回望閩寧協(xié)作十七載

張永山

光陰荏苒，歲月如梭，從1996年黨中央、國務院確立實施東西扶貧協(xié)作戰(zhàn)略以來，轉眼17年過去了。17年來，福建寧夏兩省區(qū)按照黨中央的決策部署，傾力協(xié)作，真心幫扶，譜寫了省際對口扶貧協(xié)作的壯麗詩篇，花香滿地，碩果累累。

總書記關心閩寧協(xié)作

習近平總書記高度重視閩寧兩省對口扶貧協(xié)作，從東西扶貧協(xié)作戰(zhàn)略確定之日起，就親自參與指導這項工作。

按照中央東西扶貧協(xié)作的戰(zhàn)略部署，1996年10月，福建省委、省政府成立了對口幫扶寧夏回族自治區(qū)領導小組，時任福建省委副書記的習近平擔任組長。1996年 11月5日至11日，習近平親自在福州市組織召開了閩寧兩省區(qū)對口扶貧協(xié)作第一次聯(lián)席會議，確定了兩省區(qū)政府每年舉行一次聯(lián)席會議，總結對口幫扶工作，協(xié)商解決有關問題；建立扶貧協(xié)作發(fā)展基金（福建省級財政援助寧夏的資金），市、縣（區(qū)）結對幫扶，互派掛職干部，部門對口協(xié)作等事宜。

1997年4月17日，習近平在寧夏玉泉營農場西吉縣吊莊開發(fā)區(qū)考察福建對口扶貧菌草技術援助項目時，做出閩寧兩省區(qū)共同建設對口扶貧協(xié)作示范工程——閩寧村的決定，從此，兩省區(qū)對口扶貧協(xié)作正式拉開序幕。同年7月15日，在閩寧村奠基儀式上，習近平專門發(fā)來賀詞，指出閩寧村的正式興建，是閩寧兩省區(qū)開展對口扶貧協(xié)作的一項重要成果，并對閩寧村建設提出了“重視排洪工程，注入科技，污染的工業(yè)不可搞，起點要高”的要求。還特別囑咐福建在寧同志要尊重回族同胞的習慣，從每一個細節(jié)做起，并囑托福建在寧夏掛職的干部，一定要靜下心來，要耐得住寂寞，把東部的發(fā)展經驗帶過來，把西部的實干苦干精神帶回去。

沁園春？閩寧協(xié)作

政通人和，國家施策，東西協(xié)作。三千里不遠，共謀發(fā)展；福建寧夏，心手相牽。政府主導，社會參與，掛職干部身在先。動真情，向貧困宣戰(zhàn)，重任在肩。

轉瞬一十七載，閩寧模式全國爭先。百業(yè)齊迸發(fā)，捷報連連；多元合作，接續(xù)舉新。海西開發(fā)，內陸開放，比翼齊飛搏云天。俱往矣，看閩寧大地，再著雄篇。

17年來，福建省委、政府堅決貫徹黨中央、國務院關于東西對口扶貧協(xié)作的一系列重大決策部署，把幫扶寧夏作為一種責任、一種義務、一種擔當，從項目、資金、技術、人才等方面對寧夏特別是西海固地區(qū)給予了無私援助和傾情幫扶。

從1996年到2012年，福建安排省級財政援助資金2.94億元，對口市縣區(qū)援助3.35億元，社會各界捐助折款1.45億元，用于支持移民搬遷、優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生文化事業(yè)等項目，幫助貧困群眾發(fā)展生產、改善生活，有力地促進了寧夏特別是西海固地區(qū)經濟發(fā)展、民生改善、民族團結、社會穩(wěn)定。從1995年到2012年，西海固地區(qū)GDP由17億元增加到220多億元；人均GDP由1000多元增加到突破萬元；地方財政收入由 4300多萬元增加到10多億元；農民人均純收入由599元增加到4600元，高于全國592個扶貧開發(fā)工作重點縣平均水平。閩寧對口扶貧協(xié)作取得了豐碩成果，得到了黨中央、國務院的充分肯定。

幫扶干部心系寧夏

截至2013年10月閩寧對口扶貧協(xié)作第十七次聯(lián)席會議召開之際，福建省已先后選派8批119名援寧掛職干部、15批205名菌草技術人員、14批917人次支教教師、204名醫(yī)療技術人員、500多名大學生志愿者到寧夏幫助工作。他們努力克服氣候、語言、生活習慣等差異帶來的各種困難，為寧夏的發(fā)展傾盡心力，留下了一個個生動感人的故事。

