淺析阿克蘇地區林果專業合作社

梁剛，彭剛

阿克蘇地區林業局，新疆阿克蘇 843000

淺析阿克蘇地區林果專業合作社

梁剛，彭剛

阿克蘇地區林業局，新疆阿克蘇 843000

農民專業合作社是農業產業化的主體之一。近年來，阿克蘇地區林果專業合作社快速發展，已成為推介宣傳阿克蘇果品的主力軍。本文通過專項調研，對阿克蘇地區林果專業合作社的發展現狀及存在的問題進行了闡述，并結合阿克蘇地區實際情況提出了今后林果專業合作社的發展建議。

阿克蘇地區；林果；合作社；產業化

農民專業合作社是農業產業化的主體之一，由從事同類農產品生產經營的農民自愿組織起來，在農產品生產、經營各個環節,實行自主經營、自負盈虧、自我發展，以提高市場競爭力、增加成員收入為目的產業組織形式[1]。2013年12月24日—28日，通過對阿克蘇地區阿克蘇市、溫宿縣、庫車縣和新和縣林果專業合作社的專項調研，分析其在發展過程中制度管理、質量管理、品牌創建、市場開拓等方面存在的問題，結合實際提出林果專業合作社今后的發展建議。

1 林果專業合作社的發展現狀

1.1 數量迅速增長

2010年阿克蘇地區林果專業合作社大約有97家，截至2013年底發展為376家。其中，阿克蘇市134家、庫車縣73家、沙雅縣25家、新和縣19家、拜城縣13家、溫宿縣70家、阿瓦提縣19家、烏什縣14家、柯坪縣9家，三年內林果專業合作社的數量翻了將近兩番。

1.2 規模不斷壯大

阿克蘇地區林果專業合作社已經由數量擴增向規模壯大轉移。2010年1000萬以上的林果專業合作社只有4家，目前已發展到20家，占總數的5.3%；500萬元以上的林果專業合作社64家，占總數的17.1%；具有貯藏保鮮的合作社27家，申報自治區林果業重點專業合作社15家，占新疆總數的62.5%。

1.3 覆蓋范圍廣

林果專業合作社覆蓋阿克蘇地區84個鄉（鎮），合作社數量占行政村數量的28.8%，平均3個行政村有一個合作社，擁有社員2.07萬戶。林果面積較大的阿克蘇、庫車、溫宿三個縣（市）林果專業合作社數量占總數的73.7%，其中：從事紅棗的有207家、核桃103家、蘋果30家、香梨28家、杏15家、葡萄8家。

1.4 經營靈活可控

林果專業合作社根據行情靈活控制收購數量。例如：2013年9月—10月積溫較低，加之座果率的增加，致使紅棗商品率有所下降，多數林果專業合作社沒有達到預期收購目標。在這種情況下，合作社主要以紅棗代加工為主，一般的代加工價格為1.8～2.5元/kg，成本價為1.1～1.5元/kg，代加工的風險小且利潤可觀，成為多數中小合作社的主營業務。

1.5 促進當地農民就業

林果專業合作社用工季節性強且較為集中，一般合作社用工量較大時達到50～150人，工人工資80～200元/人·d，所以當地農民成為首選對象，增加了當地就業機會，促進了當地農民增收。

1.6 經紀人隊伍健康發展

阿克蘇地區大約有2000名經紀人從事紅棗、核桃的收購與銷售，有的在當地收購后委托合作社進行代加工，之后大批量銷售，有的僅為企業和合作社提供果品收購信息。農民經紀人隊伍的發展，有利于密切產銷聯系，在果品的代收購、代加工等方面起到了很大的作用，促進了當地果品銷售。

1.7 示范帶動作用顯現

2013年阿克蘇地區創建自治區林果專業合作社示范社35家，規范種植、收購、儲藏、加工、銷售，其中庫車縣鐘華香梨專業合作社有香梨種植面積達267hm2，聘請專業技術人員，負責香梨生產技術指導與培訓，與農戶簽訂香梨園承包管理協議，完全實現了統一田間生產管理、統一采摘收購、統一儲藏保鮮、統一分級挑選、統一包裝、統一運輸銷售，真正實現產銷一條龍的經營管理模式，直接帶動了當地1000戶農民增收，示范帶動作用明顯。

2 林果專業合作社發展中存在的問題

2.1 管理不規范

合作社組織化程度普遍低，對合作社章程的執行力度不夠，對于生產資料的統一購買、技術統一指導等方面和一般農民區別不大，只有個別承擔項目的合作社會有一些技術培訓或肥料補助。合作社的生產、收購、銷售、財務管理等工作都是由理事長做主管理，理事會、監事會沒有真正發揮作用，沒有按照《合作社財務會計制度(試行)》獨立開展會計核算、建立成員賬戶[2]。

2.2 認識存在偏差

片面的認為成立了合作社，政府就應該對其進行項目扶持，有些合作社登記成立后與社員脫離了聯系，社員基本不參與或從事經營活動，盈余分配制度不健全，沒有形成利益共享、風險共擔的利益聯結機制[3]，普通社員很難從中獲得實惠，導致凝聚力不強。有些合作社主要是為套取項目資金，其數量的增長速度遠高于質量的提升速度[4]。據不完全統計，阿克蘇地區沒有開展技術服務及經營活動的林果專業合作社有120家左右，占總數的32%；140家林果加工保鮮企業中約有30%的企業擁有自己的合作社，基本是以同一個廠子、不同的牌子在運行，以合作社的名義申報資金補助及享受相關的優惠政策，以企業的形式對外宣傳。

