智庫的文化是智庫的靈魂

◎本刊記者 張菀航

張玉雷 攝

智庫被認(rèn)為是現(xiàn)代國家軟實力的重要體現(xiàn)，而智庫的文化則在相當(dāng)程度上決定著智庫自身的軟實力。

在9月13日舉行的“國研智庫論壇2014”年會上，來自中央級智庫、高校智庫、地方智庫和民間智庫的多位代表，圍繞“國家治理現(xiàn)代化與中國特色新型智庫發(fā)展”主題展開研討。其中，智庫文化這一話題，得到了與會代表的集中關(guān)注。

智庫文化有共性也有個性

“成功的智庫不僅要擁有體制機(jī)制、人才、資金等條件，還要具備一個非常重要的因素，就是智庫的文化?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)智庫的文化對于智庫建設(shè)和發(fā)展所起的作用，認(rèn)為“智庫的文化是智庫的靈魂”。

隆國強(qiáng)總結(jié)了世界上成功的智庫在文化方面的三點共性：

一是客觀性、中立性。做智庫研究要從公共利益出發(fā)，基于對國家、對全民負(fù)責(zé)。美國好的智庫都標(biāo)榜自己是非黨派的，雖然可以接受各種捐助、各種委托，但研究是基于公共利益的。當(dāng)然，現(xiàn)在讓智庫為全人類說話，有的情況下可以，大部分情況下還不可以，但至少要圍繞著一個國家的利益。中國的智庫要替外國人說話，恐怕是不能容忍的，任何一個國家都是如此。

二是科學(xué)性。智庫研究政策問題，和自然科學(xué)有一個很大區(qū)別，就是自然科學(xué)可以假定、割裂出來在實驗室模擬，而公共政策非常復(fù)雜，影響政策的因素很多，政策變動會引起諸多變量的連鎖反應(yīng)，很難搞實驗室。智庫要綜合運用社會科學(xué)以及一部分自然科學(xué)發(fā)展出來的理論和方法，使研究盡可能地接近事實，接近真相，接近真理。科學(xué)性還意味著專業(yè)性強(qiáng)，并非像有人認(rèn)為的智庫是“點子大王”，一拍腦袋就對了。

三是建設(shè)性。知識分子的天性是批判、發(fā)現(xiàn)問題，但在智庫工作的知識分子，同公共知識分子的區(qū)別在于，很多公共知識分子以批判為己任，始于批判、終于批判，而智庫的知識分子要始于批判、終于建設(shè)，光說這個問題很嚴(yán)重、問題是什么是不夠的，要落腳在提出更好的解決方案，或者說出不同方案的優(yōu)劣勢，供決策者、公眾選擇。

隆國強(qiáng)認(rèn)為，除了以上三點共性，不同的智庫還有其自身的文化個性，每一個智庫所強(qiáng)調(diào)的核心價值觀有所區(qū)別。隆國強(qiáng)以部分世界知名智庫為例，如哈佛大學(xué)既是教育機(jī)構(gòu)，又有大量智庫，它的校訓(xùn)是“真理”；耶魯大學(xué)是“光明與真理”。專業(yè)的智庫，如布魯金斯學(xué)會，強(qiáng)調(diào)三個價值觀：質(zhì)量，要有高質(zhì)量的研究成果；獨立性，要擺脫特定利益集團(tuán)的干擾；影響力，既要影響決策又要影響公眾。蘭德公司則強(qiáng)調(diào)客觀分析和有效的解決方案。

在守正的基礎(chǔ)上出新

國務(wù)院發(fā)展研究中心成立至今已走過三十多年。作為中國官方最具代表性的智庫之一，國研中心長久以來所堅守的核心價值觀和理念是什么？隆國強(qiáng)介紹說，經(jīng)過中心領(lǐng)導(dǎo)班子和全體同事的討論和概括，歸納為八個字，“唯實求真、守正出新”。

隆國強(qiáng)對此作了進(jìn)一步的解釋。唯實，即尊重事實；求真，在分析中發(fā)掘事實的真相、真理；守正，一方面要遵守職業(yè)道德，不抄襲、不剽竊，另一方面是指研究問題的出發(fā)點，始終對國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)；出新，即在他人研究的基礎(chǔ)上去創(chuàng)新。

“為什么把‘守正、出新’放在一起？出新有很多辦法，可以‘語不驚人死不休’，可以用偏頗、極端的觀點迅速讓自己出名。但我們認(rèn)為，應(yīng)該在對國家、對廣大老百姓利益負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上去研究創(chuàng)新，而不是為了自己的名利去創(chuàng)新?！甭鴱?qiáng)說，智庫需要培養(yǎng)大專家、超一流專家來提升自身影響力，所以鼓勵大家“出名”，但出名的基礎(chǔ)是守正?！笆卣鲂拢谑卣幕A(chǔ)上出新，這是我們所堅持的智庫文化。”

在隆國強(qiáng)看來，應(yīng)該把智庫文化落到實處，內(nèi)化到每一位智庫人的心里。為此，他提出四點建議：第一，需要自上而下地倡導(dǎo)和推行，將好的理念深入人心；第二，需要有名師示范，在智庫中諸多名師都是率先垂范，用身體力行來體現(xiàn)他所在智庫的核心價值觀；第三，要有新舊的傳承，從工作生活的點滴細(xì)節(jié)中來傳承一個智庫的文化；第四，需要制度的保障，很多好的文化、理念，比如說唯真求實、不畏權(quán)貴，需要有制度來提供保障。

唯有良知，燭照未來

中央黨校哲學(xué)部教授趙建軍在隆國強(qiáng)所提“智庫的文化是智庫的靈魂”這一觀點的基礎(chǔ)上，又延伸了八個字：“唯有良知，燭照未來。”

趙建軍表示，智庫在為國家提供政策建議時，一定要摒棄個人私利和自我認(rèn)識的局限，要把專家個人的視野同國家集體的智慧高度融合起來。

趙建軍說：“要讓智庫發(fā)揮作用，就要使之體現(xiàn)為思想火花的引爆庫、政府執(zhí)政的錦囊?guī)臁傩章曇舻陌l(fā)音庫、智慧人生的思想庫。”以此推動智庫的建設(shè)不斷朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，為國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

文化理念會受外部因素的影響

“實際上，真正制約中國智庫發(fā)展的更多因素可能在智庫本身之外。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾著重探討了當(dāng)前政策研究市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境培育問題。

孫大航 攝

智庫在堅守自身的文化理念和核心價值觀的過程中，會受到諸多外部環(huán)境因素的影響，比如，信息資源獲取不暢影響智庫對于準(zhǔn)確性、科學(xué)性的價值追求，融資困難使智庫不得不在獨立性和客觀性上有所妥協(xié)，等等。

薛瀾特別提出了五點：第一，國家應(yīng)開放一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時、全面、準(zhǔn)確地向社會和智庫提供數(shù)據(jù)資源，以對政策研究起到推動作用。第二，智庫需要建立有效的資助體系和治理機(jī)制。第三，建立和完善多元化的政策溝通渠道，考慮如何收集社會上的各種政策研究和建議。第四，政府和社會應(yīng)該提高寬容度，容忍智庫的不同的觀點。第五，建立合理、理性的觀點討論機(jī)制，讓不同的意見在市場上互相競爭，減少決策失誤的可能性。