特邀黨建組織員的審核把關職能探微

葉福林

[摘 要]近年來，高校特邀黨建組織員在協助做好大學生發展黨員工作中發揮了重要作用。在上海交通大學醫學院黨委的實踐中，特邀黨建組織員在大學生發展入黨前發揮了把好思想政治關、入黨材料關和發展程序關，在大學生發展入黨后把好跟蹤培養關等方面的重要職能。

[關鍵詞]特邀黨建組織員；審核把關；職能

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）02-0039-03

近年來，隨著大學生發展黨員人數的迅速增加，大學生黨建工作面臨著許多瓶頸和挑戰。上海交通大學醫學院聘請離退休老同志擔任特邀黨建組織員，協助做好大學生發展黨員工作，發揮理論和經驗優勢，嚴把發展入口關，確保發展黨員質量，取得了較好的實際效果。

一、以堅強的黨性和政治責任感把好思想政治關

黨的十八大報告指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”[1]大學生是祖國的未來、民族的希望，承載著社會主義事業建設者和接班人的光榮使命，肩負著實現中華民族偉大復興的歷史重任。沒有堅定的理想信念，沒有正確的政治方向，沒有堅強的黨性修養，要實現這些使命和重任是不可能的。從這個意義上講，對于積極要求進步，希望早日加入黨組織的大學生來說，端正入黨動機，嚴把思想政治關，無疑具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。所以，2013年中共中央政治局在研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作時，強調要“嚴格堅持標準，始終把政治標準放在首位”[2]。

近年來，上海交通大學醫學院的一批離退休老同志被院黨委聘為特邀黨建組織員，他們有的曾經是黨建經驗豐富的領導干部，有的曾經是理論功底扎實的政治教師，還有師德品行高尚的專家教授，他們理想信念堅定，黨性和政治責任感強，有較深厚的馬克思主義理論功底和豐富的黨建工作經驗。多年來，交通大學醫學院黨委堅持由特邀黨建組織員與入黨積極分子談話交心，進行正確的政治理論輔導，及時糾正大學生政治思想上出現的波動和偏差，把好發展前的思想政治關。

這些特邀黨建組織員通過指導黨章學習小組、為大學生上黨課、同入黨積極分子、發展對象談心等工作，加深了大學生對黨的認識，提高了他們的思想覺悟，激發了他們的政治熱情，由此成為大學生思想進步的引路人。在談話交心過程中，特邀黨建組織員圍繞“為什么要入黨？如何積極爭取入黨？怎樣做一名合格黨員”這個主題，從思想、政治、學習、工作、生活等各個方面，進行廣泛深入地談心、交流和溝通，引導教育每一名入黨積極分子和發展對象，一定要端正入黨動機，堅定理想信念，增強黨性修養，以實際行動踐行黨的宗旨、履行黨員義務、遵守黨的紀律。如果發現青年大學生思想上存在著錯誤認識或不良傾向，會對癥下藥地及時加以指出、提醒和批評，對于大學生發展黨員工作中出現的苗頭性、普遍性問題，也會及時向基層黨組織或有關職能部門匯報，提出相應的改進措施。

二、以細致的工作和政治敏銳性把好入黨材料關

“入黨材料是申請人的心聲、成長的軌跡。”每一位有志于向黨組織積極靠攏的大學生，在其成長發展過程中，都需要向黨組織提出入黨申請，接受黨的基本理論、基本知識、基本路線以及黨的優良傳統和作風的教育，定期向黨組織匯報自己的思想和工作學習情況。這些材料，既反映了入黨申請人的自我意愿和思想發展，也體現了黨組織的關心、培養、教育和考察過程；其中既記載了該申請人對黨的認識、入黨動機、是非觀念和成長軌跡，也是考察該申請人是否符合黨員標準，是否具備發展條件的客觀依據。實踐表明，有些人入黨后發生思想波動和觀念變化，總是能在其入黨材料中找出一些蛛絲馬跡。所以，認真審查入黨材料，仔細分析成長軌跡，有助于黨組織更好地把握入黨申請人的思想動態，更有針對性地對入黨申請人進行“缺啥補啥”的教育培養，從而使入黨申請人在獲取各方面幫助、接受更全面考察的過程中，得以更好更快地成長。

高校特邀黨建組織員有多年的黨務工作經驗，有耐心細致的工作態度，有深刻的洞察力和政治敏銳性，他們對于入黨材料中存在的問題、疏漏的環節和欠缺的要素，有時一眼就能看出來。通過他們的審核把關，對于那些薄弱、欠缺和疏漏的材料加以修改、訂正和補齊。以此確保發展黨員的各項材料和手續都齊全完備，便于支部黨員了解情況并做好發展工作。