2.3 收購資金短缺

林果專業合作社資產大多在鄉村，土地抵押貸款價值不高且貸款額度小，有的貸款額度只占到資產評估的20%，多數合作社信用評級低，內部管理不規范、會計制度不健全、產權治理結構不合理、缺乏抵押擔保品等原因，導致林果專業合作社很難得到金融機構的支持。因此，資金短缺已成為阿克蘇地區合作社發展壯大的制約瓶頸，由于流動資金嚴重不足、貸款困難，很多合作社兩年前購買的果品清洗、加工、分選設備已經不能滿足當前的生產要求，造成設備及技術更新遲緩。

2.4 用地矛盾突出

2.4.1 辦證困難

合作社土地產權證的辦理手續較為繁瑣，有些已經生產經營了兩三年還未取得土地證，對于沒有生產基地的合作社就不能用土地作為抵押物向銀行申請貸款，土地證辦理困難已成為合作社面臨的普遍問題。

2.4.2 產權矛盾

多數合作社的設備及廠房建設都是由個人出資建設，而土地產權證只能以合作社的名義辦理，不少合作社的理事長也會擔心自己拿不到土地的最終產權而沒有辦理產權證。

2.5 質量管理不規范

2.5.1 分級標準不統一

缺乏專職的質檢人員，合作社負責人既是管理者又兼職質檢員的工作。一些合作社根據客戶的分級要求進行代加工，造成分級標準不一致。10月底，紅棗和棉花用工會出現沖突，導致技術工人進一步短缺，許多紅棗合作社加工時間只能推遲到11月初，由于在短時間內需加工大量的紅棗，造成等級下降，不同合作社生產的同一等級的果品大小及個數各不相同。

2.5.2 包裝不規范

合作社收購的少量紅棗多數是以大批量銷售為主，用自己品牌進行包裝銷售的僅占10%～30%，且不少企業、合作社的包裝達不到規定要求，存在將不符合等級要求的果品以等級果包裝進行銷售的現象，影響了阿克蘇果品品牌的聲譽。

2.6 缺乏品牌意識，銷售渠道不暢

阿克蘇地區376家林果專業合作社中僅有55家擁有注冊商標，品牌意識較弱。從市場上的影響力來看，阿克蘇地區果品不占優勢，因此一些內地客商或當地經紀人委托合作社進行代加工后有使用“和田玉棗”、“若羌灰棗”包裝箱銷售的現象。從國內外銷售情況來看，阿克蘇地區林果專業合作社需進一步拓展和穩定其銷售渠道，及時掌握市場信息，提高抵御市場波動的能力。

3 林果專業合作社的發展建議

3.1 加強培訓，規范管理

合作社及農民經紀人很難相互交流與學習，政府應拿出資金聘請相關領域的專家對當地合作社及農民經紀人在種植管理、果品分級、加工銷售、市場開拓及人員培養等方面進行專項培訓，采取多種形式，大力宣傳相關法律法規和先進典型，健全和完善農民專業合作社在組織管理、財務監管等方面的制度，在產、供、銷等環節做到逐步規范。增強合作社的長遠發展意識和專業知識儲備，加快合作社人才培養，不斷提高合作社的管理水平和發展能力。引導合作社充分利用好現有的信貸、用地、用水、用電等相關政策，不能過度依賴政府的扶持。

3.2 做好政策扶持

（1）金融部門要把扶持合作社作為信貸支持重點，對符合條件的合作社貸款優先給予支持，針對阿克蘇地區合作社的實際情況，適當放寬貸款條件，簡化手續，進一步擴大向林果專業合作社的貸款額度。

（2）完善合作社建設用地的審批辦理程序，切實解決企業、合作社的土地證辦理難題，特別是在鄉鎮的合作社的土地證的辦理。

（3）加強部門間的溝通協調，積極爭取上級政策性項目資金扶持，按照“扶優、扶強”原則，加大對重點合作社的扶持，為延伸產業鏈、提升林果產業化水平創造條件。

3.3 深入開展示范社創建活動

通過開展林果專業合作社示范社建設，樹立一批可學可比的典型，發揮示范引領作用，引導林果專業合作社完善運行機制，提高管理規范化水平，加強與社員之間的溝通聯系，使之逐步形成利益共享、風險共擔的利益聯結機制。對服務能力強、民主管理好、運作規范的示范社給予資金補助，增強其內部活力和發展后勁，充分發揮示范帶動能力，推動林果專業合作社規范、健康發展。

3.4 加強隊伍建設，拓寬銷售渠道

（1）加快當地農民經紀人營銷隊伍建設，農民經紀人是農民和市場的橋梁，培育和發展農民經紀人，有利于密切產銷聯系，搞好產品流通，是有效解決產品賣難問題的關鍵。

（2）處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府的組織協調作用。加快果品交易市場的建設，引導當地合作社及客商在市場內落戶收購。交易市場的運行能使銷售價格透明，減少中間環節，方便農民掌握市場信息，增加專業技能。

[1]王守坤.淺析農民專業合作社的作用及發展對策[J].現代農業，2011（9）：68.

[2]彭剛.阿克蘇地區農民林果專業合作社調研報告[J].新疆林業，2010（2）：16-17.

[3]張曉山.中國農民專業合作社的實踐與面臨的挑戰[J].農村工作通訊，2009（10）：9-11.

[4]譚智心.民族地區農民專業合作社發展問題探討—新疆南部地區合作社發展情況調研[J].中國農民合作社，2013（1）：37-39.

梁剛（1988年3月—），河南淮陽人，大學學歷，林業助理工程師，主要從事林果產業化發展工作。

2014－02－08