政經

第十一次環保專項行動：集中整治重金屬環境違法

全國第十一次環保專項行動啟動。近日，環保部、發改委、工信部、司法部、住建部、工商總局、安監總局和能源局八個部門召開全國電視電話會議，部署2014年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。

本次環保專項行動主要有三項大的任務。其中，首要任務是全面落實《大氣十條》，繼續開展大氣污染防治專項檢查。重點是檢查地方各級政府對節能減排措施，以及淘汰落后產能、化解過剩產能、控制煤炭消費總量、發展清潔能源等具體措施的年度計劃制訂和落實情況；檢查電力、焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、船舶等重點行業企業大氣污染物處理設施運行、達標排放、清潔生產情況；檢查石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業企業揮發性有機物達標排放和汽油儲運銷售業油氣污染治理情況。對停運減排及治污設施、超標排放企業，依法責令停產、限產，直至責令關閉。

同時，八個部門將開展涉重金屬和醫藥制造行業“回頭看”，深化重點流域重污染行業水污染專項整治。集中查處重點流域、水環境污染嚴重區域工業園區的重金屬和醫藥制造行業的環境違法案件。此外，國家還將督促整改執法督查發現的環境問題，保障整改措施落地。

稀土資源回收利用下半年起納入計劃管理

近日，工信部下發的關于清理規范稀土資源回收利用項目的通知稱，堅決糾正以“資源回收利用”為名，違規核準稀土項目和從事稀土冶煉分離生產。從今年下半年起，工信部會同有關部門將稀土資源回收利用納入計劃管理。

通知要求各地工業主管部門會同有關部門立即清理稀土資源回收利用項目。已投產的項目，要核實稀土廢料來源、產銷、環保等相關情況。對以“稀土資源回收利用”為名加工處理稀土礦產品的，查明非法礦產來源，并依法處罰；對安全、環保不達標的，要立即責令限期停產整改，整改后仍不能達標的，依法予以關閉；對符合要求的項目，要積極引導加入大型稀土企業集團。已建成但未投產項目，要核實是否建有稀土冶煉分離生產線，明確不得加工處理稀土礦產品；引導其與稀土大集團合作或轉產。在建項目和備案未建項目，要區分情況，引導企業停止建設，或著手轉產；對已備案未建項目，立即叫停。

通知稱，工信部將組織專家對各地稀土資源回收利用企業和生產計劃進行核查后，下達相關生產計劃。

環保部擬實施尾礦庫環境應急分級管理

近日，環保部網站發布《尾礦庫環境應急預案編制指南》和《尾礦庫風險評估技術方法》（征求意見稿），擬在全國范圍內啟動尾礦庫應急預案編制和風險評估工作。

環保部文件指出，許多尾礦庫企業對預案編制不夠重視，對事故可能次生的環境污染疏于關注，導致造成突發環境事件。另有企業編制的環境應急預案流于形式，缺乏針對性和操作性。尾礦庫一旦發生突發環境事件往往難以控制且對環境危害嚴重。在構建尾礦庫環境風險防范體系時，應把環境風險評估作為核心和基礎，排查治理環境安全隱患。

征求意見稿的編纂參考了2006年后由環保部直接調度處置的54起尾礦庫突發環境事件。分析顯示，這些尾礦庫突發環境事件有八成為安全生產事故或自然災害造成的壩體、排洪系統、輸送系統等損毀所引起的。根據《尾礦庫環境應急預案編制指南》（征求意見稿），環保部將針對全國11600多座尾礦庫進行環境應急分級管理，具體參考尾礦庫環境危害性、尾礦庫控制機制可靠性和尾礦庫周邊環境敏感性三個指標體系。不過，此次尾礦庫應急預案編制和風險評估工作僅適用于正常使用的尾礦庫，廢棄、無主、閉庫、回采、在建等非正常使用的尾礦庫暫不納入其中。

浙江嚴控投資電解鋁等產能過剩行業

近日，浙江省政府發布了《浙江省企業投資項目核準目錄（2014年本）》（以下稱《核準目錄》）。根據目錄內容，浙江省將繼續嚴格控制或禁止投資鋼鐵、水泥、電解鋁等產能嚴重過剩行業，并探索對企業項目實行負面清單管理，有效監管其土地使用和資源利用。

此外，對于列入國家《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》限制類和淘汰類項目、《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》限制類和禁止類項目以及《浙江省淘汰落后生產能力指導目錄（2012年本）》項目，浙江省也將嚴格控制或禁止投資。

根據省政府有關通知，全省將探索實行負面清單管理方式，企業投資建設《核準目錄》外的項目，將實行備案管理。中