林月嬋，曾任福建省委農辦副主任，福建對口幫扶寧夏辦公室常務副主任，是最早具體負責閩寧對口扶貧協(xié)作的福建老同志。在從事該項工作的8年時間里，她先后40多次來到寧夏，足跡遍布西海固的溝溝坎坎，為閩寧對口扶貧協(xié)作奔走呼吁、牽線搭橋，被譽為閩寧協(xié)作的友好使者。

最初來到西海固時，林月嬋被眼前的貧困狀況驚呆了：山大溝深，道路曲折，交通不便，遇雨雪天氣更是難以出行；學校少，設備陳舊，師資弱，孩子們上學難；缺醫(yī)少藥，生活貧困，小病不看，大病硬熬，有的人小病熬成大病，最終喪失了勞動能力，成為家庭的沉重負擔；十年九旱，吃水困難，農戶一半甚至一半以上的收入用來買水拉水；許多農戶住在破舊窯洞或小土房中，家徒四壁，滿打滿算也沒有500塊錢的家當，一趟手推車就可以把全部的家當拉走。

林月嬋走著、看著、心酸著，看不下去就捐錢，把身上帶的錢都捐光了，一次、二次、三次，記不清多少次把錢捐給了貧困農戶。回到福建，她向領導匯報，跑部門，聯(lián)絡企業(yè)，把自己在寧夏的所見所聞講給大家聽。在她的努力下，福建援建的小學建起來了，舊學校被改造加固了；鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建起來了，群眾看病買藥方便了；“萬名失學兒童救助工程”啟動了，失學兒童重新回到了學校；西海固勞動力多，她在福建發(fā)起建立了專門接收寧夏人的勞務基地，設立勞務工作站，使上萬名勞動力在福建各地穩(wěn)定就業(yè)，每年獲取可觀的勞務收入。中國扶貧基金會的“母嬰平安120行動”項目在福建試行成功后，她立即將這一經驗介紹到寧夏，從閩寧對口幫扶經費中列出專項資金，在隆德縣啟動實施了“母嬰平安120行動”項目，使數(shù)千名農村孕婦受益，取得了良好的社會效益。

陳永共，福建省第七批援寧掛職干部領隊，時任福建省委農辦副主任。得益于對農業(yè)工作的熟悉，對農業(yè)龍頭企業(yè)巨大帶動作用的認識，他把閩寧協(xié)作的重點定位在加快產業(yè)發(fā)展上，著力打造產業(yè)園區(qū)建設。為了最大限度地發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，集中資金辦大事，陳永共積極協(xié)調自治區(qū)、固原市、西吉縣的有關部門，在西吉縣建立了閩寧產業(yè)園，先期引進7家福建企業(yè)入園，投資超過5億元，結束了西吉縣沒有工業(yè)的空白，也把閩寧對口扶貧協(xié)作推向了新的高度。endprint

由于固原市海拔高，加之工作操勞過度，休息不好，陳永共患上了心臟病。吃藥不能解決問題，最終動手術安裝了支架，身體健康受到了嚴重影響，但他無所畏懼，出院后不久就又重新投入了工作。“固原水土穿腸過，閩寧支架心中留”是他兩年掛職工作的最好寫照。

2012年7月，福建省福州市經濟技術開發(fā)區(qū)黨委書記馬必鋼率領第八批21名福建援寧掛職干部來到寧夏，開始新一輪掛職對口幫扶工作。固原的發(fā)展缺資金缺項目，他動員掛職干部，抓住一切機會積極推介宣傳固原，努力爭取項目和投資。在他們的努力下，投資10多億元的固原城市綜合體項目落地了，投資5億多元的晨光建材加工倉儲項目被引進。

寧夏涇源縣苗木享譽西北各省區(qū)，苗木產業(yè)成為當?shù)剞r民穩(wěn)定增收的“綠色銀行”，但技術力量薄弱使產業(yè)發(fā)展缺乏科技支撐。針對存在的問題，馬必鋼想方設法促成了固原市與福建農林大學聯(lián)手在資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展等方面的校地合作，加強了涇源乃至寧夏的苗木研發(fā)力量。在他的帶領下，僅一年多時間，福建省第八批援寧工作隊已爭取幫扶資金11387.4萬元，提前完成了工作隊制定的兩年爭取幫扶資金1億元的目標任務。

