動導航定位技術，來操控智能化的采掘設備完成采礦作業。這三個層次綜合起來，就形成一個虛擬礦山，實現“采礦辦公室化”。

于潤滄告訴記者，我國有一些礦山已經在做第一層次和第二層次的工作，而且有了一定的進展，但第三個層次目前還是空白。“或許再過兩三年，會有一個示范工程出來。”

對于實現礦山信息化能帶來的好處，于潤滄如數家珍。首先，可以提高勞動生產率，降低成本。現在高品位的礦山、容易采的礦石已經越采越少，剩下低品位和深部采區的礦石很難采，如果實現信息化，就可以在深部采礦方面有所突破。另外，可以真正實現安全生產，減少礦山安全事故，因為“采礦辦公室化”把井下的工作人員都轉移到地面上了。比如深部開采會遇到地熱問題，溫度很高，有的地方甚至達到50多度，人很難在里面工作。于潤滄院士講到南非采礦的一個例子，其開采深度已經達到3700米，地面有制冷站給井下送冷氣降溫，但即便如此，人進去以后也是渾身淌汗，自動化采礦就可以解決這個問題。

于潤滄說，不同類型的礦山在信息化建設上應該有不同的要求。國外是這樣，我們將來也是這樣。從國內金屬礦來說，有幾十座礦山有條件成為非常先進的、信息化程度很高的現代化礦山企業，因為他們完全有能力做到這一點。另外一些礦山，可以有一部分能實現信息化，但達不到很高的水平，因為畢竟受到具體的條件限制。而小礦山發展方向是要走重組、股份制這條道路，這樣它們才能具備使用先進技術的條件。

“信息化將顛覆礦山現在的運營管理模式，整個礦山面貌將被徹底改變，但要走到這一步任重而道遠。”奉獻礦業40余載，于潤滄憂思中帶著更多的希冀和期許。中