2007年，結合特邀黨建組織員在審核大學生入黨材料中碰到的問題和積累的經驗，上海交通大學醫學院黨委專門創設了“大學生入黨材料審核會簽制度”，要求每位大學生發展對象的入黨材料，在召開支部大會吸收其為預備黨員之前一個月，必須經過特邀黨建組織員的審核把關。這項制度的具體流程為：每位發展對象在吸收為預備黨員之前，由支部書記首先審核其入黨材料，審閱覺得材料已經齊全并符合要求后，將所有入黨材料連同一份“大學生入黨材料審核會簽單”交由特邀黨建組織員審核。這份“大學生入黨材料審核會簽單”，以表格形式羅列了大學生入黨前考察的主要環節，如“材料審閱”、“組織培訓”、“談話記錄”、“聽取意見”、“政審情況”等；在每個環節中，又對需要審閱的材料作了細化，如在“材料審閱”環節，主要審閱“入黨申請書”、“本人自傳”、“思想匯報”、“推優對象審核表”、“發展對象考察表”等內容。對每一項內容，分別有“符合要求”、“基本符合”、“不符合”三個選項，可供特邀黨建組織員選擇，并設有“備注欄”供特邀黨建組織員寫明問題的癥結及改正的方向。特邀黨建組織員對發展對象的入黨材料認真審閱后，如果認為材料齊全合格、程序科學規范，就可提交支部召開大會討論該同志的發展問題；如果認為材料和程序還有欠缺，就要求相關責任人加以修改和補齊，經特邀黨建組織員復審同意后再召開支部大會討論該同志的發展問題。這樣，表面看來好像增加了一道“額外的”審核程序，但特邀黨建組織員對入黨材料的審核把關卻發揮了重要作用。據不完全統計，近十年來，上海交大醫學院黨委的特邀黨建組織員審閱大學生的入黨申請書、本人自傳、思想匯報、入黨志愿書等書面材料，多達8370余份。2007年以來，填寫的“入黨材料審核會簽單”共計550多份，有效履行了對入黨材料的審核把關職能。

三、以現場的指導和超脫性監督把好發展程序關

“程序公正是確保實體公正的前提和保障”。一名入黨申請人，在其被吸收為黨員之前，黨組織需要對其進行多個環節的考察和教育。如：經團組織“推優”確定為入黨積極分子；經黨支部考察確定為發展對象；經支部大會討論并由黨委審批吸收為預備黨員；經支部大會討論并由黨委審批通過其轉正申請。在這些環節中，每個環節都有比較規范的程序。比如在支部大會吸收預備黨員，一般要經過會議主持人報告出席會議人數，宣布會議的具體議程，發展對象匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現實表現等八項程序。這些程序的規范，一方面有利于黨團組織和周圍群眾更好地了解、幫助和監督該入黨申請人的政治思想、工作表現和為人情況；另一方面則是對入黨申請人加強神圣責任感和光榮使命感教育，使入黨申請人思想進一步升華、黨性修養不斷錘煉的過程。把握好這些環節和程序，對于充分發揚黨內民主，加強入黨申請人的思想教育、政治審查、組織了解、群眾監督等方面都至關重要，是確保嚴把發展入口關，提高發展黨員質量的前提和關鍵。

多年來，上海交通大學醫學院黨委堅持讓特邀黨建組織員參與大學生發展黨員工作的重要環節，嚴把發展程序關，取得了較好的成效。遵照我們黨發展黨員的程序要求，在吸收發展對象成為預備黨員之前，必須召開黨員座談會、群眾座談會和黨支部大會（簡稱“三會”），廣泛聽取意見，進行綜合考察，確保發展黨員質量。為了保證以上“三會”的扎實開展，醫學院黨委要求必須邀請特邀黨建組織員參加這些會議的監督把關。

在召開黨員座談會、群眾座談會的一周前，黨支部要召開支委會，確認會前準備工作是否到位。堅決杜絕搶時間、趕任務、走過場的現象。對于出現以下七種情況的，特邀黨建組織員建議黨群座談會暫時不能召開：發展對象條件還不成熟的不開；發展對象主要缺點沒有找準的不開；支委與入黨介紹人意見不統一的不開；入黨介紹人情況介紹尚未準備好或支委檢查判斷其準備不充分的不開；入黨介紹人審查了解的項目尚未完成的不開；入黨介紹人對各審查項目結論用語不妥帖不科學的不開；入黨介紹人尚未全部完成按黨章規定其所應做工作的不開。只有待上述工作全部準備到位后，再擬定會議的時間、地點、出席人員名單等，向上級黨組織報告，申請召開黨員座談會和群眾座談會。