以上只是福建幫扶干部的幾個典型事例，馬國林、楊麗卿、趙志偉、周秀光等等這些名字也都早已在西海固家喻戶曉，這些來自八閩大地的幫扶干部們以“敢拼才會贏”的“福建精神”，為寧夏傾注了大量心血和真情，在這片熱土上留下了許多可書可歌的事跡。

福建企業(yè)扎根寧夏

有一首閩南語歌曲叫《愛拼才會贏》，唱的是愛，也唱出了福建人干事創(chuàng)業(yè)的精神，愛拼會贏，敢為人先。

林水英，福建省莆田市華林蔬菜有限公司董事長，一位60多歲的老人。受掛職干部的宣傳和感召，她來到了西吉縣。在考察中，她看到了當?shù)氐呢毨?，看到了干旱落后，也看到了發(fā)展冷涼蔬菜的商機。從2008年8月第一次被邀請到西吉考察蔬菜種植項目起，此后4個月的時間，林水英被西吉縣招商局連續(xù)8次請到現(xiàn)場考察蔬菜種植項目，讓她感受到了當?shù)馗刹咳罕姷臒岢篮竦溃约跋Ｍ齺硗顿Y的那種殷殷期盼，她被感動了，從此，便有了“華林模式”在西吉大地的生根。

第一年天公不作美，秋雨連連，霜凍早發(fā)，種植的西紅柿損失慘重。第二年接著干，還是虧損，股東不滿，向林水英提出質疑，她頂著壓力繼續(xù)干。以前，西吉的農民每年每畝地獲得的收入超不過500元，而根據協(xié)議，林水英的公司一次性就支付500元/畝租賃費，一家人在地里干一年活就有幾萬元的收入。“種菜就是種良心”，這是林水英常掛嘴邊的一句話，她寧愿犧牲自己的利益，也不讓群眾吃虧，公司雖然虧損，但她從未拖欠過當?shù)剞r民的工錢。4年多時間，公司生產基地發(fā)展到7個，面積達8600畝，建立起1400多個設施大棚，帶動周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個村逾萬戶農民種植蔬菜和務工，實現(xiàn)脫貧致富。與其說林水英到西吉投資是為了賺錢發(fā)財，不如說是出于一種道義，是社會擔當。

寧夏的很多行業(yè)都活躍著福建企業(yè)家的身影，他們把寧夏作為創(chuàng)業(yè)的福地，盡情抒懷，在事業(yè)成功的同時，也帶動了周圍千家萬戶脫貧致富。

閩寧協(xié)作接續(xù)相傳

17年時間里，從事閩寧對口扶貧協(xié)作工作的領導換了一任又一任，每一任領導都把這項工作作為一項光榮使命接受下來，一任接著一任干，越干越好，不斷推陳出新。從最初的扶貧協(xié)作到后來的互學互助，從政府主導到全社會參與，從兩省不通航班到多航班互動，從幫扶到戶到產業(yè)園興建，從8縣（區(qū)）結對到9縣（區(qū)）對口幫扶，從每批8名干部掛職到21名掛職干部傾心幫扶，從援建原州豐澤村、西吉秀嶼村、海原鷺海村、彭陽東山村、同心南安村等20多個生態(tài)移民新村到打造“黃河善谷”慈善高地，從市縣區(qū)對口幫扶到百名福建企業(yè)家寧夏行固原行，從“5.18”海峽兩岸經貿交易會、“6.18”中國福建項目成果交易會、“9.8”中國國際投資貿易洽談會到“中阿博覽會”、“寧夏枸杞節(jié)”等商貿活動平臺建設，從興建閩寧產業(yè)園到打造閩寧產業(yè)城……閩寧合作逐步形成了全方位、多層次、長期性、持續(xù)性、互惠互利的幫扶模式。

17年寒來暑往，閩寧對口扶貧協(xié)作為兩省區(qū)架起了友誼的橋梁，為相互協(xié)作搭建了雙贏平臺，為資源共享敞開了流通渠道，為消除貧困建立了幫扶機制，閩寧協(xié)作堪稱全國東西扶貧協(xié)作的典范。

（作者為寧夏回族自治區(qū)黨委巡視專員）endprint