初步探討解決國企黨建與生產經營存在“兩張皮”現象的思路措施

解決國有企業黨建工作與生產經營工作存在“兩張皮”現象是新形勢下深化國企改革過程中毋庸置疑亟待解決的問題，關系到基層黨組織能否真正成為攻堅克難的堡壘，影響著企業經營發展能否真正實現績效優秀的目標，具有現實意義。但是也要看到這個現象解決的難點在于“兩張皮”問題的存在有多方面原因，是國企改革發展歷史過程中逐漸形成的頑疾，不能等閑視之，解決這些問題不能停留在一般要求上，必須拿出有效管用的硬措施。公司黨委在推進企業改革發展的進程中，不斷探索和實踐黨建工作如何融入企業生產經營，如何以創新的黨建工作方式實現由“兩張皮”向“一盤棋”的轉變，實現黨建生產“兩促進、同發展”的目標。就這個問題，形成了一些解決措施。

基層黨組織要下好企業黨建與生產經營“一盤棋”，就要不斷探索“圍繞生產抓黨建，抓好黨建促生產”的新思路、新方法。基層黨組織必須要以“四個意識”為著力點，通過統一班子思想、端正隊伍認識、精準支部職能等方面的細致工作，使領導班子成員尤其是書記抓黨建、促發展的“一崗雙責”“兩手抓，兩手都要硬”的責任真正落到實處。

1.從修訂公司章程抓起，確保黨建工作與公司治理“雙加強”。抓緊修訂公司章程，將黨組織機構設置、職責分工、工作任務納入企業管理體制、管理制度和工作規范，使黨組織在公司治理中的法定地位更加具體、落實到位。要做到充實章程總則，明確黨建工作“四同步”要求；增加“黨委會”專章，明確黨組織在公司治理中的權責和工作方式；完善相關章節，明確其他治理主體與黨組織無縫銜接的運行機制，更加凸顯體制對接、制度對接和工作對接。

2.從完善班子“雙向進入、交叉任職”抓起，確保黨建工作與生產經營責任“雙落實”。國企黨委書記、董事長實行“一肩挑”，黨員總經理擔任黨委副書記，一定比例的黨委領導班子成員進董事會、經理層、監事會?！吧颇笥谧髦摇?，在選撥雙向進入的領導人員時堅持把講政治守規矩、對黨忠誠作為首要條件，著力選撥政治素質和業務素質都過硬的復合型人才；對企業黨組織、書記、副書記、其他班子成員4類責任主體要明確正面、負面兩張責任清單，使其在開展黨建工作的同時，知道抓什么、怎么抓?！安刨t不為，是不忠也”，干部不擔當，就是對黨不忠誠。建立剛性管用的企業黨建工作考核機制，結合企業實際量化考核標準，將單一績效考核調整為綜合考核，做到黨建與業務一同考核，大幅提高黨建考核比重，對考核成績優秀的黨組織和黨組織負責人進行表彰，對綜合考核不稱職的實行不得領取績效獎金等懲罰措施。企業黨委要每年聽取各級黨組織書記述職，黨委書記逐一點評，督促他們真正做到知責明責、履職盡責，要讓有的同志有抓不好黨建也像抓不好生產經營一樣，有“吃不下飯、睡不著覺”的緊迫感。

3.從推行“四步工作法”抓起，確保黨建工作與企業發展成效“雙促進”。要制定和落實黨委議事規則和“三重一大”集體決策制度，確保企業黨組織對重大決策全程參與、全程把關。同時，要推行事先論證、會前溝通、會上表達、會后報告的“四步工作法”，使黨組織有序有力有效地參與到企業重大決策中去，真正落實“把方向、管大局、保落實”要求，發揮政治核心作用。

4.從隊伍建設，充實黨建工作力量抓起，確保在企業發展中黨建工作有人抓、抓到位。要高度重視黨務干部隊伍這支國企黨建工作的“施工隊”，健全黨建工作機構，根據企業職工人數和實際需要，配備一定比例的專兼職黨務工作人員，保證一定數量專職黨務工作者，黨務崗位與業務崗位同等薪酬；通過舉辦培訓班、下發學習資料等措施提高黨務工作者專業能力；項目黨組織要注重把懂業務、熟黨務的復合型人才用起來，進行管理技術崗位和黨務工作崗位輪崗交流，讓他們在基層一線提升本領、增長才干，通過壓實責任，推動國企黨建工作不斷加強，促進國企改革發展穩定。

5.從創新黨建活動載體抓起，檢驗黨建“融入中心”的實踐成效。創新的黨建活動載體是黨建工作融入生產經營的最佳方式，起到潛移默化的作用。公司黨委在“兩學一做”學習教育期間，引入“O2O”的理念應用于主題實踐活動中，開啟了黨組織與黨員雙向互動的模式，把傳統的黨組織活動以“活”的方式開展，檢驗了學習教育的效果，并在“做”的過程中不斷完善“學”的要求；引入“互聯網+”的概念，用qq工作群、黨員網絡驛站、手機客戶端在線答題、微信群黨課指導等手段把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好，在民主評議黨員中把合格黨員的標尺立起來，用實際行動彰顯先進、優秀，帶動廣大職工群眾參與到企業改革發展中來。

作者簡介：

劉戀，出生日期：1979.10—，女，漢族，山西大同，碩士研究生，政工師，中鐵二十二局，思想政治教育研究。