淺談大學多校區安全保衛工作

陳 靜

（重慶理工大學 保衛處，重慶 400050）

近十年間，我國高等教育經過快速增長，各地高校規模迅速發展擴大，大部分高校在校生規模超過了萬人，許多高校都建設了多個校區。隨著高校多校區發展，學校安全保衛工作的重要性、復雜性、多變性、艱巨性就突顯出來。為了及時掌握高校安全保衛工作的規律，有的放矢地開展高校安全保衛工作，保衛人員必須要及時研究新時期的新特點、新情況，切實進行安保工作機制設計、制度設計，切實保證高校教育事業有序開展。多校區辦學模式已經進行了十余年，往往采取多層次辦學。校舍面積增加的同時，大量不同層次的學生進入校園學習；隨著學校開放辦學不斷深入，學校與社會交流不斷增強，學校不再是獨立的象牙塔，社會人員來往校企頻繁。這些情況給學校治安管理增大了空間和復雜性。近年來，多校區管理中常常出現內盜與外盜多發，學生群毆群傷事件增多，網絡犯罪不斷增多等情況，這些情況的出現給保衛干部提出了新挑戰。針對這些新特點、新情況，保衛工作勢必要求與時俱進，創新保衛模式與措施，切實將保衛工作落到實處、收到實效，切實為學校的教育事業穩步發展提供強有力的保障。筆者結合多年的保衛工作，就多校區的安全保衛工作進行分析。

一、多校區安保工作面臨的形勢

為了充分利用高校多校區布局的教學資源，高校通常采用異地分段教育方式，即學生先后在不同的校區完成大學學習任務。這種異地分段教學方式給多校區安保工作帶來了安保的新局勢。對于單個校區就是一個安保新單元，與之相匹配的是一套完整的安保系統。安保工作面臨校區內部安定秩序的建立，保障校區教學工作有序地進行。安全、消防、保衛等單元工作既是學校安保系統的重要組成部分，同時又是分校區的獨立部分，需要專門的人員進行管理。針對分校區的安保工作，勢必要按照獨立校區的模式建立一套完整的安保系統，配備一批完整的保衛干部，構建一套完善的保衛設施。另外，校區周邊環境是學校獨立穩定運行的重要環節，如何將學校融入周邊環境，如何構建安全有序的周邊安全秩序，是學校教育事業健康發展的重要外部條件。為此，分校區需要與駐地公安、消防等部門加強聯系，共同構建穩定的社區安保環境，共同防御和打擊各種危害社會秩序、危害學校教學秩序的不法行為。因此，校區周邊穩定環境也是多校區安保管理的重要環節。近年來，高校多校區發展與建設發展迅速，多校區安保工作還處在探索與發展階段，主要體在以下方面：學校教育事業處在規模擴張向內涵發展的轉型階段，安保管理制度還需要進一步調整與完善；校區有效的安保系統還需要經過一段時期的運行與完善；學校社會服務與交流合作縱深發展，為安全管理提出了新的課題；學生社會實踐中的安全管理面臨新的挑戰；高校后勤社會化改革還需要進一步發展；學校周邊的生活和治安環境直接影響著校園的安全穩定，校區還需要進一步融入周邊環境。