邀請特邀黨建組織員參加發展黨員的支部大會，讓他們現場指導吸收預備黨員的環節和流程，并以一種相對超脫的身份來監督發展程序的科學和規范，對于嚴把發展程序關、嚴肅黨的組織紀律性具有重要作用。在召開支部大會發展黨員時，特邀黨建組織員全程參與發展黨員的各個環節，監督發展程序的規范性和實效性。尤其在發展對象對自己作深刻的剖析檢查、入黨介紹人指明發展對象的努力方向、其他黨員在批評發展對象的缺點和不足時，一定要找準問題、深挖根源、開展自我批評和黨員評議、提出有效改進措施。在開展自我批評時要敢于揭短亮丑，觸及思想靈魂，防止避重就輕；在開展黨員評議時，要敢于指出問題，真誠幫助提高，反對好人主義。特邀黨建組織員以其豐富的黨務知識和超脫的監督身份，對于有些黨員礙于情面不敢批評，有些黨員“學習成績好就行”等現象進行嚴肅批評，確保發展黨員相關程序和環節的內容能夠真正落到實處。

四、以誠摯的友情和經常性聯系把好跟蹤培養關

“組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世。”對于新發展的黨員來說，必須正確處理好組織上入黨與思想上入黨的關系，不能抱著“入黨之前拼命干，入黨之后松一半”的投機心理。既然在組織上已經是一名光榮的共產黨員了，就應該更加嚴格要求自己，踐行入黨的誓言，堅決按照黨章規定的要求規范自己的言行，自覺為黨的綱領而努力奮斗，時刻與黨中央保持高度一致，勇于承擔、積極完成黨組織交給的任務，在學習、工作和生活等各方面都充當表率。對于黨組織來說，當發展好一名新黨員時，不能以為程序結束了，工作也就完成了，聽之任之、放任自流。相反，對于新發展的黨員，更應該加強后續的教育管理和跟蹤培養，使他積極參加黨內活動，嚴格組織生活，不斷錘煉黨性修養，提升思想境界，充分發揮一名共產黨員的先鋒模范作用。

特邀黨建組織員在參與大學生發展黨員過程中，不僅在思想政治上幫助大學生端正入黨動機、增強黨性修養，啟迪他們積極進步，而且在學習生活上也給予親情關懷、悉心指導和無私幫助，成為大學生的良師益友。所以，許多大學生在發展入黨以后，依然保持著與特邀黨建組織員的深厚友誼，經常向他們匯報自己的學習和工作情況。特邀黨建組織員在協助把好這些新黨員的跟蹤培養關方面依然發揮著重要作用。

上海交通大學醫學院有這樣一位老教師，退休以后從事特邀黨建組織員工作已經10余年了。他在從事特邀黨建組織員工作中，不僅從思想政治上關心指導大學生的健康成長，而且從生活上關懷援助家境貧困的學生共渡難關。逢年過節，他把大學生們接到家中改善生活；災難面前，他慷慨解囊為災區學生提供幫助。遇到學生面臨學業壓力、心理波折和人生困惑時，他耐心傾聽、真誠交流并解疑釋惑，讓學生們在與他如沐春風般的交流與溝通中，得到克服各種困難的智慧和力量。所以，許多大學生，不僅在發展入黨前樂意向他討教，即使在發展入黨后，甚至在畢業后都把他當作最知心的朋友，經常與他保持聯系。有一位畢業后在美國深造的學生，在給這位特邀黨建組織員發來的電子郵件中這樣寫道：“尊敬的老師，不僅過去您是我思想的引路人和生活的幫助者，現在和將來您依然是我人生的導航員和啟迪者。我的喜悅和成就愿意與您分享，我的憂愁和迷茫也想對您傾訴。在過去的日子里，您既是我最給力的導師和朋友，也是我最忠實的聽眾和親人。今天我能夠取得這樣的成就，離不開您的悉心培養和大力幫助。真誠感謝您，我最好的‘忘年交朋友！”

綜上所述，高校離退休老同志擔任特邀黨建組織員，在參與大學生黨建工作中具有無可比擬的優勢和特點。特邀黨建組織員在大學生發展入黨前后，肩負著把好思想政治關、入黨材料關、發展程序關、跟蹤培養關等方面的重要職能，為嚴把發展入口關，提高發展黨員質量發揮著獨特的作用。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告（2012年11月8日）[M].北京：人民出版社，2012.50.

[2]中共中央政治局召開會議 研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作[A].新華網.http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-01/28/c_114526171.htm.

本文為2012年度上海市“陽光計劃”（黨建類）項目“嚴把發展黨員入口關，保持黨的隊伍純潔性——以上海高校發展大學生黨員為視角”的階段性成果。課題編號為：12YG30。

作者系上海交通大學醫學院黨委組織員

責任編輯：周奕韻