如何制止種族大屠殺？

姜守想

圖西族的災難

盧旺達是非洲中部的內(nèi)陸國家，人口800萬，胡圖族占85%，圖西族占14%，其他人口只有1%。16世紀，圖西族建立封建王國，英國、德國、比利時先后入侵殖民，最后由比利時代管。20世紀60年代，胡圖族推翻了圖西族的專政和比利時的殖民統(tǒng)治，并開始迫害圖西族人，幾十萬圖西族人逃離家園，成為難民。20世紀80年代，逃入烏干達的圖西族難民形成了一股獨立的政治勢力，即盧旺達愛國陣線。1990年，盧旺達愛國陣線開始入侵盧旺達，很快他們控制了盧旺達的北部。當時的盧旺達胡圖族總統(tǒng)哈比亞利馬納為了鞏固自己的統(tǒng)治，開始大肆屠殺圖西族人。1993年，在坦桑尼亞的斡旋下，哈比亞利馬納政府與盧旺達愛國陣線在阿魯沙簽訂了和平協(xié)議，承諾結(jié)束沖突。

1994年4月，哈比亞利馬納總統(tǒng)在盧旺達首都遭遇空難身亡，這成了胡圖族人開始屠殺圖西人的導火索。大屠殺是有組織有計劃進行的，在大屠殺開始時，盧旺達政府軍出動了3萬士兵，每個士兵負責一個圖西族家庭。盧旺達的當權(quán)者還利用電臺和廣播煽動并引導屠殺活動，他們宣稱所有圖西人和盧旺達愛國陣線士兵是一伙的，并污蔑圖西族女人是圖西人用來削弱和徹底摧毀胡圖族男人的性工具。種族分子殺害平民的手段極其殘忍。為了不讓圖西族婦女繁衍下一代，胡圖民兵先殺死兒童，再將孕婦殺害，然后將胎兒從死去的母親肚子里取出，將其活活摔死或劈死。

這場大屠殺一直持續(xù)到7月中旬才結(jié)束，死亡人數(shù)達117萬，圖西人占80%，其余20%為同情圖西人的胡圖人，圖西人只剩下原來的16%。這是一場令人發(fā)指的滅絕種族犯罪，它引起了我們每一個有理性的人對種族大屠殺的反思。

誰來承擔保護責任？

盧旺達慘案為什么會發(fā)生？從歷史上看，比利時殖民者在統(tǒng)治盧旺達期間，認為圖西族是更為接近西方民族的優(yōu)勢民族，應該統(tǒng)治胡圖族，從而引起了胡圖族對圖西族的嫉恨，埋下了種族仇殺的種子。從國內(nèi)政治勢力來看，兩族都有西方大國背景，盧旺達愛國陣線的領(lǐng)導人及其高級將領(lǐng)都在美國受過培訓，胡圖族政府又和法國糾纏不清，后來法國政府在聯(lián)合國的授權(quán)下派兵到盧旺達維和，人們指責它成了胡圖族種族分子的同黨。

盧旺達慘案并不是非洲大地上唯一的悲劇，另一個悲劇的例子是蘇丹達爾富爾危機。蘇丹南部的達爾富爾地區(qū)主要居住著非穆斯林、非阿拉伯人的黑人，2003年，達爾富爾地區(qū)的黑人與政府支持的阿拉伯裔民兵團發(fā)生沖突，導致1萬人死亡，100萬人成為難民。由于蘇丹回教政府以損害主權(quán)為由反對外來干涉，導致問題遲遲不能解決。

1948年12月，聯(lián)合國大會通過了《滅絕種族罪公約》，該公約認為滅絕種族罪即蓄意并有計劃地全部或局部消滅某一民族、人種或種族。規(guī)定主權(quán)國家有責任平等保護境內(nèi)每個種族的權(quán)利。當盧旺達駭人聽聞的種族大屠殺發(fā)生后，國際社會立即制定了一條法律原則：當主權(quán)國家無力承擔保護種族的責任時，國際社會要果斷地承擔這種責任，這條原則主要是為了一國政府或其領(lǐng)導人以主權(quán)為借口逃避保護人權(quán)的責任。

盧旺達慘案和蘇丹達爾富爾危機這兩次種族災難，本國政府都扮演了沖突的一方，不能承擔保護種族權(quán)利的責任。而要想制止種族滅絕的災難，必須有超國家力量介入。遺憾的是，聯(lián)合國的猶疑和缺少決斷，導致這兩次災難無法被及時制止，直到今天，國際社會還在反思這兩次悲劇。

當然，國際社會也有一個成功的案例。1998年，科索沃危機爆發(fā)。科索沃是前南斯拉夫聯(lián)盟塞爾維亞共和國的一個省，200萬人口，90%為阿爾巴尼亞人，他們想通過暴力的方式獨立，前南斯拉夫聯(lián)盟不同意。于是，前南斯拉夫聯(lián)盟的警察開始驅(qū)逐科索沃的阿爾巴尼亞人，導致85萬難民面臨生死存亡的危機。以美國為首的北約對前南斯拉夫聯(lián)盟進行空襲，最終制止了這場災難。