二、多校區安保工作思路與對策

1.多校區安保制度建設。面對復雜多變的多校區安保工作環境，為了確保學校教育事業順利開展，學校在制度層面上進行頂層設計，制定切實有效的學校安全保衛管理制度。學校建立校長領導下的安全工作領導小組，負責制定全校的安全保衛基本制度，解決全校重大安全保衛工作事項，對學校重大安全保衛工作進行決策。完善的安保制度主要包括日常安全管理制度、重點部位安全管理制度、學生日常安全管理制度以及學校后勤安全管理制度等。構建完善的日常安全管理制度，保證學校正常的教學秩序具有非常重要的意義。通過建立健全領導值班制度，建立重大事故報告制度，有力地保證了學校日常安保工作的領導管理；制定學校消防安全制度，加強消防安全工作，保護學校師生生命及財產安全；制定完善的門衛安全防范工作規范與校衛隊安全管理制度，嚴防不法分子混入學校進行犯罪活動；積極與轄區的公安派出所保持密切聯系，聯合開展學校周邊環境安全治理；完善組織師生外出活動安全管理制度，為師生外出活動提供有效的制度保障。學校安保工作要確定重點安保部位，制定完善的重點部位安保管理制度。學校重要的功能就是人才培養，在人才培養環節中，教室、實驗室是重要的教育場所，也是安保工作的重點部位。在制度建設方面，要制定教室安全管理制度、實驗室安全管理制度，加強教室與實驗室及其設施的安保監管，確保教育活動中師生的人身安全。另外，隨著社會的進步，網絡成為學校人才培養的重要工具，因此，制定完善的網絡安全管理制度是學校安保工作的重要方面。近年來，高校后勤社會化進程不斷推進，后勤安全管理制度得到不斷完善。學校要高度重視后勤安保，加強學校食品衛生管理，杜絕校內發生食物中毒或其他食源性疾患。

2.多校區安保機制設計。在學校安全工作領導小組領導下，學校安保工作構建多校區聯動機制，實行“學?！獙W院—班級”三級聯動的模式，形成師生齊抓共管的安保工作模式。多校區教學模式必然需要多校區安保系統進行配套，多校區安保聯動機制成為必然。多校區安保管理在學校安保工作領導小組的領導下，各個校區的安保工作獨立又彼此協調。消防、保衛、后勤等工作要形成有機的整體，促進學校安保工作的整體有效運行，保證各個分校區教育工作有效開展。在單個校區中，構建“學校—學院—班級”三級聯動的機制，保衛部門積極協調，促成全校師生總動員，共建安全有序的教育環境。

3.多校區安保措施。近年來，學校多校區管理取得了明顯的進展，安保工作縱深發展，取得了明顯的進步，形成了一系列成熟的經驗和做法。①建立了校園“110”報警制度。公安“110”報警機制在社會治安中發揮著重要的作用，是社會安定的重要舉措。國內大多數高校參照公安“110”的做法，在校內建立了校園“110”報警系統，組建校園“110”執勤隊或突發事件處置中隊，實行“有警必接，有險必救，有難必幫，有求必應”的24小時值班服務。校園“110”的建立，有效地預防和打擊了犯罪或不法行為，在學校安保方面發揮了不可替代的作用，是學校多校區安保系統發展的重要手段，有力地保障了學校教學工作的有序開展。②構建高素質的安保隊伍。多年的校園安保工作經驗表明，一支高素質的安保隊伍是學校各項工作有序開展的重要保證。隨著社會發展，犯罪和不法行為越來越隱蔽，高科技犯罪不斷發生，高素質安保隊伍建設成為必然。近年來，學校安保人員主要向專業化、高素質化方向發展。具有從警經驗、入伍經歷的人才和具有本科、碩士研究生等學歷的高層次人才不斷充實安保隊伍，高素質的安保隊伍成為學校安保工作的中堅力量。③科技裝備武裝安保設施。安保工作需要構建完善的人防、技防系統。技防系統中需要智能有效的安保設備系統，構建完整的消防、監視等裝備，為積極防治網絡犯罪行為，構建高效的網絡設備與系統成為重要措施。用科技裝備武裝多校區安保系統，特別是監控系統，有利于多校區建立統一的安保系統，便于多校區安保工作統一指揮和調控。

經過十余年的快速外延發展，高校現已發展成為重要的人才培養聚集地，高校面臨復雜的安保形勢。經過多年的發展，學校多校區安保工作在學校安保管理制度建設、安保工作機制設計以及安保措施上取得了長足的發展，積累了一系列的安保經驗。學?，F已進入提升人才培養質量的內涵式發展進程，安保工作需要進一步加強，在隊伍建設、制度建設以及人防和技防措施上還需要下功夫，進一步規范安保制度，構建高素質安保隊伍，科技武裝安保，確保多校區高校教育事業穩步推進。

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