關于促進北戴河旅游業轉型跨越發展的幾點思考

賈秀紅

北戴河擁有良好的海洋、河流、山林和濕地環境，山美水美、鐘靈毓秀，是一方生態凈土。優越的氣候條件、秀美的自然風光、悠久的歷史積淀使北戴河成為聞名遐邇的旅游勝地，是中國的“夏都”，有“中國旅游勝地四十佳”之一、首批國家級重點風景名勝區、首批中國優秀旅游城市、首批國家現代服務業和旅游綜合改革試點核心區、全國衛生城市和全國園林式城市等美譽。近年來，北戴河圍繞“生態型、園林式、國際性旅游休閑度假區”城市發展定位，以“運動之春、浪漫之夏、時尚之秋、休閑之冬”為主題，包裝策劃了濱海覽勝游、文化博覽游、婚紗攝影游等經典旅游線路，全力打造年輕、時尚、活力、現代的旅游城市形象。隨著“旅游立市興區”發展戰略的全面推進，旅游接待服務設施也日臻完善，旅游休閑、度假、療養、健身、觀光、避暑的城市功能得到不斷提升，旅游業整體接待服務環境發生了跨越性、根本性變化，每年接待國內外游客達600萬人次以上。

《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。《十八大報告》也把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國。面對嚴峻的旅游發展形勢和日趨激烈的旅游市場競爭，北戴河堅持大力發展高端旅游、總部經濟、文化創意、高新技術四大經濟增長點。作為著名的休閑旅游避暑勝地，如何促進旅游業轉型跨越發展，為旅游業大踏步前進創造了更廣闊的發展空間，我淺談以下幾點：

1 加強旅游協會建設，發揮行業自律和激勵約束作用

強化北戴河區旅游協會建設，針對區情建立完善旅行社、住宿賓館、鄉村民宿、導游員、景區景點、餐飲娛樂等專業協會分會，結合旅游產品精品化和高端化戰略，制定相關行業從業規范、管理制度和獎懲標準，廣泛開展誠信質量經營、崗前服務技能、網絡營銷及預訂等教育培訓活動，不斷健全行業自律和獎懲激勵機制，促進旅游發展的科學化、人性化和現代化，充分發揮品質和品牌的外溢效應。

2 建立綜合執法隊伍，完善旅游投訴快速反應機制

以《中華人民共和國旅游法》的實施為契機，針對旅游市場中存在的不規范不文明行為，以及相關執法部門責任交叉和職責制度盲點盲區問題，成立北戴河區旅游市場綜合整治工作領導小組，建立統一的對外旅游投訴平臺，完善旅游投訴快速反應機制。同時，在對全區旅游投訴、市場秩序統一調度、統一負責、統一處理的基礎上，逐步將其建設成旅游投訴的受理中心、旅游投訴的調解中心、旅游市場秩序的實時監控中心和旅游綜合執法的指揮調度中心。

3 加強城市服務功能管理，整體融注大旅游發展理念

北戴河具備海洋、沙灘、空氣、陽光、綠色五大要素，綠化覆蓋率達59.45%，有“天然氧吧”之稱；區內各種雕塑、松柏、花園、景致賞心悅目，可謂移步易景。要以“5A”級景區標準來進行城市的經營和管理，圍繞海域、山野、生態、濕地等優勢資源，在“運動之春、浪漫之夏、時尚之秋、休閑之冬”四季主題的基礎上，促進旅游消費結構由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假、健身旅游并重轉型，推動旅游經濟的跨越式發展。一是開發建設以休閑度假為主要內容的旅游產品，發展適應現代都市人民生活的旅游項目，進行山水風光游，文物古跡游、田園風光游、水上垂釣游、休閑娛樂游、生態環境游以及種植、養殖收獲等農業參與性游覽。二是相關產業都要圍繞旅游業作文章，組織開展系列桃花節、風箏節、觀鳥節、沙雕節、垂釣節、采摘節、濕地文化節、婚紗攝影節、九九重陽文化旅游節等活動，形成北戴河旅游發展月月有節的良好態勢。三是承繼五一輪滑節、自行車聯賽、鐵人三項賽、沙灘足球和排球等賽事活動，打造北戴河“運動健身天堂”的旅游品牌。四是依托自然山水景觀優勢，積極開發四季海水浴、溫泉度假、登山健走、滑雪滑翔、出海打魚、游艇漂流、科研考古等休閑體驗旅游項目。五是著力破解旅游淡旺季矛盾，結合秋季、冬季、春季旅游上項目，拉動休閑健身、康復療養、旅游購物、旅游食品、旅游紀念品開發等，發展適合普通旅游人群消費的特色產品集散市場和海鮮排擋餐飲及夜間文化休閑場所。4 全方位發展旅游產業，促進旅游產品向高端化邁進

以服從暑期、服務休療、高端發展、打造精品為目標，樹立全年發展旅游、全方位發展旅游、全產業融合旅游的現代發展理念，開發高端商務旅游產品、個性化休閑度假產品和特種旅游產品等高端化、科技化旅游產品，實現從單一的觀光旅游向高端旅游、文化創意、生態旅游、鄉村旅游、休閑旅游拓展，從較為單一的視覺體驗轉向更多層面的感覺體驗，從以景區為核心的旅游向周邊景區景點輻射延伸。同時，以旅游立市百項工程為抓手，綜合旅游、文化、生態、資源組合優勢，強力打造華貿松石灘項目（北戴河蓮蓬俱樂部）、華貿企業總部區項目（游艇俱樂部）、國際酒店建設項目、北戴河怪樓文化藝術產業園、北戴河喬莊度假莊園等一大批高端精品旅游工程，繼續對鴿子窩公園等景區進行改造提升，促進北戴河區旅游產業向高端、多元、精品邁進。同時，圍繞旅游“吃住行游購娛”六要素，全面提高產品附加值，大力倡導個性化、人性化服務，打造旅游發展新業態。

5 完善旅游公共服務，提升防范和化解風險能力

以智慧旅游為平臺，廣泛宣傳和諧旅游、平安創建和旅游安全知識。圍繞旅游公共信息、咨詢服務、投訴處理等方面，科學設置標志標識、語音廣播及智能提示系統，完善旅游公共信息、咨詢服務、投訴處理、旅游保險等公共服務體系。同時，以《中華人民共和國旅游法》為統領，強化宣傳引導，規范旅游經營服務行為，提升行業自律和品牌意識，指導游客理性消費、安全旅行，不斷強化旅游法制化和質量標準化建設。

作者簡介：河北省委黨校在職研究生，滿族，1976年出年。