成人高等教育應加速轉型發展繼續教育

李靜，李芳

摘要：高等成人教育在歷史發展階段中取得了恢弘的成就，為社會培養了大量的急需實用型人才。但隨著的社會的不斷發展，國家教育體制亦悄然發生了改變。高等成人教育已逐步進入瓶頸期。縱觀現時，教育政策、制度、資源配置和目標制定等諸多方面的因素也制約了高等成人繼續教育的持續發展。為此，高等成人教育要發展必須適時轉型，要在拓展終身教育的原則指導下，改革完善現有的管理制度和教育方法，制定目標責任制，完成社會對教育的需求。

關鍵詞：成人繼續教育；終身教育；學習社會

中圖分類號：G724？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）01-0140-02

近年來，在改革開放逐步加深的形勢推動下，我國經濟發展與產業結構的調整加快了步伐，社會對教育尤其是高等繼續教育的發展方向提出了新的更高的要求。上世紀90年代以來，許多高等院校的成人教育學院相繼改名為繼續教育學院，同時還開展了多種多樣的繼續教育形式。然而，事實上在許多人的心里似乎還難以區分繼續教育與成人教育的區別，那么如何適應經濟發展形勢，及時轉型并推進繼續教育發展是一個值得我們思考的一個問題。

一、繼續教育是成人高等教育進一步發展的標志

繼續教育是對已獲得一定學歷教育和專業職稱的在職人員進行的教育活動，是學歷教育的延伸和發展，相關文獻這樣指出：廣義的繼續教育是指那些已經脫離正規教育、已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。它對某個人來說，可能是接受某個階段的正規教育，對另外的某個人來說，可能是在一個新的領域內探求知識和技術，也可能是在某個特殊領域為更新或補充知識。目前，世界上繼續教育的辦學形式是多種多樣的，但繼續教育的前繼階段并不明確，在不同的國家也有著不同的解釋。在美國，繼續教育指在正規教育以后進行的一種范圍很廣泛的教育，使成人不斷獲得個人職業所需求的新知識、新技能，同時加深對相近職業的了解。但大多數的國家繼續教育一詞至今仍與“成人教育”混用，即指對已離校者進行的各種教育和培訓。我國《關于大學后繼續教育的規定》指出：“大學后繼續教育的對象是具有大學專科以上學歷和中級以上技術職務的在職專業技術人員和管理人員，……使受教育的知識和能力得到擴展、加深和提高，使其結構合理，個人素質、業務水平保持先進，以便更好地滿足崗位職務的需要。”目前，我國的高等院校開展的大學后繼續教育的非學歷部分的主要內容有各類進修教育，國內訪問者、高級研討班、崗位培訓、各類補習等。從整體上看我國的成人教育偏重于學歷或者說仍延續著普通教育式的理論型人才，而應用型人才的培養比較薄弱。本該以培養應用型人才的成人教育卻仍是受著學歷教育的影響，成了普通本科的“壓縮式”，除了教學內容、學時數有些變化以外，沒有明顯的區別；另外，教材也是取之相同，無任何變化。所以“成人”不“成”，是目前成人教育普遍存在的弊端，從社會角度來講難以實現培養高級應用型人才的目標。隨著科技的進步，社會的發展，特別是中國即將加入WTO，企業管理部門也越來越感到對應用型人才的需求的迫切，這就相應地對繼續教育提出了一個比較急切的要求，我國繼續教育將面臨著前所未有的發展契機。認清形勢，把握機會，積極推進繼續教育，是我們當前的首要任務。

二、高等院校具有加速轉型繼續教育的發展優勢

當前，許多大學都十分重視繼續教育，把繼續教育與研究生、本科生教育并列為大學教育的三大組成部分。高等院校從教學科研以及實驗條件來講擁有良好的辦學優勢，這些對更大規模地開展繼續教育提供了良好的基礎條件和良好的資源。高等院校中的成人教育應該說從教學和經費來源上已成為學校發展的一個重要的組成部分，它包括了大學學歷后的繼續教育、短期學歷教育、各種層次的崗位培訓和社會生活教育等，是一種普及與提高的多層次、多元化的教育，成人教育的發展充分證實了它的作用是普通教育所不能取代的。但是目前的成人教育的發展方向卻有著令人擔憂的一面，大專學生（尤其是脫產專科學生）的招生生源、文化基礎、學生素養起點過低，教學水平難以提高，而他們也占用著一定數量的教室等教學設備和師資力量，大學成人教育在低于普通教育的層次中運行勢必會對大學的品質和社會聲望帶來負作用。所以成人教育的發展應逐步加以完善和提高層次，適應社會的發展，創出自己的發展之路。開展繼續教育首先應從決策層、管理層人員的理念轉變做起，認清形勢，與時俱進，更新觀念，明確目標，理順關系，改進現有的教學手段及設備，建立一支高素質的管理隊伍。成人教育也應從普通大學的成人教育的模式中擺脫出來，走一條高層次的，有特色的，能夠與研究生、本科生教育互相促進的教育模式，以多種渠道多種方式搭建立交橋，促進成人教育向繼續教育的發展。從另一方面來說，這也將會推動大學教育的進一步發展，同時會提高高校的社會地位，也將帶來一般成人教育所不及的社會和經濟上的雙層效益。

社會經濟的發展促進了人們的繼續教育的觀念，但是仍未能形成一種普遍的民眾意識，這主要表現在三個方面。

1.許多企事業單位的領導未形成牢固的人員繼續教育的意識，不能把經常性的人員對新技術、新知識的培訓列入到工作計劃之中，并且對于人員的主動教育意識還加以限制。

2.國家在人才的培養與使用方面還未能形成合理的運作機制，往往用人單位只接收使用國家培訓的各級人才，而不注重對這些人才的繼續教育培訓。

3.社會整體接受繼續教育的主動性不夠，包括一些已經受過較高層次教育的人員，對繼續教育的概念和意義理解不深，不能較深刻地理解職工的繼續教育對于人員素質的提高，對于整個企事業，對社會的發展進步有著難以估量的價值。對繼續教育的不理解直接影響了對繼續教育的投資以及工學矛盾產生后的難以平衡。我國的繼續教育還處于起步階段，應做好大力的宣傳工作，并且應在國家的法律法規文件中加大力度，倡導并提高全社會的繼續教育意識。近年來，國家先后頒布實施了一系列的文件和法規。肯定了人們接受教育的權利和義務，也使繼續教育工作有章可循，但僅僅這些是不夠的，要真正使繼續教育運作起來還需要更加強有力的措施，使其成為崗位提升及人員素質提高的主要評價依據。隨著社會對學歷層次的要求越來越高，成人學歷教育正快速發展，與普通全日制高校平分天下。繼續教育的發展急需一個良好的氛圍，制定和完善相關方針政策顯得尤為重要。有關部門應配合人事部門制定出激勵職工主動鉆研和提高業務水平的改革措施，使其成為崗位提升及人員素質提高的主要評價依據，建立良好的人才使用和培養制度，適應社會發展需求。

繼續教育的開展必須改變以往的封閉的模式，面向基層，建立服務的意識。發揮和利用高等院校的優勢，有針對性地為企事業單位培養不同層次的人才。同時也要改變封閉式的教學觀念與方法，樹立開放的思想，擴大與社會的信息交流，使自己的教學、科研能夠參與社會經濟與社會的發展，使高校的新產品、新知識能夠以最快的時效推向社會。高校也要向社會各界提供更有效的利用高校所能提供的多種多樣的學習機會，不斷進行知識更新，把高校變為終身教育的基地。endprint